民政部关于2017年贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015―2020年)》情

民政部关于2017年贯彻落实《法治政府建设实施纲要

(2015―2020年)》情况的报告

【法规类别】建设综合规定

【发布部门】民政部

【发布日期】2018.02.23

【实施日期】2018.02.23

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

民政部关于2017年贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》情况的报告

2017年，民政部继续认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号，以下简称《实施纲要》）任务措施分工方案，扎实开展工作，民政法治建设取得新进展。9月，按照国务院法制办督察要求，民政部报送了贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等重要改革举措情况的报告（民函〔2017〕235号）。按照《实施纲要》关于报告年度进展情况的要求，现将民政部2017年贯彻落实情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能情况

（一）深化民政领域行政审批制度改革。根据国务院简政放权放管结合优化服务改革要求，深入推进行政审批制度改革。联合有关部门印发《关于加快养老服务业放管服改革的通知》（民发〔2017〕25号）。缩短社会组织登记审批时限，除社会组织成立登记、

注销登记、名称变更登记和业务主管单位变更登记事项因情况复杂等特殊原因，仍需在法定审批时限内进行审批外，其他行政审批事项均已实现当场申请、当场办结、当场出证。对所登记的涉外社会组织，除社会组织成立、注销、名称变更和非内地居民担任法定代表人变更登记外，住所、资金等变更登记审批时限由20个工作日缩短到10个工作日。

（二）试点推行权力清单制度。按照《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》（国办发〔2015〕92号），继续开展国务院权力清单和责任清单编制试点工作。编制完成《民政部社会组织管理专项权力和责任清单》，并对外公布。发布办事指南和权责事项运行流程图，进一步推进相关权责事项规范透明运行。

（三）加强相关社会信用体系建设。建立健全信用制度和标准。研究制定《社会组织信用信息管理办法》（征求意见稿），并向社会公开征求意见；联合多部门起草慈善捐赠、婚姻登记领域联合激励和惩戒措施合作备忘录。推进社会救助家庭经济状况信息核对机制建设，联合国土资源部制定《关于做好社会救助家庭不动产登记信息查询核对工作的通知》（民发〔2017〕188号）。组织建设全国志愿服务信息系统，印发《民政部办公厅关于推广使用全国志愿服务信息系统的通知》（民办函〔2017〕252号）。目前全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都已经使用系统开展志愿者实名注册、志愿服务记录等工作。发布《民政部关于赋予村（居）民委员会统一社会信用代码有关事项的公告》（民政部公告第414号）和《民政部办公厅关于做好村（居）民委员会赋予统一社会信用代码有关准备工作的通知》（民办便函〔2017〕624号），积极推进村（居）民委员会统一社会信用代码工作。梳理完善我部向全国信用信息共享平台共享的信息资源数据项，并在该平台发布全国性社会组织年检信息和变更登记信息2000余条。加强全国婚姻登记管理信息系统和全国婚姻登记数据库建设，已与最高人民法院就婚姻信息共享查询事宜达成意向。推进全国信用信息共享平台（二期）项目（民政部建设部分）、“慈

善中国”全国慈善信息公开平台等建设，为信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激励和失信惩戒提供技术支撑平台。完成国家人口基础信息库项目建设试运行工作，并定时推送婚姻、殡葬类相关数据；完成民政部建设部分的档案整理工作和视频宣传片制作工作；会同公安部下发《关于婚姻登记机关开展国家人口基础信息库信息共享工作的通知》。

（四）履行相关社会治理职责。配合国务院法制办修订《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，完善社会组织登记管理制度。联合发展改革委、财政部、国资委出台《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》（发改经体〔2017〕1999号），进一步规范行业协会商会收费行为，减轻企业负担。制定《关于做好第三批全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》（联组办〔2017〕4号）、《关于督办全国性行业协会商