武汉城市圈总体规划(下载)

《武汉城市圈总体规划（第四稿）》解读

时间：2006-07-28

【编者按】未来的武汉城市圈究竟是什么样？在国家中部崛起战略中处于什么地位？将发挥何种作用？昨日召开的湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第三次（扩大）会议上，一部长达140多页的《武汉城市圈总体规划（第四稿）》(以下简称《规划》）令与会者眼前一亮。

这份历时1年多、数易其稿编制的《规划》，为武汉城市圈建设绘制了宏伟蓝图。据了解，《规划》经进一步修订后，不久将提交省人大审议通过。本报今日择其要点予以报道，以飨关心城市圈建设的各界读者。

★“中国弓”的发力点

武汉城市圈地处中国东西、南北两大发展轴线——长江经济带及由京广铁路、京珠高速组成的“十”字形一级发展轴线的交会处。

《规划》用了一幅“弓箭图”描绘了中国东中部经济发展格局。在这幅图中，武汉城市圈正处于箭和弓弦交会处，是这张“中国弓”的搭箭点和发力点。

根据这种形象的阐释，武汉城市圈地处“中部之中”的经济腹地，同时在中国城市群结构体系中处于国家二级城市群前列，将成为中国区域经济增长的重要引擎。

★武汉城市圈发展目标

根据武汉城市圈建设的指导思想和发展定位，《规划》以每5年为一个阶段，提出了未来十五年的总体发展目标：

——近期阶段（2005~2010年）为城市圈建设的结构优化升级阶段和全面建设小康社会的加速发展阶段，主要是为城市圈顺利进入工业现代化奠定基础。该阶段的经济发展速度将稳定在12%的年均增长速度，人均GDP增长速度为11.4%。到2010年，实现GDP总量和人均GDP比2003年翻一番。在这一阶段，武汉、黄石、鄂州应率先加快发展，圈内初步形成基础设施建设、产业布局、市场和城乡一体化的基本格局。

——中期阶段（2011~2015年）为城市圈全面建设小康社会的攻坚阶段。GDP总量年均增长11%，人均GDP年均增长10.6%。到2015年，城市圈将率先在湖北省和中部地区实现工业化、城市化和基本现代化，其中武汉、黄石、潜江、仙桃等率先实现全面建设小康社会的目标。

——远期阶段（2016~2020年）城市圈将全面实现经济增长方式的转变，先进制造业和高技术产业将成为工业主体，现代服务业取得长足发展。GDP总量保持10%年均增长率，人均GDP保持9.6%的年均增速。人民生活达到富裕水平，城镇化水平达到61.2%，城乡差距不断缩小，环境污染得到基本控制，基本建成生态型城市圈。整个城市圈提前3年实现全面建设小康社会的目标。

★武汉城市圈将实现五大转变

《规划》将武汉城市圈的发展定位于以长江经济带为主轴的东中西部互动发展的关键接力点与加速器，内陆地区的先进制造业高地和现代服务业中心，中部崛起的重要战略支点。《规划》提出，要达到这一目标，未来的武汉城市圈将实现5大转变：

——由发展中的城市圈转变为较发达的城市圈；

——由发育型城市圈转变为成长型城市圈，进一步转变为成熟型城市圈；

——由“一强众弱”型城市圈转变为“一核多强”的城市圈；

——由省域内生型城市圈转变为省际外生型城市圈；

——由内需型城市圈转变为外向与内需融合型城市圈。

★城市圈建设的机遇与挑战

《规划》认为，发展武汉城市圈面临着优势与劣势共存，机遇和挑战同在的格局：

武汉城市圈拥有良好的自然条件，相对较好的资源条件，优越的交通通讯区位，比较雄厚的产业基础，智力密集的科教和人才资源等5大优势。但也存在着综合经济实力不强，对周边城市带动能力较弱；结构

性矛盾突出，二元结构明显；国有企业改制任务艰巨，行政体制分割严重；资源和生态环境问题日益显现等5个劣势。

武汉城市圈的发展面临着内需拉动与东部产业梯度转移，统筹区域发展与促进中部崛起的宏观政策，湖北省建设武汉城市圈战略决策与政策倾斜，三峡工程、南水北调中线工程等重大基础设施建设等4大发展机遇。但同时也面临着国际国内市场竞争与市场风险加大，沿海地区及周边城市群加快发展与竞争，粮棉油主产区“三农问题”复杂性与长期性以及观念体制障碍与市场化程度不高等4大严峻挑战。

目前，武汉城市圈总体已进入工业化中期起始阶段，但圈内经济发展很不平衡：武汉以处于工业化中期发展阶段，黄石、鄂州、仙桃处于工业化中期起飞阶段，而孝感、咸宁、黄冈、天门则处于工业化初级阶段。

要将武汉城市圈建设成为我国内陆地区最具实力、最富活力的增长极之一，必须坚持以科学发展观统领全局，坚持新型工业化发展，推进城市圈一体化建设，实现梯度推进与非平衡推进相结合。最终将武汉城市圈建设成为经济发展与资源协调，生态良性循环，可持续发展，比较发达的生态城市圈。

向“八同”发展实现五个一体化

《规划》提出：要将武汉城市圈建设成为中部崛起的重要战略支点，应突破行政区划体制束缚，加快经济一体化进程，逐步实现“八同”，即规划同筹，交通同网，信息同享，金融同城，市场同体，产业同链，科技同兴，环保同治。最终实现武汉城市圈经济社会的协调发展，人与自然的和谐发展。

《规划》将武汉城市圈的发展重点由原来的四个一体化增加到五个，新增了资源保障、环境保护与生态建设一体化，同时将进一步扩大城市圈对外开放，提升国际化水平。五个一体化为：

——基础设施建设一体化

以高速化、网络化为重点，构建铁、水、公、空的新型综合运输体系；以推进城市圈信息化进程为目标，加快公共信息平台建设，实现城际和城乡互联互通；坚持电源与电网协调发展，优化电源结构，改善电网布局，形成城乡电网协调发展一体化供电体系。

——产业发展与布局一体化

以城市圈的支柱产业和重点行业为龙头，形成10大优势产业链。

建设一批具有特色的产业集群，实现圈内工业经济集约增长。

充分发挥武汉市的产业核心增长极作用，优化产业布局的空间结构，沿主要经济发展轴线形成以武汉为龙头和辐射极，建设6条产业集聚带，实行联动发展。

——区域市场一体化

充分发挥武汉金融优势，发展和完善金融市场，逐步与国际金融市场实现对接，形成多层次的资本市场体系。

提升档次、调整结构、合理布局，发展和提升商品市场。

进一步推进要素市场资源整合和一体化发展。

——城乡建设一体化

优化城镇空间布局，沿重要交通干线，形成“一核、三轴、两环、四组团、两带”的空间结构。

完善城镇规模结构，优化整合超大城市，重点发展大城市和特大城市，提升中小城市，加快发展农村小城镇。

明确城镇职能结构与产业分工，统筹城乡协调发展，加大扶贫力度。

——资源保障、环境保护与生态建设一体化

与沿海发达地区城市群相比，武汉城市圈有着明显的水土资源和生态环境优势。城市圈建设应彻底改变以牺牲资源和生态环境为代价的粗放型经济增长方式，协调好经济社会发展与生态环境保护，推进城市圈环境保护与生态建设一体化，最终将武汉城市圈建成为生态城市圈。

详解五个一体化