太仓港集装箱航运物流枢纽建设优劣势及发展策略

中国港口 46 2012/05
集装箱运输 CHINA PORTS
长三角经济圈，特别是随着苏州工业园区、苏州高 新区、昆山开发区、昆山高新区等国家级开发区和 众多江苏省级开发区外向型经济和进出口贸易的
迅猛发展，以及长江中上游货箱江海中转需要，为 太仓港的发展提供了充足的货源和稳定的箱源保 障。
太仓港拥有完善的集疏 运系统，G204、G312、 S338、S339、苏 嘉 杭 高 速 （G15W 常 台 高 速 ）、 沪 宁 高速(G2 京沪高速、G42 沪蓉高速)、沿江高速(G15 沈海高速)、苏昆 太高速(S48 沪宜 高速)、锡太 一级 公路、沿江公路等纵横相连，构成辐射长三角主要 经济区域的高等级公路网络， 为货物公路运输提 供了 便捷的门 到门服务；常 嘉高速（S5）及 苏 通 长 江大桥， 使太仓国际集装箱码头与江苏北部工业 区直接相连；依托长江，水水中转可直达长江中上 游所有港口； 另外在建的太仓港疏港高速路线全 长 15.41km，计划于 2013 年建成通车。该高速直接 服务于太仓核心港区， 其建设对于进一步完善太 仓港集疏运体系， 加快上海国际航运中心北翼太 仓集装箱干线港的建设具有重要意义。
口运输服务。 表 1 太仓港历年货物和集装箱吞吐量一览表
年份
货物吞吐量 （万 t）
外贸货物吞吐量 集装箱吞吐量
（万 t）
（TEU）
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
110.00 240.00 362.40 457.17 808.61 1 039.88 1 510.69 2 251.02 3 043.04 4 003.90 5 163.91 8 058.28
4. 物流人才培养缓慢，供需存在缺口 太仓港是一个新兴港口， 发展时间较短， 2008 年 12 月 ， 经 国 家 海 关 总 署 等 部 委 批 准 ，港 口开发区内设立了保税物流中心。 短时间内，太 仓港现代物流发展的各个领域，现代物流理念都 普遍缺乏。 随着一批基地型、旗舰型国际国内大 项目纷纷落户太仓港区， 初步形成了石油化工、 电力能源、轻工造纸、基础原材料和现代物流五 大特色主导产业。 这些新兴但发展潜力巨大的产 业群急需熟悉现代物流运作，又能开展本领域和 相关领域操作的复合型物流管理人才。 人才的培 养需要循序渐进的过程，太仓及周边城市高校学 生的培养需要 3～4 年时间，人才引进也需要政府
一、 太仓港现代港口物流枢纽建设优势 1. 区位优势与港口条件优势
太仓港地处长江入海口南岸， 距上海市、苏 州市中 心均为 60km，距 上 海 虹 桥 机 场 、浦 东 机 场 分别为 1 小时、1 个半小时车程，区位和建港条件 十分优越。拥有长江岸线 38.8km，可建万吨级以上 泊位的优良深水岸线达 25.7km，且岸线平直、边滩 稳定、深水近岸。 码头前沿自然水深-12.5m，水深 达到-30m 的航道平均宽度约 1.2～1.5km， 能够满 足 7 万吨级船舶全天候出入，同时兼顾满足第五、 六 代大型远 洋集装箱船 和 10 万吨级满 载 散 货 船 及 20 万吨级减载散货船乘潮进出的要求。
73.00 115.45 124.51 200.52 398.79 373.57 465.78 591.48 759.31 771.77 1 333.17 3 630.68
15 258 35 900 41 200 48 021 50 033 92 186 251 196 601 221 1 018 843 1 450 495 1 513 201 2 211 500
CHINA PORTS 集略
撰文 刘银芬
太 仓 港— ——昔 日 是 郑 和 七 下 西 洋 的 起 锚 地 ， 自 20 世纪 90 年代开发建设以来，太仓港已凸现 江海中转港、洋山喂给港、内贸枢纽港和近洋枢纽 港，并加快向“亿吨大港、集装箱干线港”迈进。 截 至 2009 年上半年， 太仓港已相继建成集装箱、件 杂货 、石化等各类 大小泊位 52 个，设计货物 吞吐 能力 7 771 万 t，其中集装箱吞吐能力 235 万 TEU。 2010 年， 太仓港完成集装箱吞吐量 220 万 TEU， 货物吞吐量突破 8 000 万 t，已成为长江集装箱运 输第一大港。 太仓港港口物流基础基本建成，同时 太 仓 海 关 推 出 的 新 型 快 速 通 关 模 式 — ——区 港 联 动，实现了现代物流业的资源整合，太仓港港口物 流发展蒸蒸日上。 《2012 年江苏交通运输工作计 划》将“太仓港沿江集装箱航运物流枢纽建设”列 入《江苏省港口物流发展规划》的三大港口物流发 展目标之一。 本文将对太仓港航运物流枢纽建设 具备的优势、劣势、发展对策进行探讨。
加大推广宣传力度和财政支持， 物流人才供需之 间存在很大缺口。
5. “十二五”规划绿色港口建设的限制 “十二五”规划在经济和产业发展上，对环境 污染、控制排放等方面都有了更进一步的要求，这 对以航运物流为主的产业发展必将产生深刻的影 响。 太仓港物流枢纽建设首先强调基础硬件设施 的建设开发，这需要大量的资金投入，而资源限制 和环境保护的要求将使投资者的进入更加谨慎， 盲目扩张也将受到绿色发展的限制。 同时在减少 空气污染和碳排放的要求下， 国内货物运输的网 络系统中，电气化铁路运能将不断提高，港口物流 体系布局也将出现新的调整。 三、 太仓港集装箱航运物流枢纽建设策略 1. 加快配套设施建设，提升港口服务功能 随着国际多式联运的发展与集装箱运输功能 的不断提升， 港口作为综合物流中心和全球综合 运输网络的节点， 在现代物流中的作用愈来愈明 显。 要建设港口物流枢纽，首先就必须加大投入力 度，加快配套设施建设。 作为全国集装箱吞吐量增 幅排名第一的长江第一集装箱港口， 太仓港要把 集装箱码头建设放在突出位置，按照“港口码头、 临江工业、现代物流、新港城”四位一体、整体推进 的发展路径，保证集装箱三期工程（太仓港 3 期） 的建设投入，根据长江三角洲地区经济的需要，不 断推进四大港口作业区工程规划， 加紧原有设施 的改革，提升港口整体实力。 并加快港区保税功能 的拓展，加大特色产业基地的建设。 2. 加强合作，拓展航线 面对国际集装箱运输业的迅猛发展和日趋激 烈的腹地竞争， 太仓港要充分发挥已有的航道优 势和腹地经济支持，加大与航运公司的合作，在基 础设施保障的前提条件下通过股份投资、 引入港 口运营商、 提供优惠等方式吸引国内外著名的班 轮公司落户太仓港开辟经营航线，参与港口、场站 建设，实现干线港口的新突破，真正打造成为上海 国际航运中心集装箱运输的干线港和江苏第一 港。 3. 继续推进港 区联动，营造 完善的港口 物流 口岸环境 全球综合物流服务的发展， 现代港口朝着全 方位的增值服务的方向发展， 成为商品流、 资金
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的干线港， 使得太仓港一直隐藏在上海港光环的 背后。
从上海到南京 392 km 之间, 有南京、扬州、泰 州、镇江、常州、江阴、张家港、南通、常熟、太仓 10 多个港口, 相隔 间 距 平 均 39 km，港 口 密 度 大 ，造 成船舶靠港频繁、腹地重叠甚至影响班期的状况。 2002 年 ，苏 州 港 口 整 合 “常 熟 、张 家 港 和 太 仓 港 ” 为一港，统一对外。 尽管组合港扩大了影响力和吸 引力，但张家港港区、常熟港区建设比太仓早，张 家港港区是较早获批“区港联动”试点的保税区， 常熟港区目前已发展成我国主要的进口纸浆集散 地和全国第二、 华东地区最大的钢材进出口集散 地。 长三角地区激烈的腹地竞争和功能竞争以及 政策管理倾斜都在一定程度上抑制着太仓港港口 物流的发展规模。
“十一五” 期间， 港口码头建设共完成投资 111.4 亿元，新开辟集装箱班轮航线 62 条，货物吞 吐能力达到 9 733 万 t，集装箱吞吐能力达到 435 万 TEU。 2011 年，太仓港完成吞吐量 306 万 TEU、 1.03 亿 t，同比分别增长 38%和 27%，集装 箱和货
物吞吐量分别列全国港口第 11 位和第 28 位。 按 照 《太 仓 港 总 体 规 划 》， 未 来 太 仓 港 可 建 设
新材料为港区竞争力，奥特斯维太阳能光伏、中建 材光电装备等 16 个外资新兴产业项目成功落户。 初步形成了石油化工、电力能源、轻工造纸、基础 原材料和现代物流五大特色主导产业。
4. 政策支持优势 太仓港自从 1992 年初开发建设以来，得到了 国家、省、市 的高度重视 和全力 支 持 。 1993 年 11 月， 江苏省人民政府批准太仓港港口开发区为省 重点港口开发区。 《江苏省国民经济、社会发展第 九个五 年计划和 2010 年远 景 目 标 纲 要 》 明 确 提 出：重点开发建设太仓港，尽快使其成为长江口以 集装箱枢 纽港为主体 的 商 业 性 大 港 。 1996 年 11 月，太仓港一类口岸通过国家验收，正式对外国籍 船舶开放。 2011 年， 苏州市政府为加快太仓港的 发展，专门制定《关于加快太仓港发展的若干优惠 政策和措施(暂行)》。 2012 年江苏省交通运输工作 会议报告更是明确指出， 要加快太仓港沿江集装 箱航运物流枢纽建设， 加快综合运输体系和港口 物流发展。 二、 太仓港港口物流发展劣势 1. 太仓港口物流发展基础较为薄弱 港口物流的服务内容分为三个层次： 一是以 货物装卸为主的核心服务； 二是利用不同的装卸 机械、运输工具，在特定的货场完成货物装卸、运 输、堆码、储存的辅助服务；三是向货主提供优质、 便捷的货物交接的延伸服务。 太仓港建设期限短， 目前的港口物流业仍停 留在以装卸、仓储、运输为主的第一层次上，增值 服务和延伸业务都处于规划建设中， 相应的物流 设施、组织与管理能力都明显不足，无法很好的实 现资源的合理配置。 随着港区经济的飞速发展，物 流业务的快速增长， 企业对港口物流的要求越来 越高。 只有加快物流基础设施的开发建设，尽快实 现从装卸服务型港口向物流服务型港口的转变， 才能形成综合竞争优势。 2. 周边港口腹地重叠，竞争激烈 太 仓 港 至 1999 年 9 月 才 被 国 家 海 关 总 署 正 式批准为集装箱中转港，发展历史短，尽管目前已 成为全国长江集装箱港口吞吐量第一港， 但起步 慢，吞吐量相比较周边的上海港、宁波-舟山港微 乎甚微。 同时国家交通部、国家发展计划委员会明 确地把太仓港定为上海国际航运中心集装箱运输