最新国土资源知识简介48

4、买卖或者以其他形式 非法转让土地的
案例
• 2001年底，广东省潮州市某村委会未经 批准，擅自将市场用地10.916亩转让给 市开发区总公司一部作为商品楼开发用 地，转让地价每亩65万元。调查认为， 该村委会的行为违反了《中华人民共和 国土地管理法》第2条、第73条的规定， 构成非法转让土地行为，情节严重，涉 嫌构成非法转让土地罪。潮州市国土资 源局依法将该案移送公安机关立案侦查， 追究主要责任人村委会主任卢某某的刑 事责任。
宅基地审批
土地违法行为及其法律 责任
非法转让土地类
1、违犯法律法规，非法转让、出 租、抵押以划拨方式取得的国有 土地使用权的，或者不符合法律 规定的条件，非法转让以出让方 式取得的国有土地使用权的。
2、将农民集体所有的土地的使用 权非法出让、转让或者出租用于非 农业建设的。
3、以转让房屋包括其他建筑物、 构筑物），或者以土地与他人联建 房屋分配实物、利润、或者以土地 出资入股、联营与他人共同进行经 营活动，或者以转换土地等形式， 非法转让土地使用权的。
基本农田保护方针
• 全面规划、合理利用、用养 结合、严格管理。
土地整理
• 依据土地整体规划，对田、水、路、 渠、林村等实行综合整治，调整土 地关系，改善土地利用结构和生产 条件，增加可利用土地面积和有效 耕地面积，提高土地利用率和产出 率的活动。
• 土地整理分农用土地整理和建设用 地整理。
1.各类工矿企业在生产建设过程中挖
农村村民一户只能拥有一处宅基地。
宅基地申请条件
（1）申请人是本集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事 生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务。
（2）满足下列条件之一：
①多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户；
②因国家建设原宅基地被征收的；
③因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；
• 不准将平原地区耕作条件良好的基本农田纳入 退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基 本农田面积。
• 不准占用基本农田进行植树造林，发展林牧业。 • 不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘
养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作 层的生产经营活动。 • 不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带 建设。
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我国国土资源概况
• 土地资源
我国土地总面积占世界土 地总面积7.2%，人均土地面积 11.65亩。人均耕地面积1.39亩 特点：一多三少（总量多，人均土
地少，高质量的耕地少，可开发的 后备资源少）
基本农田保护
基本农田“五不准”
• 不准除法律规定的国家重点项目之外的非农建 设占用基本农田。
④原房屋破旧，宅基地面积偏小，需要新翻建、扩建的；
⑤迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分 配承包田，同时承担村民义务，且在原藉没有宅基地的；
⑥因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口 迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，承担村民义务，且无住 房的农业人口；
⑦原本村现役军人配偶、且配偶及子女户口已落户在本村组、无住 房的。
• 征收土地是一种国家行为，具有强 制性。
1.征收土地的审批权限
2.征收土地的程序
农用地转用
• 是指将土地利用现状调查确定的农 用地按照土地利用总体规划、土地 利用年度计划以及国家规定的批准 权限报批后转为建设用地的行为。
• 农用地转用分为国有农用地转用和 集体农用地转用两种类型。
三、征地补偿和安置
9.征地补偿安置争议的 协调裁决
地
2.开展实地调查
补
8.发布征地补偿安置
偿
3.确认调查情况
方案公告
程
序
4.告知听证权利
7.进行征地补偿登记
5.征地方案报批
6.发布征收土地方案 公告
征
货币安置（主要方式）
地
保障安置（主要方式）
补
偿
农业生产安置
安
重新择业安置
置
途
入股分红安置
径
异地移民安置
四、农村宅基地
损、塌陷、压占等造成破坏的土地复
土
Hale Waihona Puke Baidu
垦。
地
2.因道路改线、建筑物废弃、村庄搬
复
迁以及垃圾压占等而遗弃荒废的土地。
垦
3.农村砖瓦窑、水利建设取土等造成
类
的废弃坑、塘、洼地等废弃土地的复 垦。
型
4.工业污染造成的废弃土地的复垦。
5.水灾、地质灾害及其他自然灾害引 起的灾后的土地复垦。
二、建设用地
• 建设用地是指建造建筑物、 构筑物的土地。
6、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区 内进行开垦，经责令限期改正，逾期不 改正的。
7、在临时使用的土地上修建永久性建筑物、 构筑物的。
8、在土地利用总体规划制定前已建的不符 合土地利用总体规划确定的用途的建筑
非法占用土地
• 案例 • 山西省太原市小店区某村委会擅自于2005年4月占
用本村老龙湾集体土地136亩用于建设光明仓储物 流中心。太原市国土资源局调查后认为，该行为 违反了《中华人民共和国土地管理法》第59条的 规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第76 条、《中华人民共和国土寺管理法实施条例》第 42条、《中华人民共和国行政处罚法》第51条等 规定，决定给予该村委会行政处罚如下：
建设用地使用权是建设用地使 用权人依法对国家或者集体所 有的土地享有占有、使用和收 益的权利。
建设用地使用权取得方式
• 国有土地使用权出让 • 国有土地使用权划拨 • 国有土地租赁
国有土地使用权出让年限、方式简图
商业、旅游商品住宅等经营性用地取得程序
集体土地征收
• 征收土地是国家为了社会公共利益 的需要，依照法定程序将农民的土 地转变为国有土地，并依法给予被 征收土地的农民集体和个人合理补 偿和妥善安置的行为。
二、非法占地类
1、未经批准或者采取欺骗手段骗取 批准，非法占用土地的
2、农村村民未经批准或者采取欺骗 手段骗取批准，非法占用土地建住 宅的
3、超过批准的数量占用土地的
4、依法收回非法批准、使用的土地， 有关当事人拒不归还的
5、依法收回国有土地使用权，当事人拒不 交出土地的，或者临时使用土地期满， 拒不归还土地的，或者不按照批准的用 途使用土地的。
• 征地补偿是指国家为了公共利益的 需要，依法对农民集体所有土地实 行征收或征用，并按照被征地的原 用途给予补偿。
征地补偿原则：同地同价
征地补偿标准
• 征收土地的补偿费用的计算方 式为年产值倍数法。即以前3年 主要农产品平均产量、价格为 主要依据测算出的综合受益值。
征 地 补 偿 费 用
征
1.告知征地情况