工程结算审核争议难点问题处理探 丁兴亮

工程结算审核争议难点问题处理探丁兴亮
发表时间：2019-01-02T16:59:50.497Z 来源：《红地产》4月作者：丁兴亮
[导读] 摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国的建筑行业也取得了显著的成果。

工程结算审核作为控制整个建筑工程项目造价的关键步骤，在工程造价的审核阶段存在着很多具有争议性的问题，我们要想保证建筑工程造价科学合理，就需要加大对工程结算的审核力度。

本文则主要阐述了工程结算审核的主要内容及特点，分析了有关工程审核阶段存在的一系列问题，提出了几点处理措施。

1 工程结算审核的主要内容
在建筑工程造价管理过程中，工程结算审核工作发挥着至关重要的监督作用。

从建筑工程项目的起始一直持续到建筑工程项目的结束，它所包括的工作内容复杂多样，它不仅要控制并管理整个建筑项目的资金，而且还要管理大量相关的建筑工程合同文件资料以及一系列与工程后期结算审核工作有着紧密联系的资料。

比如，在工程施工过程中签订的一些合同和有关的文件资料，由于工程施工阶段所需要的材料比较复杂，因此，材料管理在这一阶段是一个严峻的问题。

除此之外，工程施工单位与建筑单位之间签订的一系列合同文件也需要严格的监督和管理。

为了保证工程具有较高的质量，工程结算审核工作还需要结合原有的施工图和竣工图对工程的质量进行有效的监督和管理。

在建筑项目购买材料问题上，由于整个建筑是由建筑材料建成的，所以相关部门要非常注重材料的管理水平对建筑工程项目的作用。

另外，相关部门也要十分重视工程项目的变更以及结算等会议纪要，积极联系有关负责的单位和施工单位，收集项目施工单位的结算过程书和其他有关结算资料，并进行归档，最终，在建筑工程项目完成以后，相关的工作人员要进行相关资料的审核工作。

只有一个管理团队共同努力才能完成一项工程结算的审核工作，因此，有关部门要切实提高管理团队的工作水平，进而能有效保证工程结算审核工作的顺利开展与进行。

2 工程结算审核的特点
2.1 政策性较强
我国的相关的行业部门出台了很多有关工程资金管理与使用的规定和制度，这主要是为了加强工程资金的管理力度，从而使工程资金发挥最大的经济效益，保证工程资金能够正确运用，方便工程审核人员开展工程项目竣工的结算审核工作。

2.2 技术性较高
在工程项目竣工进入结算审核阶段，相关技术工作人员要能够准确掌握工程图纸的识读、工程量和规定税金的计算、工程项目的单价确定以及项目工程技术的相关专业知识，这都会提高工程结算审核的质量。

3 工程结算审核过程中存在的难点问题
3.1 审核资料存在完整性和合理性问题
审核资料的完整、真实是工程结算审核的基本依据，是得出科学合理结论的重要保证，是切实做好工程结算审核工作的基础。

工程结算审核所需要的资料主要包括：工程完工结算报告、完工图以及中间计量、工程施工合同或者是工程施工协议书、招投标的相关文件、设计的图纸、工程材料的设备的供应情况等资料。

在进行资料的审核过程中，一旦发现报送的工程审核资料不完整、完工图没有全方位的展现工程的实际情况，那么将会直接用工程施工图替代完工图或者直接在工程施工图上进行简单的修改，从而就会使图纸变得很凌乱、无法准确计量一些施工数据。

工程结算审核过程中常常发现一些问题，即使及时通知有关部门进行资料的完善，但是也往往由于各种各样的原因使相关工程结算的审核资料难以补充完整，进而严重影响了工程结算审核的质量和进度。

有的时候，工程结算审核资料经过很长时间的收集和整理能够勉强的凑齐；有的时候，即便经过很长的查找，也无法补全原始的工程结算审核资料，此时只能进行情况的说明；有的时候，虽然能够保证工程结算审核资料、设计变更资料完整，但是由于各种原因可能使审核资料缺乏真实性。

3.2 工程施工合同中存在的问题
工程施工管理体系中必不可少的一部分就是合同管理，为了强化工程施工合同的管理，国家曾先后颁布了很多法律法规以及相关的条例规定。

然而，在实际工程结算审核过程中却发现许多建筑项目柚子方和承包方十分缺乏合同管理的意识，不能够严格进行合同管理。

他们对待合同管理的态度往往不够端正，他们只是流于表面形式，不能够合理、全面的规范工程合同条款。

工程结算审核过程中，原则上应该要严格按照工程施工合同的规定进行，严格审核工程量的计价、相关工程的费用、图纸设计以及实际完工项目的具体状况，实际勘察工程施工现场，了解工程的进展情况，保证工程结算审核计算无错、计价准确。

可是有些工程合同的个别条款由于特定条件的制约，通常会出现一些不符合有关法律法规或者与工程的实际情况出入比较大的问题。

在国家建筑行业部门规定的基础上，本着公开、公平、公正的原则，我们要及时调整工程合同中不科学、不合理的条款，从而进一步促进工程合同的公平合理。

3.3 工程结算审核的准确性问题
工程结算审核的重点、难点就是工程量的审核，工程量的审核是否准确无误直接关系着工程造价的准确程度。

在工程结算的审核期间，相关审核部门应该根据工程完工图纸以及相应的工程规定标准来进行工程项目的审核，并用此来认定清单内外图纸和变动部分的工程量。

对于少部分没有包括在完工图纸之内的变更则要依据工程设计出的变更图纸进行相关的核算。

但是，工程量如果属于洽商的范围，工程审核部门就应该根据工程施工单位编订的工程完工结算中的工程量计算表来进行审核。

另外，工程量审核的另一依据是工程结算材料中的中间计量，此时，相关工程审核部门在开展审核工作时一定要着重进行以下四方面的审核：第一，一定要重视工程中占投资造价比较大的分项工程，比如，基础工程、土方工程等；第二，一定要重视审核很容易出现混乱或者没有办法进行现场考察的项目，比如，土石方的平衡情况、植被的绿化情况等；第三，一定要非常重视容易重复工程项目的审核；第四，一定要重视容易重复计算项目的审核。

一旦出现工程完工图不齐全的时候，审核部门就要及时通知有关单位部门在规定的时间内补充完整，必要时还要亲自进行现场测量，并将测量的结果与有关施工中的记录、签证相结合，进过综合分析之后确定工程的完成情况。

工程量经过初步审核后，应该与工程施工单位核对工程量，按照工程的结算书各个项目进行审查核对，一直到双方一致为止，这样既有利于保证工程计量准确，又有利于使完工的各个工程项目内容符合实际要求。

3.4 工程结算单价的审核问题
工程的单价应该以中标的清单价格为基础，严格按照清单的单价进行计算支付，对于一些超出清单的分项工程应该在经过对比清单类似项目后依据合同事先约定的标准进行配价，不应该随意高价套用或者重复套用。

但是在实际工程单价的送审结算中，通常会出现一些单
价高套、重复套用，不合理提高取费费率等问题。

4 工程结算审核有关争议难点问题的处理措施
4.1 加强工程结算管理队伍的建设
工程结算管理人员直接关系着工程管理的质量和水平，是工程管理工作的执行者。

因此，工程结算审核部门一定要重视有关人员的培训，定期开展培训活动，使工作人员能过及时掌握最新的知识，了解最新的动态，提高工作人员的能力水平。

另外，工程结算单位部门也可以邀请具有权威的专家和相关的优秀工作人员与大家分享交流，传授一些工作经验，使大家能够吸取教训。

这不仅有利于为工作人员提供良好的学习机会，而且也有利于提高整个管理团队的水平，进而保证工作质量的提高。

4.2 亲临工程施工现场，掌握一手资料
为了保证工程结算审核的质量，相关的管理人员和单位施工人员应该亲临施工现场，掌握较为全面真实的一手资料。

这样既可以深入了解工程的进展情况，又可以及时核实一些工程资料的变更情况。

并且也方便工程审核人员了解施工项目是否真正办理了变更手续，这也有效防止出现一些人为谋求私利而提高造价的行为。

4.3 理性沟通并合理解决争议
在工程审核过程中遇到了一些具有争议性的问题，工程审核人员要理性与施工单位进行沟通，了解真实的情况，互相理解和包容。

并且工程审核人员也要有自己的判断能力，严格依据有关的法律法规解决双方的分歧，以实事求是的态度进行双方的沟通，从而更好地解决争议分歧，保证工程审核工作的顺利开展。

5 总结
总而言之，工程结算审核过程中会出现种种的争议和问题，为了避免出现大量相关的问题，相关单位部门一定要加强工程结算管理队伍的建设，工程审核单位部门要亲临工程施工现场，掌握一手资料，出现争议问题时要学会进行理性沟通。

参考文献
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