军队应急能力评估指标体系研究

军队应急能力评估指标体系研究

当今,国际国内形势深刻变化,各种突发事件频繁出现,对国家安全和社会稳定构成严重威胁。动用军队应对国家重大突发事件已经成为一种常态化的军事行动,提高军队应急能力显得日益重要。应急能力评估指标体系是测度应急能力的重要依据。因此,构建军队应急能力评估指标体系,成为加强军队应急能力建设,提高军队应对突发事件能力的重要课题。

本文着眼于国家安全形势对军队应急能力的迫切需要,从军队应对国家重大突发事件行动的实际出发,借鉴应急管理理论、评估理论以及政府应急能力评估研究成果,试图系统构建一套军队应急能力评估指标体系。本文简要阐述了国家安全形势对军队处置突发事件需求的时代背景,由此明确研究的主题和目的,然后概要描述和归纳了对国内外关于应急能力评估及其指标体系的研究文献,分析了军队应急能力评估指标体系研究存在的不足;引用突发事件(危机)的概念和应急(危机)管理理论作为研究的理论基础,特别是借鉴地方政府(城市)应急能力评估的相关概念和理论研究成果,明确了军队应急能力评估指标体系构建的原则和方法;以近年来关于军队处置突发事件行动文献资料的分析为基础,从军队职能任务、军队处置突发事件行动过程和属性特点三个维度系统分析了军队应对突发事件能力的构成要素;运用关键绩效指标法,分析和提炼了军队应急能力的关键指标;针对军队的实际特点,明确了适宜的评估指标权重计算方法和指标评分方法,构建出军队应急能力评估指标体系。