加强罚没物资管理的几点建议(精)

中国工商报/2007年/10月/25日/第A03版

研究思考

加强罚没物资管理的几点建议

山东省淄博市工商局周村分局盛秦岭

随着市场监管力度的不断加大，工商部门罚没物资的种类和数量逐渐增多。从目前的实际情况看，工商部门尤其是基层工商部门，在罚没物资的保管、处置上还存在一些问题。主要表现在以下三个方面：一是职责不清，缺乏统一管理。二是标准不一，缺乏有效规范。三是出口不畅，缺乏明确界定。要解决罚没物资管理上出现的各自存放、高度分散、物品易损、管理困难等问题，应当借鉴北京等地的做法，统一制定加强罚没物资管理的规定，实现罚没物资管理和处置的规范化，形成从罚没物资入库、保管到处置一整套规范有序的工作流程。为此，提出以下建议。一是强化硬件保障，设置统一库房。要对罚没物资进行规范化管理，首先应当设立用于存放罚没物资的专门仓库，该仓库由县（分）局、所二级组成，分别保存、管理和处置由县（分）局罚没或采取行政强制措施扣押没收的财物和由工商所以县（分）局名义采取行政强制措施扣押没收的财物。在此基础上，对现有的罚没物资进行一次全面清查，将以往积累的罚没物资进行核对后登记造册，为下一步的工作打好基础。

二是明确分工，规范流程，做到权责清楚。依法制定《罚没物资管理办法》，规范罚没物资管理流程，进一步明确办案部门、保管部门、监督部门在暂扣、罚没物资管理中各自的职责，以及违反规定应承担的责任，使各相关单位各司其职，各负其责，形成齐抓共管的良好态势。三是完善入库管理。确立一名库房管理人员，由其建立罚没物资专用账簿，对入库财物的入库时间、数量、品名、包装、标志、规格、型号准确登记，登记入库物资的来源、增减变动及余额，定期审核、汇总、移交、结转，保证罚没物资的财物相符。同时，根据罚没物资特点，按照资产的处理方式对其进行分类管理：需变价处理的的物资、需销毁物资、需退回的暂扣（封存）物资等等，并对其流向进行记录。

四是加强执法监督，确保罚没物资及时如数入库。法制机构应当及时掌握执法办案工作动态，有效实施案中督导，发现涉及罚没物资的案件及时对办案单位给予工作提示和督导，督促涉案物品及时履行登记入库手续，有效扭转不良工作习惯和强化罚没物资管理意识。

五是完善出库管理，实行分类管理。罚没物资的出库应按物资的最终处理方式实行分类管理。六是完善管理责任，严格责任追究。在罚没物资处置过程中明确具体的责任承担范围，把责任落实到人，使权责相连，为落实制度提供保证。对不按规定期限入库、不及时提交相关材料，以及自行处理罚没物资的行为，应根据有关规定制定出具体的惩罚原则和措施，保证罚没物资管理制度有效实施。

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