扬州市高邮市委书记勾凤诚在第五期县委书记工作讲坛上的发言
千年一脉,向水而生
· 2020.1135联盟风采 /Union Presence ◎千年一脉，向水而生高邮，是江淮文明，邮文化的重要城市。
千年前，源于高邮、承运粮盐的京杭大运河作为国家命脉，服务大国南北，留名青史。
千年后，在京杭大运河的支流盐河，高邮城市的核心区域，一座城市超级会客厅——“盐河之心”，惊艳亮相。
定义盐河之心盐河是高邮的母亲河，穿高邮城区而过。
盐河之心城市旅游综合体位于高邮城市核心地段。
在整个城市旅游规划的定位中，盐河之心正好处于城市的核心地位。
盐河之心东临邮都路，西邻屏淮路，北侧紧邻海潮大桥，南侧穿过武安路桥，规划区域用地面积约961亩，是高邮东部新城和西部老城的结合点。
基地原址是高邮五里坝国家级粮储仓库，曾见证盐河千年漕运粮储历史，是高邮城市历史中一张闪亮的名片。
文_姚小刚致力打造City plus超级城市盐河之心项目致力打造City plus超级城市，最终使该区域形成高邮城市旅游的重要节点，盐河区域城市产业升级的新引擎，高邮城市消费的核心区。
整体塑造唐风汉韵，时尚盐河的崭新城市风貌。
千年邮驿，盐河之魂。
漕运和邮驿是高邮历史发祥的起点，同时又与京杭大运河的开挖和沿岸经济生活息息相关。
天下粮仓，以粮为纲，千百年来中央王朝利用漕运把江南的财富运往北方，滋养整个中国大地，同时也利用漕运沟通南北，促进文化的交流。
乾隆帝六下江南，高邮是进入扬州地区的门户，民间也流传了很多逸闻故事。
爱情文化更是高邮历史中的亮点，秦少游和苏小妹的爱情故事流传千古，更是留下了千古名句：两情若是长久时，又岂在朝朝暮暮。
盐河之心致力于吸收高邮盐河历史中间的闪光片段，包括漕运文化，邮驿文化，爱情文化，以老粮扫一扫，分享本文2020.11 ·36◎Union Presence / 联盟风采库为中心进行区域改造，结合声、光、电等高科技多媒体手段，同时结合爱情婚庆主题，旅游休闲主题，城市历史文化主题，青少年活力运动主题为四大载体，集高端商务，大型商业，全息电影，一站式婚庆主题街区，青少年活力公园、水岸休闲餐饮，高端商务居住为一体的超级城市综合体，在塑造智慧型城市商旅环境同时，极大提升高邮广大市民的物质文化生活。
同心同向同力同行
同心同向同力同行守护优秀基因放大名城效应局机关第四党支部为深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会、省第十三次党代会和市党代会、市委十三届二次全会精神，局机关第四党支部以党员冬训为契机，开展“创新四问”大讨论活动。
本次活动主要围绕王飏书记《在纪念常熟国家历史文化名城命名30周年座谈会上的讲话》，结合工作实际，交流认识体会，提出对策建议。
一、珍视文化名城价值，强化理念创新历史是城市的根脉，文化是城市的灵魂。
历史文化是体现城市个性、积淀城市厚度、储存城市记忆、延续城市文脉的核心要素，是指引我们不忘初心、奋力前行的生动教材。
常熟是吴文化的发祥地之一，有着悠久的历史和深厚的文化渊源。
我们文化工作者必须珍视文化名城价值，一方面始终保持对历史文化的敬畏之心、戒惧之心，挖掘价值，传承文化，悉心守望古城的背影，怀揣好那一抹乡愁；另一方面，必须强化理念创新，赋予历史文化新精神、新内涵，为文化名城建设不断注入新的时代元素，从守护特有历史文化身份的历程中走向世界、走向未来。
一座城市有饱满的文化自信，又有吐故纳新的文化活力，才能保持和发扬人文鼎盛的态势。
二、保护历史文化遗产，强化实践创新历史文化遗产是一个城市的文化脉络。
常熟作为第二批国家历史文化名城，富有5000多年考古史，3000年文明史，1700年建城史的深厚文化底蕴，拥有众多历史遗存和保存丰富的文物，从总体空间格局上有保存完好的传统格局，以及独特而丰富的常熟非物质文化遗产和大批影响深远的历史名人，等等。
面对这样丰厚的历史文化遗产，我们文化工作者要以文物保护和非物质文化遗产保护为抓手，强化实践创新，在保护中求发展，发展中守特色，让保护工作落到实处，让历史文化遗产焕发出新的生机和活力，扩大名城效应。
三、放宽视野做大格局，强化融合创新文化是最具融合能力的产业要素，文化的多元及文化的交流互融，是推进文化名城保护建设的重要范畴。
我们文化工作者首先要围绕常熟的历史文化，努力创作具有地方特色的文学艺术作品，推动名城历史向纵深传播；同时要着重做好“文化+”的文章，努力开创全方位、多层次、宽领域的对外文化交流新格局，推动文化传承向纵深发展。
岗位廉政风险发言材料
静态定险动态控险切实建立源头防腐长效机制为深入贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和中央、省、市关于“建立健全惩治和预防腐败体系建设”的要求，切实加大从源头上防治腐败的力度，不断创新监督机制，我们选择了市教育局和泰安日报社两个系统开展了岗位廉政风险防范管理试点，初步形成了具有部门特色的岗位廉政风险防控体系。
试点中，我们按照“凸显一个核心、抓好两个关键、突出三个重点、把握四个环节”的总体思路，扎实推进岗位廉政风险防控工作，收到了明显效果。
一、凸显一个核心胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出：“加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。
”为此，在试点中，我们指导教育局和报社，始终把权力运行和对权力的制约监督作为开展岗位廉政风险防控管理的核心，强化以权制权、公开权力等措施，让权力在阳光下运行，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
工作中，我们多次组织两个系统的同志学习中央、省、市有关廉政工作文件和规定，学习上级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强岗位廉政风险防控机制建设上来，引导两个系统全体干部职工切实克服“与己无关”和“本科室无风险点”等模糊认识，使大家提高了认识，统一了思想，做到了积极参与。
二、抓好两个关键（一）突出制度防范。
制度建设具有根本性、全面性、稳定性和长期性。
我们指导两个系统紧紧围绕权力运行容易滋生腐败的关键环节和部位，按照明确具体、可操作、管用的要求，进一步明确和规范了单位、科室和岗位的职能、职责、职权，健全了党务、政务和财务工作制度，对“人、财、物、事”四权的运行规范进行了全面的修订完善，把制度防范贯穿于权力运行的全过程，确保权力沿着制度化的轨道运行。
（二）突出权力流程再造。
指导两个系统按照精减效能的原则，以“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”为标准重新绘制权力运行流程图。
积极进取 勉力而为 努力做好本职工作
积极进取勉力而为努力做好本职工作——学习酒泉市委三届四次全委扩大会议精神心得体会酒泉市委三届四次全委（扩大）会议和酒泉市党风廉政建设责任制专项检查汇报会召开后，自上而下层层组织召开专项会议，认真学习会议精神，玉门市委农办也先后召开班子会、全体干部会，认真传达了酒泉市委三届四次全委会和酒泉市党风廉政建设责任制专项检查汇报会精神，全文学习了马光明书记在酒泉市委三届四次全委扩大会议上的报告和玉门市委关于贯彻落实酒泉市进一步加强党风廉政建设决定的实施意见。
会后，本人精读了以上报告和实施意见，认真做了学习笔记，并结合岗位本职工作和党员履职情况进行了深刻反思，有几点体会简述如下：一是市第三次党代会以来发展和民生方面取得的成绩令人振奋。
市第三次党代会以来，经济社会平稳较快发展。
2012年，全市实现生产总值573.7亿元，比上年增长16.1%；财政总收入达到72.2亿元，比上年增长20.3%；固定资产投资达到784亿元，比上年增长45.4%，招商引资实际到位资金657.3亿元，比上年增长1.7倍，固定资产投资和招商引资增速均位居全省第一。
就业质量、社会服务、社会治安、政府行政效率、交通、环境等六大民生问题，在全省满意度调查中名列第一。
预计今年1月—8月，全市完成固定资产投资820亿元，同比增长31%；招商引资实际到位资金671亿元，同比增长45%；社会消费品零售总额96.5亿元，同比增长15%；财政总收入54.7亿元，同比增长8%，各项主要指标达到或超过均衡进度，保持全省领先水平。
一组组沉甸甸的数据，反映出了我市经济社会在短期内取得了令人瞩目的成就，让人强烈地感受到我们的酒泉发展的越来越快、越来越好，自豪感、幸福感油然而生。
尤其作为农业口上一名普通干部，看到肃州区和敦煌市分别建成了国家级和省级现代农业示范园区，各县市区建成了酒泉市级农业科技示范园区20个，3000元以上高效田达到172万亩，占到耕地总面积的68%，农业新品种新技术推广率达90%以上。
2018.07.18快讯-扬州市纪委通报五起落实全面从严治党责任不力被问责典型案例
扬州市纪委通报五起落实全面从严治党责任不力被问责典型案例扬州市纪委，落实全面从严治党责任不力被问责，典型案例。
2018-07-17扬子晚报网7月17日下午，扬州市纪委通报五起落实全面从严治党责任不力被问责典型案例。
案例一：宝应县山阳镇副镇长王春城因分管条线范围内多人发生严重违纪违法问题被问责。
王春城在分管山阳镇农业农村条线工作期间，落实主体责任不力，对财务管理监管不到位，该镇杨河村、沿湖村、兽医站先后有9人发生严重违纪违法问题。
王春城受到党内警告处分。
案例二：仪征市新集镇原镇长郑福源、副镇长缪航因下属部门违规用公款送礼问题被问责。
2014年4月至2017年3月期间，新集镇招商办以“项目推进费”名义先后向镇财政所借款96.57万元购买礼品，用于每年慰问镇辖区内某重点企业及其母公司。
郑福源作为新集镇政府时任主要负责人、缪航作为镇招商办分管副镇长，履行主体责任不力，分别受到诫勉谈话和党内警告处分。
案例三：江都区吴桥镇原村建助理戴于师因管理领域发生多起截留、骗取危房改造资金问题被问责。
2012年至2014年期间，吴桥镇长庄村、高扬村、进化村、谢桥社区先后发生截留、骗取危房改造资金问题，11名党员干部受到党纪处理。
戴于师作为时任镇村建助理，未能严格执行上级规定，对本镇危房改造工作重视不够、监管不力，工作存在疏漏，受到党内严重警告处分。
案例四：邗江区民政局原局长钱柏林因下属单位发生严重违纪违法问题被问责。
2016年5月，邗江区民政局下属单位双墩墓园原主任刘有祥因收受贿赂、公款送礼、违规发放津补贴或福利等问题，受到开除党籍处分，并移送司法机关处理。
钱柏林作为邗江区民政局原局长，履行全面从严治党主体责任不力，对下属单位主要负责人疏于监督管理，未能及时发现和制止上述违纪违法行为发生。
此外，钱柏林还存在其他违纪问题。
钱柏林受到党内严重警告处分。
案例五：广陵区汤汪乡政府民政助理陆文星因管理领域发生多起超期发放尊老金问题被问责。
以解放思想为动力推动高邮高质量发展
以解放思想为动力推动高邮高质量发展作者：勾凤诚来源：《群众》2019年第01期省委十三届五次全会强调，解放思想要有“深”的拓展，要在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领中激发江苏发展的磅礴伟力。
高邮緊紧抓住省委主要领导解放思想大讨论活动联系高邮的重大机遇，认真学习贯彻省委书记娄勤俭两次来高邮调研讲话精神，推动形成一批学习调研、实践实绩、改革创新、制度完善成果。
2019年，高邮将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以持续解放思想为动力，奋力开创高质量发展新局面。
突出重点，打造亮点，建设大运河历史文化名城。
高邮是国家历史文化名城，京杭大运河高邮段43.6公里，现存26.5公里的明清运河故道全部位于高邮。
一是以“走在前列”为要求，做足大运河高邮段、明清运河故道、高邮湖、石工头避风港、镇国寺、平津堰“六位一体”的文章，实施平津堰遗址考古、挖掘、展示工程，打造以水工文化为重点的遗产项目展示群落。
建设大运河文化森林公园，举办中国（高邮）国际青年建造双年展，继续办好大运河半程马拉松赛、环湖自行车赛等地域经典体育赛事，充分展示“一湖两河三堤”的独特风采。
二是以“十里长街”为载体，坚持保留肌理、传承文脉，谋划实施一批有影响力的标志性项目。
南端，以盂城驿景区为核心，推进实施南门大街业态调整、盂城东市二期等工程。
中部，建成汪曾祺纪念馆，完成王氏纪念馆扩容工程，实施东大街东段业态景观提升工程。
东北端，完成文游台核心景区景观提升工程，实施文游台东南角扩容改造工程。
三是以高邮市第三届文化艺术节为统领，把“邮驿路、运河情”全国美术作品展、江苏民歌大会等品牌活动做得更响。
支持社会资本高标准、可持续地参与古城、古街、古巷、古宅的保护利用，发展以文化产业为重点的现代服务业，进一步彰显高邮古城小街小巷、古色古香、市民市井的文化特色。
挖掘整理、宣传弘扬高邮名人先贤文化，将深厚的历史文化底蕴融入城市规划建设之中，体现到路名、地名、校名、公园名称上面，进一步讲好高邮文化名人故事。
做一名让党放心 让干部群众信任的组织部长
做一名让党放心让干部群众信任的组织部长作者：盛茂林来源：《求知》 2017年第8期市第十一次党代会提出了加快建设“五个现代化天津”的奋斗目标，描绘了全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市的美好蓝图，明确了推进全面从严治党向纵深发展的六个方面任务举措。
组织路线是为政治路线服务的。
组织工作是不是科学有效，能不能为实现市党代会确定的奋斗目标扛起组织责任、提供组织支撑、强化组织保障、增添组织动力，组织部长责任重大。
我就如何做一名让党放心、让干部群众信任的组织部长，谈谈自己的体会，与同志们一起交流。
一、要对党忠诚“天下至德，莫大乎忠”。
看人之大节，识官之大德，关键看忠诚。
忠诚度决定可靠度。
一个对党绝对忠诚的组织部长、一个对祖国和人民饱含深情的组织部长，必然会忠实地执行党的路线方针政策，必然会公道行事、正派为人。
要忠诚于党。
党员干部对党是否忠诚，关键是两条，是否真心听党的话，是否对党说真心话。
真心听党的话，就是要始终跟着党走，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向，牢固树立政治理想，坚持正确政治方向、政治立场，始终听从党的安排，服从组织的需要。
对党说真心话，就是要以对党和人民负责的精神，讲真话、讲实话、讲心里话，讲负责任的话，敢于实事求是反映情况，敢于提出批评建议，敢于同不正之风作斗争。
当前，组织部长真心听党的话、对党说真心话，就是要牢固树立和自觉践行“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
要忠诚于人民。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。
密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。
组织部长忠诚于人民，首先要把党和人民需要的好干部推选出来、使用上去。
要坚持以人民为中心的发展思想，在每一项具体工作中，时时刻刻把人民的利益放在第一位，真心地站在人民的立场想问题、抓落实。
县委书记讲坛发言：点点滴滴抓服务久久为功促落实
点点滴滴抓服务久久为功促落实XX是国家历史文化名城、世界遗产城市，也是XX与XX结合部经济相对薄弱地区。
如何在“追赶”与“转型”中，下好改革创新“先手棋”、打赢“两聚一高”主动仗?我们的实践与体会是:从政府表率入手，从党员干部做起，点点滴滴抓服务，久久为功促落实，让改革创新成为社会各界的共同行动、县域发展的第一动力。
一、深化改革，改出服务新担当。
围绕推进行政审批制度改革，我们着力推行项目审批代办帮办，坚持乡镇代办、部门帮办、政务中心督办。
去年9月份开展以来，近200人的“两员”队伍，脱下“官帽子”，甘当“店小二”，带着感情、带着责任、带着担当，代办帮办服务事项3565件，占政务中心窗口同期服务事项的81.87%。
期间，总投资50亿元的海润项目一期工程创造了“XX速度”:去年12月份洽谈签约、今年2月份参加全省集中开工，预计10月份竣工投产。
我们大力推进“放管服”改革，全力以赴“减环节、减时间、减材料”，5月底前完成省委、省政府确定的“3550”任务。
鼓励部门争先创优，在扬州市条线组织的2016年度综合考核中，我市经济、城建、民生近20个部门位列第一，集约节约利用土地工作得到国务院办公厅通报表扬。
我们聚焦“破除中梗阻、弘扬正能量”，组织社会各界人士，在51个部门的104个科室中评选“最难办事科室”，强化问责，提升实效。
我们还将印制党群联系卡，送到千家万户。
联系卡上，既有186个部门服务电话，也有纪委监督电话，既给广大群众开好“方便门”，也给工作人员套上“紧箍咒”，更给评选工作提供“新线索”。
如今，好的投资环境，让越来越多的企业家腾出精力，专注围墙内的事。
今年1-4月，我市新开工亿元以上产业项目17个，实现固定资产投资157.74亿元、增长20%，其中工业投资占比58.2%。
二、鼓励创新，创出企业新作为。
XX现有规上工业企业527家，二级资质以上建筑业企业134家。
如何化数量优势为质量优势、产业优势，企业创新是关键，政府鼓励也很重要。
直播产业学院赋能扬州县域特色农业发展的现状及对策研究
24农场经济管理 （2023/12）Nongchang Jingji Guanli直播产业学院赋能扬州县域特色农业发展的现状及对策研究陈斌 焦世奇 左金豆 （扬州工业职业技术学院）摘要：乡村振兴，关键是产业振兴。
在扬州全面落实乡村振兴战略的过程中，推动特色农产品电商上行，对畅销农产品、转型升级农产品产业、带动农村创业就业、满足城乡居民消费升级等具有重要意义。
本文以研究扬州县域特色农业发展为典型案例，通过现代产业学院建设，突破传统路径依赖，充分发挥产业优势，促进产业转型升级和创新驱动发展，服务地方经济社会发展。
在实地调研和文本材料分析的基础上，从农业产业链理论的视角出发，立足实际产业特色，深入剖析宝应荷藕产业升级的具体实践过程中存在的问题，探讨直播产业学院对宝应荷藕产业的赋能策略，旨在为扬州做强区域特色农产品，驱动乡村产业振兴提供参考。
关键词：产教融合；产业学院；县域特色农业；对策研究【作者简介】 陈斌（1994—），男，助教，硕士研究生，扬州工业职业技术学院创新创业学院、电商学院，研究方向：产业发展与创业管理，商务数据分析。
【基金项目】校级教改课题“高职教师教学能力提升路径探究——以《直播电商运营与管理》为例”（项目编号：2022XJJG12）；2023年扬州市软科学研究课题“直播产业学院赋能扬州县域特色农业发展的现状及对策研究——以宝应荷藕产业为例”（课题编号：2023008）；2023年扬州市市级科技计划项目：农业全链条数字化助推扬州县域乡村产业转型的理论机制与实践路径研究（课题编号：YZ2023293）；2021年江苏省高等教育教改研究一般课题“基于现代学徒制的网络营销与直播电商专业创新创业型人才培养模式研究”（项目编号：2021JSJG453）；2023年校级党建与思政研究课题“基于新媒体短视频的高职院校育人机制研究”（项目编号：2023DJSZ049）。
党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。
坚持生态优先 推进绿色发展——访江苏省高邮市环保局局长张学雷
坚持生态优先 推进绿色发展
——访江苏省高邮市环保局局长张学雷
文 | 周雷森
“市委书记勾凤诚在市第十一次党代会所作的报 告中提出，抢抓江淮生态大走廊建设机遇，厚植生 态优势。市环保部门将坚决贯彻落实好市十一次党 代会精神，坚持生态优先，推进绿色发展，提升高 邮的发展优势、区域竞争和百姓满意度。”日前，江 苏省高邮市环保局局长张学雷在接受笔者采访时说。
（栏目编辑 ：苏曼）
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张 学 雷 表 示， 生 态 是 高 邮 最 亮 丽 的 名 片， 具 有不可再生性。全体环保人将高度重视生态资源的 保护、修复和利用，以勇于担当的精神，扎实推进 江淮生态大走廊建设，既为发展增优势，又为子孙 留 空 间。 同 时， 以 改 善 环 境 质 量 为 中 心， 实 施 好 “十三五”规划和生态文明建设两个重点目标任务， 坚决打好“水、气、土”污染防治三大战役 ；顺应 人民群众对改善生态环境的新期盼、新要求，大力 推进城乡环境基础设施建设，大力推进城乡环境综 合整治，让高邮的天更蓝、水更清、地更绿、环境 更美好、生态更宜居。
江苏省高邮市环保局局长张学雷
当前，重点抓好中央环保，身体健 康。”
张学雷强调，在新常态下，环保部门要正确处 理好助推器和安全阀的关系，既要把好环境关，又 要为经济发展做好服务。环保人要不断增强大局意 识和服务意识，践行主动服务、优化服务、创新服 务的新要求，提高服务质量。增强服务合力，主动 配合有关部门筛选项目信息，抓好项目储备，包装 重大项目，争取点供项目，为促进跨越发展增实力、 添后劲。加大服务力度，跟进重大项目建设，开辟“绿 色通道”，提高办事效率，急事快办、难事巧办，事 必办成、事必办好，促成项目快速落户，为全市经 济社会加快发展、创新发展、特色发展贡献环保人 的力量。 HJ
那些被争议的县委书记
波接 一波 ， 浪高～ 浪。 一
先有 重庆 忠县 县委书记 朱唏颜 客
千 民众竞戳腰 ？
串 电视 剧 ， 网友质 疑不 务正业 ； 有 被 再 江苏 睢宁县委 书记 王天琦推 行政府 为 公 民诚信评 级 ，引发 公权力 是否越 界
言 ， 过 ， 对现 实中县 委书记 过于 强势 场 ， 相 当宽容 。只要 不触 及 高压 线 ， 不 相 都 一
烈 的干 事欲望 。前者 从本质 上说 ，是权
力的傲 慢和张 狂 ， 的是历 史倒 车 ； 开 而后 者体 现 的是 人治 与法治 的冲 突 ，是前 进 中的磕磕碰 碰。 但两者又 都是 过去体 制 中残 留下来 的缺 陷产物 ：不再有计 划经
与 决策 独 揽 的 融 合 ， 就 ＾他 们— — 造 『
那 些 被 争 议 的 县 委 书记
近年来 ， 关于 县委 书记 的新 闻， 一
职后 ， 当地 的争议依 然 不休 ……
县 委 书 记 为 何 如 此 多 “ ” 引 万 焦 ，
委 书记们 的地 位在 我 国政治权 力架构 中得 到前所 未有 的提升 。
大 ？专家 说 ， 了军 事、 交 、 除 外 国防外 ，
到 数 十 里 “ 道 欢 迎 ” 举成 名 的 江 苏 建 设的若 干规定》 从 省 管县的 进度 加 夹 一
邳 州ｆ 县级 市） 委 书记 李连 玉 低调 去 市
拥有 的权 力几乎跟 中央 一样 。他 们 主
５０
Ｃａ ｅ案例 ｓ
客观上说 ， 现在 县委 书记们 想干事 、 想干成 事 ， 势不 可少也 不能 少。 强 改革步 入深水 区 ， 发展进入 转型 期 ， 任何 改 革创 新， 既是对 旧观念 旧框框 的束缚 ， 也是 对
高邮市安监局认真学习温总理讲话 “四着并举”抓落实
会议上的重要讲话 ， 提出“ 四着并举” 抓落实。 首先 ， 认真学习。 吃透精神。充分运用安全生 产协会 ． 编印《 安全生产信息》 和安全信息 网等阵 地为宣传教育载体 。及时将温总理重要讲话编印 成单行本， 赠送给市 四套班子领导 、 安委会成员单 位和乡镇主要 负责人 ， 抓住契机 ， 从上到下掀起学 习温总理讲话 的热潮 ， 形成“ 人人关 注安全 ， 共建
和谐社会” 的强烈氛围。
时间赶赴事故现场 ， 展开调查和应急救援 ， 实行
案件挂牌上岗跟踪负责制，提高办结率和处置效
果。
第四， 从严治内， 公正执法 。 坚持廉洁从政 ， 秉
公执法 ． 内强素质 。 外塑形象 ， 坚持“ 四不放过” 的 原则 ． 用铁 的纪律 、 的制 度 、 铁 铁的手段 、 的心 铁 肠． 抓好安全生产 的每一个细小环节 ， 充分显示安 监执法的强大威力。 （ 葛国顺 华春）
市政协主要领导 ， 市有关部门主要负责人 ， 各镇镇 长、 分管领导 、 安全助理和部分重点企业负责人等
共 １０ ３ 人参加了会议 。
时创新体制 ，进一步提高安全生产监管水平和能
力。
会上 ．昆山市开发 区 、 个镇以及全市 ４ 个 ｌ Ｏ ５
职能 部 门的 主要 负责 人 向张 国华 市长 递 交 了
维普资讯
经 济越 发 达
安全 越重 要
巨山市党政 把手部■安全生产士作
本刊讯 ２ １ 月 ３日下午 ， 昆山市委 、 市政府召 开全市安全生产工作会议 。 市委 、 市人大 、 市政府 、 识 ，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫 感： 要把握关键环节 ， 确保各项措施落到实处 ； 同
会上 ． 昆山市委副书记 、 市长张 国华作＿作报 【
略论新中国成立以来我国政商关系的演化
略论新中国成立以来我国政商关系的演化文/龚燕（高邮市委党校..江苏高邮..225600）摘要：如何处理好政商关系，是古今中外的难题。
自从“亲清论”成为处理政商关系的主流，我国的政商关系向“既亲又清”“亲而又清”的正面方向发展。
处理好政商关系，既能激发企业家拼搏、钻研、创业、创新精神，促进经济高质量发展，还能营造风清气正的政治生态环境，全面推进国家治理体系与治理能力现代化。
关键词：政商关系 亲清论 政治生态中国新型政商关系内涵丰富，将其概括为“亲”“清”二字最为合适。
“亲”“清”二字蕴藏着多维度、多层次的含义，对于政府官员来说，“亲”是要求，要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关心、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。
“清”是底线，同民营企业家的关系清白、纯洁，不能以权谋私，把权力的行使转化为实实在在的服务。
对于民营企业家而言，“亲”意味着要积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。
“清”指的是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
[1]“亲清论”重新定位和建构了“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，既明确了官员和企业家各自的角色和责任，又划分了中国政商关系的界限，体现了政府与市场相互信任、互帮互助的融洽合作关系，是有为政府与有效市场的有机统一。
新中国成立以来，我国政商关系有着清晰的发展脉络，在实际工作中我们认识到亲、清是有机整体，必须一体把握。
亲是前提、清是保障，亲则两悦、清则相安，二者有机统一、缺一不可。
一、计划经济时代——清爽有余亲昵不足的政商关系所谓政商关系从宏观层面看是指权力和资本、政府和企业之间的联系和博弈，从微观层面来看是指官员和企业家之间的关系。
在中国传统文化的语境里，对商人存在“唯利是图”等刻板印象。
在当时的西方，资产阶级通过占据生产资料无偿占有无产阶级的剩余价值来实现财富的增值。
让“空巢”变“暖窝”
2020·04让“空巢”变“暖窝”□薛元金我所在的高邮市菱塘回族乡是全省唯一的少数民族乡，位于历史文化名城扬州市北郊、高邮湖西畔，一直是全省民族工作对外交往的“窗口”。
成立回族乡30多年来，在各级关心支持下，全乡2.3万各族群众团结奋斗，经济社会发展一直走在全国民族乡镇前列，先后四次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。
2018年5月，省委书记娄勤俭到乡里调研并强调，菱塘的发展得益于思想的不断解放，要在新时代继续走在改革发展的前列，特别是按照“四化同步”要求推进乡村振兴，建好少数民族群众安居乐业的幸福家园。
牢记殷殷嘱托，菱塘发挥国家重点中心镇与全省唯一少数民族乡的政策优势，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“二十字方针”，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，鼓励激励返乡青年就业创业，出台了鼓励创业、支持返乡就业创业的实施意见等一系列政策文件，促进居民就业增加工资性收入，发展特种电缆、智慧照明、现代农业、民族旅游四大特色产业增加家庭经营性收入，强化惠民政策落实增加转移性收入，深化产权制度改革增加财产性收入。
乡村振兴战略实施以来，全乡共有200多名青年返乡就业创业，其中有少数民族青年60多名，为乡村振兴注入了青春活力。
乡里的清真村是中国少数民族特色村寨、全国人居环境整治示范村，近年来一直致力于打造省级特色田园乡村。
作为该项目牵头负责人，我基本上每个星期都要去村里走一走、看一看。
一天清晨，趁村民在家还未外出，我早早来到村里，就张庄等庄台民居保护性修缮问题征求村民的意见建议。
刚到村口，就看见几个“老人”吃力地蹬着三轮车，车上坐着背着书包去上学的孩子们。
我当时就在想，这些孩子的父母都在忙什么。
处理好手头上的事情，我跟随行的村干部聊起这个话题，他讲起了其中一户的情况。
薛大姐女儿女婿常年在南京打工，老伴老杨也一直在扬州做瓦工，都是过年过节偶尔回来。
她每天都要忙里忙外，身子骨也不大好，还要照顾刚上幼儿园的孙女，属于典型的“空巢”家庭。
思想破冰 先治“三症”
的内在联系，甚至把它们对立起来。
解放思想，就是要跳出传统的、狭隘的圈子，建立联系的、整体的发展观，把渔业放在整个湖泊生态系统中加以考量和认识，用增殖渔业丰富资源，用养殖渔业净化水质，用捕捞渔业平衡种群，用景观渔业修复生态，用保种渔业维护生物多样性，大力打造物质往复循环、能量有序流动、生物丰富多样、生态环境稳定的生态渔业，坚持做生态渔业的最强推动者、最大贡献者、最好维护者。
对标新机遇，拆除“坐地自划”的围墙。
洪泽湖是“江淮生态经济区”的重要组成部分。
我们绝不能自我封闭，要主动抓住机遇，将渔业生态经济融入到“江淮生态经济区”的建设中，共筑生态大走廊，共建基础设施体系，共推产业转型升级，共促区域发展繁荣，共塑对外开放格局，努力在联防联控、交流交往、共建共享中保护资源环境、优化产业布局、推动经济发展。
对标新挑战，祛除“坐而论道”的弊病。
当前，洪泽湖渔业正处于转型升级的阵痛期，环境改善不快、渔民总体不富、产业层次不高、内生动力不强等挑战前所未有地摆在面前。
“坐而论道，不如起而行之。
”我们要进一步打开解放思想“总开关”，不做“夸夸其谈、纸上谈兵”的“评论员”，不当“看热闹、说闲话”的“吃瓜群众”，不犹豫、不懈怠、不畏难，想方设法找到解决问题的办法，千方百计破解发展中的难题，全力闯出一条发展新路子。
对标新作为，消除“坐享其成”的幻想。
习近平总书记强调“幸福都是奋斗出来的”，历史也从来都是眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善做善成的实干者。
解放思想，不能满足于守好摊子、不出岔子，不能信奉“只要不出事，宁愿不做事”，而要把奋斗精神落实到本职岗位上，以肯干事体现担当，以会干事体现能力，以干成事体现作为，努力让自身在奋斗磨砺中得到改造和升华。
□（作者系江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室党组书记、主任）思想破冰先治“三症”徐健省委书记娄勤俭就开展解放思想大讨论活动到高邮市调研时强调，在新时代推进思想大解放，旨在切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，破除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定势和工作方法，实现思想和行动的真正统一，用创新的思维和办法解决高质量发展中的矛盾和问题。
打造落实“三项机制”先行区
高邮作为省委娄勤俭书记开展解放思想大讨论活动的联系点，在全省较早对鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制进行探索实践，取得了一定成效。
今年5月16日，娄勤俭书记在高邮调研时强调，推动思想大解放重点要发挥好“三项机制”作用，从基层做起，积累可参照的案例，形成正确导向，为干部发展创造良好环境。
当前和今后一个时期，我们将认真贯彻省委娄勤俭书记调研讲话精神，紧密结合高邮实际，制定《贯彻落实省委“三项机制”的具体办法》，在落实“三项机制”上作示范，努力打造落实“三项机制”先行区，努力让“正派、务实、创新、担当”成为高邮干部的最鲜明特质。
在选好人、用对人上下功夫。
牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，坚持“一把尺子量人、一个标准识人”，大胆地用，坚决地调。
改进考核方式。
开展乡镇（园区）、机关部门差别化考核，采取实绩考评和干部评议、企业家评议、基层述评相结合的办法，对班子和干部进行综合分析、全面评价，在适当提高标准、适当拉开距离的基础上，进一步优化奖励办法，既与高邮在省市的考核结果挂钩，也与部门单位在高邮的考核结果挂钩。
强化结果运用。
对受到国家级、省级表彰的干部，优先提拔使用；对乡镇（园区）、机关部门获得年度综合考核第一等次，或排名进位较大的，在公务员年度考核优秀等次比例上放宽，并在干部选拔使用上优先考虑，让干得好的单位出干部；对连续3年以上获得年度考核优秀的干部，择优提拔使用。
坚持实干导向。
对在招商引资、矛盾化解、征地拆迁、城市建设等一线工作中敢于担当、作出贡献的，既充分表扬也大胆使用。
从事业发展、岗位需要出发，看谁更优秀、更合适，敢于破格提拔特别优秀、事业急需的干部。
在关心人、激励人上动脑筋。
做实既定的各项厚爱举措，并围绕政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀研究出台相关文件。
市级层面，针对考核评议产生的“行政权力较多、思想解放不够，发展任务较重、信心动力不足，形势发生变化、运转比较困难”的三类32个部门，实行市党政负责人挂钩联系，在指导督查解放思想大讨论活动的同时，推动解决实际问题。
波司登世贸广场
波司登世贸广场的中标公示 投资方：波司登集团 产权年限：70年 产权类型：大产权房 开工时间：2012年年底（总投资25亿元的波司登世贸广场项目前年底已经开工，进展顺利。） 竣工时间：2015年 建设单位名称：扬州永兴置业有限公司 中标单位名称：江苏弘扬建设工程有限公司 项目经理：梅荣
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波司登世贸国际广场——五星级大酒店及商业中心项目，是我高邮镇三产服务业又一重大项目。该项目位于 屏淮路西侧、通湖东路两侧，由扬州永兴置业有限公司组织实施，总投资11.5亿元，规划用地88.6亩，新建五星 级大酒店及商业中心。该项目于2013年2月开工建设，预计将于2015年2月全部建成营业。
项目信息
波司登世贸广场
波司登集团总投资35亿元城市综合体项目
01 开业仪式
03 市区地标
目录
02 领导调研 04 示范单位
05 项目规划
07 开工奠基
目录
06 项目建设 08 项目信息
高邮波司登世贸广场是波司登集团在江苏省高邮市投资兴建的总投资35亿元城市综合体项目，其中一期总投 资25亿元波司登世贸广场、二期总投资10亿元世贸金街。与世贸金街、高邮国贸大厦、高邮城市商务大厦、九龙 湾城市综合体、万丰广场、高邮文体中心一起共同构成高邮重要的标志性建筑。
波司登世贸广场位于高邮市城市高邮东部新城与城市中枢通湖路，是集苏果超级购物中心、5A级写字楼、波 司登五星级国际大酒店、世贸国际购物中心、世贸国际家居广场、精品住宅、沿街旺铺、商务公寓于一体。
开业仪式
波司登世贸广场2014年12月25日波司登世贸广场正式投入运营。高邮市人民政府领导韩方、倪文才、汤学仁、 郭海平、高长明、潘建奇、王薇以及常熟市人大常委会主任秦卫星、波司登集团董事局主席高德康、华润苏果董 事长兼首席执行官马嘉梁等出席开业仪式。市委常委、常务副市长徐永宝主持开业仪式。
实干迎战 以高质量发展争先进位
实干迎战以高质量发展争先进位作者：韦峰来源：《群众》2020年第11期新冠肺炎疫情发生以来，高邮市在省委和扬州市委的坚强领导和统一调度下，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，克服疫情影响，用实干来迎战，用业绩来作答。
正视困难、坚定信心、危中寻机、破解难题，系统思维抓落实、攻坚克难抓落实、高效闭环抓落实，全力以赴把失去的时间抢回來、把落下的进度赶上来、把发展的节奏提起来，最大限度夺回疫情造成的损失。
在进一步做好常态化疫情防控的基础上，超常规抓好经济社会发展的各项工作，坚决完成全年目标任务，切实迈出高质量发展新步伐，继续在全省高质量发展考核中争先进位，在扬州高质量发展考核中保持第一方阵，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
聚焦经济发展，打造“强引擎”始终把项目建设作为经济发展的重中之重。
一是组织招商引资、项目建设冲刺赛。
由去年的招商引资和重大项目建设季度赛变为今年的季度冲刺赛，实行闭环操作。
明确上半年完成全年考核任务60%以上，每季度对乡镇（园区）、服务部门奖红旗、颁黄旗，对全年四次季度冲刺赛综合考评后3位、年终综合考评后2位、连续二年综合考评后2位的乡镇（园区）和服务部门，采取领导约谈、不得评优，直至组织调整。
二是提高经济工作组织程度。
坚持每月常态化研究经济工作，高位协调项目推进矛盾问题。
市领导带头真挂实联，挂企业、挂项目、挂产业、挂乡镇，捆绑考核、条块结合、并联作战。
压茬推进项目建设，对扬州市级以上项目，从项目正式签约开始，逐项明确开竣工、达产时间表，逐月明确工作量、投资进度，逐事明确责任单位、责任人。
上半年，确保3个省级重大项目全部开工。
目前，扬州市级项目开工12个。
三是营造项目建设良好环境。
切实强化主导特色产业招引政策的宣传推介，进一步增强项目吸引力。
加强制度设计，强化政策集成，出台完善企业上市、兼并重组、技术改造、人才公寓建设等一揽子政策意见，真正将高邮打造成产业政策的“洼地”和产业投入的“高地”。
让改革创新成为高邮融合发展主旋律
让改革创新成为高邮融合发展主旋律
韩方
【期刊名称】《唯实》
【年(卷),期】2014(000)011
【摘要】党的十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、要求和路径，这必将进一步激发改革动力、释放市场活力。
但同时我们也要看到改革正处于攻坚期和深水区，既要有顶层设计的制度安排，也要有“摸着石头过河”的创新实践。
我们必须进一步增强改革创新的坚定性和自觉性，不断解放思想，拼搏进取，让改革创新成为高邮融合发展的主旋律，用改革创新不断开拓高邮率先崛起新局面。
【总页数】2页(P65-66)
【作者】韩方
【作者单位】中共江苏省高邮市委书记
【正文语种】中文
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113次索贿116万元 女市长携夫走向深渊
113 次索贿 116 万元 女市长携夫走向深渊 江苏省宿迁市中级法院日前作出一审判决，扬州市市委原常委、市政 府原常务副市长戎文凤犯受贿罪，判处有期徒刑十五年，没收财产人民币 ５０万元本网２００３年２月２５日、１２月１９日一版曾作报道。
法院认定，１９９１年至２００１年春节，戎文凤先后１１３次索取 收受３７人贿赂，共计折合人民币１１６万多元。
受贿钱财成了借的 １９９４年， 戎文凤之子戎飞分配到北京工作， 工作久了却没有房子。
戎文凤看在眼里，急在心上。
不久，戎飞将其老乡北京某酒店总经理李某介绍给时任扬州市常务副 市长的戎文凤，在李某的请求下，戎文凤多次为李某及其亲友谋取利益。
１９９８年８月，戎文凤到北京找到李某，以戎飞在北京要买房为名 向其借款５０万元。
李某当即表示同意，并马上为戎飞筹措资金。
很快，李某就将５０万元的转账支票送给戎飞购房。
２０００年６月，戎文凤害怕出事就补了一张借条给李某。
这５０万元果真是借款吗？戎文凤的一段供述足以说明一切我要求 李某支持的意思就是让李某送钱给我们，我们的指导思想就是向他们要。
其子戎飞也证实彼此双方都默认这５０万是支持我购房的。
李某证实她是市长，是她设好了圈套让我钻，变相地向我要钱。
下级为她发奖金 逢年过节谁都能领到一笔奖金，我拿奖金也是很正常的一件事。
戎文凤如是说。
但可笑的事，戎文凤的奖金却是下级发给她的。
戎文凤是扬州市审计局的分管领导，她利用分管工作之便，给审计局 协调资金、拨款等方面提供帮助，该局局长为感谢其支持，从１９９８年 至２０００年期间先后１２次以协审奖名义给她送去１．９８万元。
扬州市司法局也是戎文凤的分管单位。
２０００年下半年该局因为解决编制、统一着装等问题都需要经费。
于是该局局长就为戎文凤购买了内衣一套，花费６９００元，请其帮 忙解决经费问题。
下级给上级发奖金，无非是有所求，要求领导作为或不作为。
上级收受了下级的奖金就是承诺了这种请托，而这种承诺应视为为下 级谋取利益。
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州市高邮市委书记勾凤诚在第五期县委书记工作讲
坛上的发言
点点滴滴抓服务久久为功促落实
高邮是国家历史文化名城、世界遗产城市，也是苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区。
如何在“追赶”与“转型”中，下好改革创新“先手棋”、打赢“两聚一高”主动仗？我们的实践与体会是：从政府表率入手，从党员干部做起，点点滴滴抓服务，久久为功促落实，让改革创新成为社会各界的共同行动、县域发展的第一动力。
一、深化改革，改出服务新担当。
围绕推进行政审批制度改革，我们着力推行项目审批代办帮办，坚持乡镇代办、部门帮办、政务中心督办。
去年9月份开展以来，近200人的“两员”队伍，脱下“官帽子”，甘当“店小二”，带着感情、带着责任、带着担当，代办帮办服务事项3565件，占政务中心窗口同期服务事项的81.87％。
期间，总投资50亿元的海润项目一期工程创造了“高邮速度”：去年12月份洽谈签约、今年2月份参加全省集中开工，预计10月份竣工投产。
我们大力推进“放管服”改革，全力以赴“减环节、减时间、减材料”，5月底前完成省委、省政府确定的“3550”任务。
鼓励部门争先创优，在扬州市条线组织的2016年度综合考核中，我市经济、城建、民生近20个部门位列第一，集约节约利用土地工作得到国务院办公厅通报表扬。
我们聚焦“破除中梗阻、弘扬正能量”，组织社会各界人士，在51个部门的104个科室中评选“最难办事科室”，强化问责，提升实效。
我们还将印制党群联系卡，送到千家万户。
联系卡上，既有186个部门服务电话，也有纪委监督电话，既给广大群众开好“方便门”，也给工作人员套上“紧箍咒”，更给评选工作提供“新线索”。
如今，好的投资环境，让越来越多的企业家腾出精力，专注围墙内的事。
今年1-4月，我市新开工亿元以上产业项目17个，实现固定资产投资157.74亿元、增长20%，其中工业投资占比58.2%。
二、鼓励创新，创出企业新作为。
高邮现有规上工业企业527家，二级资质以上建筑业企业134家。
如何化数量优势为质量优势、产业优势，企业创新是关键，政府鼓励也很重要。
为此，在今年的第一个工作日，我们召开了企业家发展大会，近600名企业家应邀参加，7位企业家主席台就坐。
会上，我和大家作了交流，表达了感谢之情，承诺了服务举措，提出了“听党话、跟党走”，争做具有“开明的理念、开拓的劲头、开放的举措、开阔的胸襟”优秀企业家的期盼。
这样做，营造了尊重企业家、善待企业家的良好氛围，企业家抢占“风口”、二次创业的信心明显增强。
我们认为，服务企业，就是服务经济发展、服务民生幸福、服
务高邮未来。
为此，我们开展了龙头企业培育、骨干企业上市、小微企业创业创新、院士博士高邮行等行动，出台了资本市场建设、缓解融资难等政策意见，既用真金白银引导企业转型升级，也用诚挚服务解决企业实际困难。
我们要求，企业提出的问题，能解决的，马上就办、说到做到；有难度的，会商解决、形成纪要；难以解决的，当面告知、说明原因。
今年以来，我市1家工业企业主板上市，1家建筑业企业晋升特级资质，工业经济“稳中快进”。
1-4月份，工业开票销售185.9亿元，增长19.6%；工业入库税收7.1亿元，增长48.3%。
我们认为，企业家的发展，推动着高邮未来的发展；企业家的高度，决定着高邮未来发展的高度。
为此，我们实施了企业家培育三年行动计划，通过组织高校专题培训，举办“企业家讲堂”、青年创业沙龙、外出参观考察，拜访大院大所，市镇主要负责同志定期召开企业家座谈会等活动，全面提升企业家素质。
同时，组织评选“十佳企业家”、“突出贡献企业家”，健全企业家荣誉体系，进一步弘扬企业家精神。
三、严管厚爱，激发党员干部正能量。
推动改革落实、释放发展活力，需要充分发挥党员干部的作用，既要严管，也要厚爱，让党员干部在严管中心存敬畏、严守底线，在厚爱中感受温暖、敢于创新。
一是旗帜鲜明担当。
去年9月份，我们按照“三个区分开来”的要求，出台了《党员干部改革创新、干事担当容错免责实施办法》，对领导干部在遵循规律创新、遵守规矩干事过程中出现的10种失误或轻微违纪行为，凡达到尽职要求的，对其从轻、减轻处分甚至免予问责。
二是区别对待使用。
开展“如何发现好干部，如何使用好干部，如何培养选拔优秀年轻干部”“三个如何”大讨论活动，分层分类实名推荐“好干部”，扶秀木以树正气。
实施年轻干部培养选拔“151”计划，明确10个方面的措施，推动更多年轻有为的同志走上领导岗位。
注重使用好各年龄段的干部，对那些个性鲜明、有魄力、能干事但也容易得罪人的干部，实事求是、正确对待。
酝酿出台《受党纪政纪处分或组织处理干部任职管理办法》，对曾经受到党纪政纪处分，但影响期届满，而且目前表现较好的同志，一视同仁使用。
三是春风化雨提醒。
按照全覆盖、常态化、实打实的要求，出台加强和改进谈心谈话工作的意见，确保股级以上干部接受谈心谈话每年至少一次。
今年1-4月份，市四套班子负责同志结合组织、纪检部门的两幅“画像”，原汁原味和180多名乡科级领导干部进行了谈心谈话，将“四种形态”再提前一步。
四是至真至诚关爱。
去年底，我在全面走访党群部门时，见到一位同志，她告诉我，工作了30多年，还是第一次在自己办公室见到市委领导。
走访中我还发现，有一个部门用的还是八十年代的办公桌椅。
这些话语和画面，折射出我们不够重视小的部门和困难部位。
今年年初，市委常委会专题听取党群部门工作情况汇报，并要求全体市领导逐一深入分管、联系的部门、单位，与大家沟通交流，解决实际困难。
下一步，我们还将健全干部职工关心关爱机制，明确具体的政策措施，让机关和基层每个单位、每位同志充分感受到组织的温暖，共同为高水平全面建成小康社会添砖加瓦、出力流汗。