农村基层党风廉政建设经验交流发言

农村基层党风廉政建设经验交流发言

突出五个知道”降实“五项权利”努力推动农村基层党风廉政建设工作再上新台阶

为切实加强农村基层党风廉政建设，XX年4月份，**市委办公室、市政府办公室下发了《对于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的意见（试行）》。XX年，全市各级各部门加大工作力度，别断探究创新。经过重点抓“五个知道”，降实“五项权利”，有力推动了全市农村基层党风廉政建设工作的深入开展。

一、把抓“五个知道”作为加强农村基层党风廉政建设工作重点

（一）配好勤政廉洁基层“知道官”。我们与组织部门紧密配合，积极推进党的基层组织建设，始终注重选齐配强镇、村领导班子，始终注重在能人中进展党员，在党员中培养能人，在能人党员中选择勤政廉政带头人，为基层配好“知道官”。汇川区纪委与区委组织部成立特意的调研组，深入全区各镇（乡）、村，对班子的职数设置、年龄结构、文化层次、任职年限、任职年龄以及干部配备事情进行深入调研，形成专题调研报告，为区委统筹安排镇（乡）和村支两委班子提供了决策依据。并且，积极参与对各镇（乡）领导班子和村支两委准备人选的推举考察工作，广泛听取各方面的意见，对建议人选进行仔细审查，提出有关建议，使一大批政治坚决、公正严明、业务精通、作风优良的优秀年轻干部被选拔到了镇（乡）党委、政府和村支两委领导岗位，为社会主义新农村建设注入了新奇血液。

（二）制订农民负担和补贴“知道表”。为切实维护好群众利益，我市各县、市、区结合实际，积极探究，制订了农民负担和补贴“知道表”。绥阳县从XX年6至8月在全县开展涉农政策执行事情专项清理，经过发放致全县农民群众公开信，将清理工作的目的、意义、时刻、内容、举报电话向农民群众公开，疏通监督渠道。对全县XX年以来的涉农政策执行事情进行了清理。经过清理，仔细查寻全县各级各部门执行政策中存在的咨询题，在全县各级各部门进一步树立执政为民和群众利益无小事的观念，仔细兑现各项惠民政策，切实解决涉及农民利益的咨询题，确保中央的各项惠农政策降到千家万户。余庆县松烟镇编印了《民主治理手册》等小册子，发放到村（社区）“两委”干部及村、社区居民代表手中，对各项农民负担和补贴进行有效监督，收到了较好效果。

（三）建立村务治理“知道账”。在实践中，我们鼓舞各县、市、区大胆创新工作思路，确保农村基层党风廉政建设工作抓好抓实。红花岗区把开展村务“点题公开”作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，真正把村务公开的主动权交给群众，改变了以往群众被动同意公开内容，村委会公开什么群众就只能看什么的状况，使群众想知道什么就公开什么。形成了自上而下和自下而上两种监督的良性互动，推进村务透明，促进基层民主建设，使村务“点题公开”成为加强农村基层党风廉政建设的助推器。该区新蒲镇新蒲村办公楼的处置，实行了公开拍卖，由保底价8.8万元拍卖到12.6万元，增加了集体收入，在“点题公开”时村委会给群众作出说明，得到了群众好评。务川县经过设

“四民”信箱、完善公开制度、撰写“民情日记”、建立《基层服务联系卡》、推行“五个一”工程，把农民群众办事涉及部门、程序、涉农服务人员电话、监督举报电话等逐一公开，做到群众办事方便快捷，别走弯路，推进了农村基层党风廉政建设。

（四）构建农村纪检监察“知道”。为进一步加强村（居）党员干部的教育和治理，强化党的基层组织建设，夯实党的执政基础，构建和谐新农村，我们积极探究建立健全基层纪检监察组织络。如湄潭县在全县128个村（居）配备了纪检委员，并逐步让其兼任村调解员、信访接待员，初步构建了纪检、调解、信访“三位一体”的村（居）监督体系。由于健全了组织，该县群众到县纪委监察局反映咨询题的由XX年的146件，下落至如今的50余件。汇川区在农村聘请纪检监督员，对村级财务进行有效监督。习水县在各村配备纪检监督员，对村支两委政务活动进行监督，也取得了较好效果。

（五）探究农村经济进展“知道路”。解决农民增收致富是农村基层党风廉政建设工作的全然，

我们把农村基层党风廉政建设作为推动农村经济快速进展的保障措施，积极探究了经济进展模式。汇川区高桥镇新桥村、坪山社区、董公寺镇和平村等采取量化集体资产股份入股，进展集体企业，使群众有了稳定的经济来源，寻到了致富进展“知道路”。务川县经过推广“产业协会”模式，培养农村经纪人队伍，充分发挥协会在经济进展中的桥梁和纽带作用；推广“有序劳务输出”模式，增加农民收入，近年来共组织劳务输出近10万人，劳务收入达10亿元以上；推广“综合进展式”模式，哺育进展集体经济。经过探究进展经济的“知道路”，重点抓好烤烟、畜牧、果蔬、特色作物等主导产业，全县75%的村已消除了空壳村的现象。该县都濡镇洋溪村在探究“知道路”的过程中，已建成标准蔬菜大棚67个，面积600余亩，仅此一项农民增加收入16万元，壮大了村集体经济。

二、降实“五项权利”，农村基层党风廉政建设取得实效

（一）保障了农民群众的知情权。为了切实保障农民群众的知情权，XX年我们在建立农村基层党风廉政建设联席会议制度的基础上，以市委办公室、市政府办公室名义下发了《对于在全市推行村务点题公开深化民主治理工作的通知》（遵办发[XX]3号），从政策制度上规定了农民群众应有的知情权，取得了初步成效。红花岗区在16个镇（街）全面推行了“点题公开”工作，其余13个县、市、区按要求正在逐步推行此项工作。**县结合新农村建设要求，进一步规范了镇（乡）政务、村务和基层站（所）办事“三公开”的内容和形式，完善公开措施，做到“三统一”，即统一公开内容，把支农、惠农政策法规、资金资产资源处置、资金使用、公益事业等重大事项作为公开的重点；统一公开模式，镇（乡）、村、站（所）有公开专栏；实行“点题公开”，定期和随时公开群众应知和想知事项。道真县畅通渠道，深入推进政务、村务公开，县、直各机关单位、乡镇、村均建立公开专栏，定期对政务、村务进行公开，重点公开群众关怀的财务收支、计生政策降实兑现、救灾、救济款物发放、“两免一补”经费兑现、村支两委廉洁自律事情、重大基础设施项目预算和执行事情、各种涉农收费的依据和标准等，收到了很好的效果。习水县进一步健全党委议事制度，深入推进政务和党务公开，积极开展为民办实事活动，得到了老百姓的拥护和欢迎。经过“点题公开”，确保了群众的知情权、使基层干部可以自觉同意监督，进一步紧密党群干群关系，促进了经济社会健康进展。

（二）强化了基层群众的参与权。镇（乡）党委、政府及村支两委在决策、执行、监督和评议等环节处于领导核心地位。我市的许多镇、村在确定经济社会进展重要事项，对重大事务提出初步议题前，都要组织召开民主听政会、党员（代表）大会和村民代表大会，形成“议案”，再提请会议表决，形成“决议”。并且仔细检查“决议”执行事情，年底组织考核奖惩，考核结果与村委会干部绩效工资挂钩，对履职事情好的赋予奖励，对履职事情差的责令限期整改或提请村民会议按程序罢免。桐梓县以健全习惯农村实际的基层党风廉政建设长效机制为重点，探究推行机制创新：一是建立决策新机制——村官议事村民审，该县高桥镇周市村党支部村委会规划的“四在农家”创建项目11项，在提交村民审议后，就创建项目作了3项调整，节省创建经费2.4万元，缩短创建时刻，调动了群众投工投劳参与创建的积极性；二是建立考评新机制——村官勤廉村民评，对村支两委干部进行述职述廉，内容涵盖学习贯彻党的路线方针政策，履行职责完成年度工作目标，降实廉政建设准则和个人廉洁自律等事情。依照述职述廉事情，全县对别称职村干部实行停职、劝其辞职5人。由于在制度上强化了干部群众的参与权，群众反响较好，在村民嘴边流行着如此一句话“村官干没干，群众当裁判”。

（三）保证了农民群众的监督权。为确保监督权降到实处，我们从两个方面保证农民群众的监督权得到降实：一是全程监督村务执行事情，村民听取和审议村委会对执行事情的报告，村民代表列席村支两委联席会议，参与村集体资产拍卖、各类工程建设等重要村务，理财小组审核村财务开支事情；二是收集和反馈村民的意见和建议，对“决议”执行事情异议较大的，经多数村民代表提议可凉快民主听政，对民主评议中意度低的村委会干部，可责令辞