分析医院挂号的“号贩子”问题--基于制度经济学
关于严厉打击医院“号贩子”,制止非法牟取暴利, 维护患者的正
关于严厉打击医院“号贩子”，制止非法牟取暴利，维护患者的正常就医权利的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第3489号__________________________________________________________________________案由:关于严厉打击医院“号贩子”，制止非法牟取暴利，维护患者的正常就医权利的提案审查意见：建议国务院交由卫生部,公安部办理提案人：俞光岩,周良辅,姚乃礼,林绍彬,林嘉滨,邵一鸣,韩雅玲,雷菊芳,曹洪欣,凌锋,黄传贵,安阿玥,严卫星,田伏洲,王承德,王智彪,王立东,阿达来提·阿合买提江,徐亮,沈悌,李辅仁,杨雄里,李立明主题词：医政,管理提案形式：个人联名内容：城市大医院挂号难，挂专家号更难，已是众所周知。
各大城市是国内著名大医院云集之地，不少患有疑难病症的患者慕名远道而至，到大城市寻求最好的治疗。
形成城市大医院挂号难的原因是多方面的，譬如分级医疗尚未普遍实施；优质医疗资源依然短缺；而另一个重要原因是出没在城市各大医院的“号贩子”，利用挂号难的现实情况，从中作乱，牟取暴利，不仅干扰医院正常的诊疗秩序。
而且损害广大患者就医的权利，造成严重的社会不稳定因素。
“号贩子”进行有组织的团伙行动。
他们分工明确，有人专门寻找急需挂号的患者，有的专门夜间排队，有的专门负责电话预约，有的专门负责拿到号后出售。
交易地点多在医院的附近。
他们甚至组建了公司，已经形成了恶性的产业链。
雇佣排队的甚至是附近大专院校的学生，每小时30-50元。
“号贩子”是有组织的黑社会团体。
他们有专门的打手，负责打走其他的团伙，搞一家垄断。
另外，他们霸占排队的前十几至几十的位子，不让早来的患者正常排队挂上号。
对他们恶霸行为不满的患者，轻则骂重则出手打。
排队挂号的患者对他们敢怒不敢言，怕他们报复。
患者称他们是黑社会，要求政府管理，坚决打击。
有的患者说：为什么这种黑社会没人管？政府应该管！政府要一管到底”，“不然他们会找机会报复”。
用经济学分析医院“号贩子”的动机
用经济学分析医院“号贩子”的动机妹妹刚刚拿到驾照，递给我看时，兴奋溢于言表。
最令她兴奋的不是拿到驾照本身，而是因为驾校学费涨价了：“嘿，你知道吗？我年初报名时4000多，刚涨到5000啦！半年里光学车我就赚了1000多呢！”“是吗？”我想起3年前上的驾校，“我那时候驾校学费才3000多呢！看来我赚了2000！”于是妹妹赚了1000，我赚了2000，皆大欢喜！我们俩其实啥也没赚到，但人性好像就是这样，喜欢在这种“赚到”里寻找快乐，一如“你有啥不开心的说出来让大家开心开心”那种人性里小小的坏。
别以为这篇专栏无关求医问药，跑题了。
请先听我把故事说完。
话说当初我选报我这所驾校时，就是图它宣传中说的“正规、无其他消费”。
我朋友嫌这家贵，报了另外一家，比我少花500块钱。
我上课、约车、集训、路考……一路下来没再花钱，3个月拿到了本儿。
朋友也上课、约车，但是半年后没拿到本，重新补考了也没过。
后来知情人给她支招，说：“你太单纯了！要是这样考，永远也过不了！你那个驾校，学费便宜，但有隐性消费，要想过，必须得买两条烟打点一下教练和考官……”她听了这番点拨，终于拿到了驾照，前前后后花费超过我的，还费时费力。
很多商品也是这样，表面上看价格便宜，但消费者在购买时常常发现还要交这个费用那个费用……加起来价格反而更高。
回到正题。
从妹妹的驾照，我又想起了看病的事。
在美国看病，无论挂号费、检查费、手术费还是治疗费，都是国内十几、二十倍，但为什么不见美国人像国人这样天天喊着看病难看病贵呢？因为人家的花费是明明白白摆在那儿的，无隐性支出，而且那些支出都是医保涵盖，可以报销很大一部分。
相比之下，国内看病，虽然专家挂号费才十几块，可是一般小老百姓就算想花那十几块，还没处花——因为挂不上号。
为了看上病，一些病人不得不额外掏几百上千的钱跟“黄牛党”“号贩子”买号，或者托朋友找熟人找医生加号，末了还得还朋友熟人的人情……无论是找号贩子还是找熟人，都得额外花出去好几百。
论对医院“号贩子”的刑法规制
法制沙龙zhigong falv tiandi-103-职工法律天地 2017 年第 3 期论对医院“号贩子”的刑法规制周晓晶（341000 江西理工大学文法学院 江西 赣州）摘 要：号贩子是我国大城市大医院里较为普遍的现象，而且有愈演愈烈的趋势。
本文在分析探讨号贩子的成因和危害的基础上，进而提出对其进行刑法规制，以弥补法律在打击号贩子方面的空白。
关键词：号贩子；存在原因；危害；刑法规制在我国大城市大医院，不乏有号贩子的存在。
他们是生长在医院的毒瘤，也是城市管理的牛皮癣，他们的出现对医疗体制既有矛盾起了推波助澜的作用，面对危害巨大，异常顽固的号贩子，法律的重拳整治是当下最为迫切的解决方法。
一、号贩子问题的成因首先，医疗资源供需矛盾突出。
表现为大城市大医院户限为穿，小地方小医院门堪罗雀。
其次，患者盲目迷信专家。
不管疾病大小都挂专家号，这未必不是在浪费医疗资源。
最后，高额利润和打击艰难。
医院作为一个医疗机构能采取的手段十分有限。
号贩子流动性大，反侦察能力强，擅长和患者进行隐蔽交易。
另外，警方的专项整治行动只是“暴风骤雨”，调查取证难，因此“死灰复燃”现象便不足为奇了。
二、对号贩子刑法规制的必要性从社会危害性看,首先，号贩子掌握优质号源坐地起价，实则剥夺了其他人公平就医的权利；其次，号贩子牟取暴利，让百姓蒙受经济上和时间上的双重损失，其本身也属于不正当的非法收益；再者，号贩子强行插队、暴力威胁患者等行为，严重扰乱正常的医疗秩序。
解决这一难题最根本的方法当然是增加优质医疗资源的供给，但医疗改革漫长曲折，而号贩子行为却已经愈演愈烈，这毕竟不同于火车票、演唱会、球赛黄牛党，就诊号关切百姓生命安全，是百姓最基本的生存刚性需求。
从现有法律来看,主要是根据《治安管理处罚法》的相关规定,这种处罚明显较轻,其最高上限为15天拘留1000元以下罚款。
较低的违法成本,自然难以对号贩子起到震慑作用，然而刑法对票贩子的惩处却十分严厉。
号贩子、医生自主定价机制：想说爱你们不容易
号贩子、医生自主定价机制：想说爱你们不容易近日一则引发全社会关注的视频，说的是一个外地女孩痛斥黄牛将北京某大医院原定价300元专家号炒到4500元，导致她无法就医，女孩最后哭诉：“这是首都北京啊……”，“我要死在路上怎么办？”看了令人唏嘘不已。
在经济下行、产能严重过剩的今天，我国只有为数甚少的先进制造部门、若干垄断性服务部门处于产能严重不足的状态，如高水平医院、高升学率的中小学等。
医疗资源尤其是高水准医院和医生的短缺，始终是民众怨言的中心议题之一。
这次痛斥号贩子的视频流传，在社会上产生了各种议论，由此也导致了激烈的争论。
具体争议的观点主要有下面三种，由于关系到我国医疗体制改革的基本方向，因此这不是一个简单的“看病难”的问题：一是指责黄牛良心黑，抱怨现在医疗管制部门打击黄牛的措施弱，必须采用更严格的办法限制黄牛倒号。
这部分人大多数是普通百姓和患者。
二是认为有关医疗管制部门在制定政策时，给稀缺的、优质的医疗资源定价过低，导致黄牛乱炒号。
这部分人绝大多数是现有医务人员和某些经济学者。
三是有人指出，医院内部的人可能参与了“倒号”过程，认为政府对这种行为应该给予严厉的打击。
第一种和第三种观点都是社会公众对黄牛倒号深恶痛觉的自然反应，也是政府有关部门正在采取的回应民生的紧急措施之一。
不过我认为，仅仅选择严厉打击号贩子和内外勾结的倒号行为，只具有一时的短暂效果，没有解决对稀缺的优质医疗资源的定价机制问题，尤其是不能扭转长期对其定价过低的弊端。
这些问题和弊端对医疗行为产生了严重的扭曲，它们并不会因为打击号贩子而自然消失，反而会进一步放大。
因为，在供给短缺的前提下，给高水平医疗服务的价格定得过低，显然是低估了他（她）的知识价值，由此会导致对这种稀缺的优质资源的进一步滥用，比如夸张地说，感冒了也要挂院士的号；或者导致对这种稀缺的优质资源的供给进一步减少，如高水平医生不愿意多看门诊，或不愿意把时间精力花费在不断地提高自身医疗水平上。
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如何消灭医院号贩子
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本文概述：政府卫生工作的职能主要包括：预防重大传染病的流行和蔓延，有效应对突发公共卫生事件；为群众提供基本医疗保障，维护人民身体健康；加强卫生行业监管，维护群众就医安全；加强健康宣传教育，改善生活工作环境，提高群众的卫生观念和卫生意识，改变不良生活习惯和生活方式，减少疾病的发生。
又要善于处理好各种复杂利益关系，其中一个重要方面是处理好医务人员和广大人民群众的利益关系。
如何消灭医院号贩子是个不容忽视的问题，小编郑重提醒大家要重视这个问题。
医疗卫生工作关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众的利益密切相关，是社会高度关注的热点之一。
人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。
保障群众健康权益是政府的重要职责，发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容。
如何消灭医院号贩子呢？就让小编的小编和你一起去了解一下吧！
第一层乃是治标，即对号贩子坚持零容忍的常态化打击。
以前，由于没有形成严厉的常态化打击，号贩子违法成本较低，侥幸心理作祟，故而愈演愈烈。
因此，执法的关键是要严格且有耐力，防止陷入运动式治理的怪圈，坚持对非法倒卖挂。
网络号贩子类型分析及针对性防御措施
文章编号：1672-5166（2021）03-0392-04 中图分类号：R-058；R197.3 文献标志码：A摘 要 随着各地各种预约挂号网络平台的使用，传统号贩子正转变为技术型网络号贩子。
为了能给各地互联网+医疗建设及预约挂号平台提供防御网络号贩子举措的借鉴，本研究总结了北京市某预约挂号平台上网络号贩子的类型和行为特征，阐述了当前对网络号贩子的总体防御策略和措施，介绍了几种针对典型网络号贩子的防御措施和退号号源的处理方案，并且探讨了当前互联网+医疗形势下，各种预约挂号平台可能会面对的新问题、应对策略及建议。
关键词 预约挂号平台 互联网 网络号贩子 防御措施Analysis of the Types of Network Outpatient Appointment Registration Scalpers and Defense Measures DesignLI Rui, MA Jun, QIU HangInformation Center, Beijing Tiantan Hospital, Capital Medical University, Beijing100070, ChinaAbstract With the use of various online appointment registration platform at various places, traditional outpatient appointment registration scalpers are transforming into technical network outpatient appointment registration scalpers. In order to provide reference in defending network scalpers for the Internet + medical and the appointment registration platform construction, this article summarized the types and behavioral characteristics of network scalpers on an outpatient appointment registration platform in Beijing, elaborated the current defense strategy, introduced several solutions to defense network scalpers and online appointment withdrawl, and discussed the emerging problems that the current Internet + medical appointment registration platform may face and the corresponding strategies and suggestion.Keywords outpatient appointment registration platform;Internet; network outpatient appointment registration scalpers; defense measures0 引言在互联网+医疗模式的推进中，越来越多的预约挂号正在通过互联网平台实现，患者及患者家属可以很方便地通过电脑、手机App、自助机等渠道在互联网上实现预约挂号[1-3]。
试论对“号贩子”倒卖“专家号”行为的刑法规制
医 师 以上 的 专 家 在 固 定 时 间应 诊 ， 患 有 疑 难 杂 症 或 久 治 未 愈 的 为 病 人 提 供 医 疗 服 务 ， 挂 号 只 不 过 是 为 了 确 定 次 序 并 便 于 查 考 而 而
编 号 登 记 。 由 于“ 专家 门诊 ” 于 稀 缺 优 质 公 共 资 源 ， 加 上 “ 属 再 专家 号 ” 格 与 普 通 号 相 差 无 几 而 预 期 回报 却 有 天 壤 之 别 这 ～ 就 医 理 价 念 的 驱使 ， 致 了“ 家 号 ” 重 供 不 应 求 、 至 “ 号 难 求 ” 面 的 导 专 严 甚 一 局
也许有人认为这种做 法与刑 法谦 抑性背 道而驰 。我们认 为 ， 刑 法谦 抑 精 神 要 求 在 犯 罪 圈 的划 定 上坚 持 国 家 对 社 会 生 活 进 行 刑 事 干 预 的最 后 性 和 补 充 性 ， 不 意 味 着 当下 中 国对 一 切 刑 法 未 予 并
规 定 的危 害 行 为 都 应 做 无 罪 化 处 理 。毕 竟 中 国正 处 于 社会 转 型 时
认 为 这 种 做 法 不 够 全 面 ， 为 所 谓 有 价 票 证 ， 一 种 特 殊 的 、 表 因 是 代
一
超 过 ３０ 就 敢 冒践 踏 法 律 的风 险 。 因此 ， 利 益 衡 量 角 度 看 ， ０￣ ， ４， 从 行
政 处 罚 手 段 根 本 不 足 以遏 制 日益 猖 獗 的倒 卖 “ 家 号 ” 行 为 。然 专 的
试 论 对 “ 贩 子 ” 卖 “ 家 号 ” 为 的 刑 法 规 制 号 倒 专 行
宋 久 华
（ 京 师 范 大 学刑 事 法律 科 学研 究 院 １ ０ ７ ） 北 ０ ８ ５
所谓“ 专家 号 ” 就是 专 家 门诊 挂 号 ， 中专 家 门诊 指 由在 医 学 ， 其 某 一 领 域 有 独 特 专 长 ， 疾 病 的 诊 断 和 治 疗 有 丰 富 经 验 的 副 主 任 对 入 刑 法 的规 制 范 围 。
浅谈医院号贩子的成因与治理办法
浅谈医院号贩子的成因与治理办法摘要：号贩子是我国大医院里较为普遍的一个群体，而且日益呈现组织化、职业化的趋势。
这些人的存在既危害了医院正常的医疗就诊秩序，更加重了群众看病难、看病贵的问题。
本文通过阅读相关文献并结合自身在医院保卫工作中处理号贩子的实践经验深入分析了医院号贩子存在的成因及危害，就如何采取有效措施有力打击号贩子的违法活动，保护广大患者的切身利益，建立医疗单位稳定有序的诊疗环境，提出了一些治理的相关途径。
关键词：号贩子成因危害治理办法我国大城市大医院尤其是北京，上海及一些省会城市知名医院以其专家数量多、医疗仪器设备先进及精湛的医术，吸引着全国各地的患者前来就诊，平均日门诊量逾几千人，外地患者所占比例越来越大，医院有限的就医资源很难满足大量患者的就医需求。
这就给了那些将医院的挂号条，特别是特需、专家门诊挂号凭证倒卖给急于就诊的患者并赚取差价的号贩子以可乘之机。
一直以来，大医院的保卫部门联合公安机关多次开展了高频率、高密度的打击号贩子的专项行动，但是号贩子的活动也日趋隐蔽化和职业化，事实证明打击的效果多是暂时性的，不久号贩子就又会死灰复燃，而且骗人手段会更加隐蔽。
这样的行为严重扰乱了医院正常的医疗秩序，给患者带来了更重的经济负担，给医院造成了极大的负面影响。
因此，各相关部门探索出一套严厉打击号贩子的长效治理机制势在必行。
1 号贩子存在的原因分析1.1 医疗资源分配不均，供需矛盾较为突出。
号贩子归根结底根植于我国稀缺的优质医疗资源过于集中造成的不平衡的供求关系。
我国医疗资源的分布呈现出倒金字塔的格局，最优质的医疗资源几乎就集中在北上广等一线医疗资源丰富的地区。
那里拥有最先进的医疗设备，最充足的医药，最重要的是，这些顶级医院留住了全国最优秀最顶尖的专家医生。
大量的优秀人才集中在大城市、大医院，不少的医院动辄床位几千张。
反观当下的基层医疗机构，事实上不少医院在硬件设施设备水平上跟大医院差距已经不大，但是，医生的水平差距却越拉越大。
号贩子横行缘于医疗资源配置不均 APP挂号反被利用
号贩子横行缘于医疗资源配置不均APP 挂号反被利
用
据媒体报道，北京市儿童医院推出的预约挂号手机软件，本来是为了方便家长给孩子挂号就医，却成了号贩子的谋财利器。
价值14 元的专家号被号贩子转手卖到800 元，有的热门科室价格还会更高。
目前，已有号贩子被警方抓获。
对此，网民认为，一方面要从技术上采取措施，给预约挂号网络平台建立应对抢号软件的防火墙；另一方面，还要加强监管，大力打击倒卖行为。
也有网民认为，号贩子横行根在医疗资源配置不均，挂号APP 本身并不能从根本上解决挂号难题，应该增加医疗资源供给，并让挂号定价更多体现医疗服务的价值。
APP 挂号反被利用
当前，为提高就诊效率、改善看病体验，不少医院都推出了手机APP 挂号。
然而，这项互联网+医疗创新措施推出不久就让号贩子盯上了，成为其牟利利器。
据了解，医院当初力推APP 挂号，防号贩子也是目的之一，因为APP 必须绑定患儿的就诊卡及患儿、监护人的身份证号。
目前看来低估了号贩子，没有达到预期目标。
有网民表示，还是让号贩子钻了空子，好好的便民软件倒被他们利用了。
网民认为，从本质上看，APP 挂号只是换了一种形式的排队，医疗资源并没有增多，不可能从根本上解决挂号难问题。
至于APP 挂号设置的实名认证门槛，在暴利刺激下根本不是事儿。
违法成本太低。
赵振华：标本兼治号贩子
赵振华：标本兼治号贩子作者：暂无来源：《经济》 2016年第8期文/中央党校研究生院院长赵振华近日，关于医院挂号的号贩子问题又被媒体关注，一个专家号动辄数倍甚至十几倍加价卖给患者，以至于成立专门的公司，利用互联网技术倒卖专家号，严重损害了患者的利益。
相关部门也不断地开展打击号贩子的行动，但不仅没有根除，反而有愈演愈烈之势。
号贩子之所以产生，根本原因在于医疗资源主要是优质医疗资源严重供不应求，部分患者为了及时解决就医问题，只好求助号贩子，号贩子则从中获得高额利润，加之与部分拥有专家的医院内外勾结，这些医院和号贩子均得到了好处，而受损的是患者。
要解决这一问题，需要标本兼治。
从治标而言，就是要对号贩子和一些唯利是图的医院进行严厉惩处，加大经济处罚力度，让参与其中的人受到经济上的损失，此后不敢再参与倒卖挂号这一行为。
从治本而言，主要有以下几点：一是挂号实名制，看病也实行实名制，患者凭借身份证挂号和看病，运用技术手段来消除号贩子。
购买飞机票的做法值得借鉴，没有人倒卖飞机票，是因为购买飞机票和乘坐飞机都要实行实名制，一人一票，购票先到者先得，而且某个航班有多少座位，已经卖出了多少张票，还剩多少张，是什么样的座位都一清二楚，而且越提前预约，票价越便宜。
退票就收退票费，在这种情况下即使机票再紧张也没有倒卖的。
二是加大医生特别是名医生的培养力度，即要进行医疗资源的供给侧结构性改革，加快优质医生的供给力度。
之所以出现号贩子，实质是优质医疗资源供给严重不足，去医院看病谁都希望找到好医生，做到药到病除，生命只有一次，谁也不希望拿生命开玩笑。
要解决这一问题，就需要从根本上培养更多的优质医生，如果患者到医院能够不费劲地找到专家名医，自然就不会有人倒卖专家号了。
但远水不解近渴，就当前而言，要解决供给不足的问题，可以充分挖掘现有的潜力，发挥已经退休的优质医生的作用，鼓励医院返聘优质医生，也鼓励优质医生开办诊所，鼓励医师多点执业，利用休息时间到其他医院坐诊。
挂号费背后的灰色收入医院与中介的勾结
挂号费背后的灰色收入医院与中介的勾结近年来，挂号费成为社会关注的焦点之一。
在医疗体系中，挂号费被视为一项常规费用，但其背后隐藏着一些医院与中介之间的勾结，给患者权益带来了潜在的风险。
本文将就挂号费背后的灰色收入以及医院与中介的勾结问题进行探讨。
首先，挂号费作为医疗付费的一项重要环节，本应用于医院的服务设施改善和医疗人员的培养与发展。
然而，在一些医院中，挂号费却被滥用，成为医院与中介之间的非法红利。
医院为了获取利润，与挂号平台、代挂号人员密切合作，将挂号资源转交给中介代号，这就导致了中介以不正当手段获取巨额收入，而患者则被迫支付虚高的挂号费用。
其次，医院与中介之间的勾结不仅危害了患者权益，也扭曲了医疗市场的正常秩序。
一些医院与中介勾结，不仅仅通过非法合作获取利润，还存在着虚假挂号、强制代挂号等违法行为。
这些不当行为不仅损害了患者的利益，也败坏了医院的声誉，使整个医疗体系陷入信任危机之中。
然而，要解决挂号费背后的灰色收入问题，并不是一项轻松的任务。
首先，需要完善相关法律法规，对医院与中介之间的勾结行为进行严厉打击。
政府应加大监管力度，对违法行为进行严肃处理，并给予惩罚。
其次，建立公开透明的挂号平台，减少中介的渠道，降低患者的经济负担。
同时，医院也应加强内部管理，严禁医护人员参与与中介合谋的行为，确保医疗资源的公平分配。
此外，广大患者也应增强自身的知识水平和法律意识，提高警惕性。
在挂号过程中，患者应选择正规挂号渠道，了解自己的权益和应享受的优惠政策，避免成为不法分子谋利的工具。
同时，政府和社会也应加大对患者权益的保护和宣传工作，提高公众对医疗领域问题的认知。
总的来说，挂号费背后的灰色收入与医院与中介的勾结问题不容忽视。
加强法律监管、建立公开透明的挂号平台以及增强患者自身的知识水平，都是解决这一问题的关键。
只有通过综合的、全方位的努力，才能推动医疗体系的改革与进步，更好地保障广大患者的权益。
打击医院“号贩子”互联网医疗是良方还是添堵
聚焦/声音传递图说城市新闻/声音传递挂号是多数人享受到医疗服务的第一步，但随着互联网医疗的兴起，医生加号为一些医疗类APP 提供网络预约挂号打开了缺口，许多不法“号贩子”趁机捡漏，占用专家号，高价卖出，从中获利。
针对这一现象，北京市卫计委出台了一项新规，下发了《北京市卫生计生委，明令严禁医生与商业公司合作挂号加号。
自清理工作之日起，凡再有此类行为，各级纪检监察部门应会同医务管理、人事管理等部门立案查处，依规依纪严肃处理。
同时全市各大医院将严格落实“实名制”挂号。
那互联网医疗到底是利民还是误民呢？加快信息联网实现真正实名制国家卫生和计划生育委员会主任李斌———号贩子问题深层次还是医疗的结构性矛盾，要解决这个老大难问题，要靠组合拳。
卫生系统现在已经和公安系统合作，在北京、上海、广东都采取积极行动打击号贩子，并保持高压态势。
同时卫生系统也加快推进信息的联网，真正实现实名制。
另一方面，老大难问题的解决要靠倒逼改，加快分级诊疗制度的建立，改善医疗服务，推广预约诊疗服务，各级医疗机构都积极推进了这方面的改革。
相信随着机制的落实，长风破浪会有时，这个老大难问题一定会解决。
推广专家团队服务模式中科院院士、上海复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波———大型公立三甲医院90%的疾病都不需要资深专家来看，应该加强医疗常识的宣传，引导人们理性就医。
可大力推广专家团队服务模式，也就是这个团队由一个权威专家带领，包含几个低年资医生。
患者挂的是团队的号，小病由低年资医生看，严重的疾病转给权威专家，这样可以节省医疗资源，也有利于维持医疗秩序。
长远来看，中国各地医疗水平还有差距，如果经过规范化培训，各地医生的医疗水平一样，或者差距缩小，患者就不会千里迢迢到外地看病了，也会大大减少号贩子的出现。
打击医院是良方还是添堵？14RRJK移动医疗并不是催生号贩子的根本知乎网友“夏日清风”———号贩子出现的根本原因在于国内尚未建立完善的分级诊疗制度，大医院专家号价格又非常低廉，长期的供不应求催生了号贩子这种灰色地带的产物。
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什么是医院号贩子
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本文概述：加快公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。
我国突发公共卫生事件应急机制建设，主要包括突发公共卫生事件指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。
在各级党委、政府的领导下，经过各有关部门的大力支持和广大医疗卫生工作者的共同努力，我国突发公共卫生事件应急机制已经初步建立并在逐步完善。
但是，真正提高疾病预防控制水平和应急救治能力，还必须完善功能定位，落实职能责任，健全经费保障机制，强化信息和指挥系统，加强人员培训和人才队伍建设，做好疾病预防与控制、应急预警与处置、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等各项工作。
什么是医院号贩子是个不容忽视的问题，小编郑重提醒大家要重视这个问题。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，随着国民经济的快速发展和人民物质文化水平的不断提高，我国的医疗卫生事业快速发展，人民群众的健康水平不断提高，我国国民的健康素质已经达到发展中国家的较高水平。
但是，用以人为本和科学发展观重新审视我国的卫生事业，就会发现我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不相适应的矛。
浅析“专家号贩子”的源头究竟在哪里
浅析“专家号贩子”的源头究竟在哪里
女孩的一声痛斥已经惊动上峰，国家卫计委表示高度关注，已责成北京卫计委认真调查。
卫计委宣传司司长毛群安则表示，北京优质医疗资源集中，大医院人满为患，患者挂不上号，连北京人也挂不上。
说实话，连北京人也挂不上这一句，是很没有必要特殊强调的。
全国人民上协和，不是因为非要和北京人抢，实在是全国优质医疗资源都集中在那里。
号贩子都打击一二十年了，却依旧在原地踏步，连夜排队的场面也依旧在医院日日上演？这是一个技术问题，更是一个管理问题。
其实，很多号贩子也没我们想象的那样神通广大，他们很多是按正常渠道挂的号；关键是，他们懂得医院放号的程序，而普通患者对此一无所知。
当然，专家号和火车票并不完全一样，火车票是连站票都买不到，看病的普通号却并不难买。
现在的问题是，看专家号的人真的都是非看专家不可吗？显然不是。
那么，有没有一个好的办法，把真正需要看专家号的人鉴别出来？一个方法是严格实施转诊分诊制度，就是所有的病人去医院都看全科，全科医生解决不了再根据病情转诊，将疑难杂症转给专家。
这个方法不会增加患者成本，弊端是容易产生权力寻租。
另一个办法则是通过价格来调节。
说白了就是谁出的价格高，谁就拿到专家号，以经济理性淘汰掉那些不需要看专家号的人。
这个方法貌似对穷人很不利，但是相比与号贩子的私下交易，成本其实只会更低。
更何况，看病是刚需，看专家却不一定是刚需。
真正的穷人，现在500 元一个的专家号，他也看不起。
最重要的是，当价格浮动的好处不是给了号贩子，而是给了医生，这必然会有利于增加专家号的供给，从而在供需之间达到某种平衡。
推荐-简析号贩子治理问题 精品
简析“号贩子”治理问题摘要“法律是道德的底线”，“号贩子”昧着良心垄断专家号，给真正需要看病的病人造成了重重阻挠，让本已忧心忡忡的病人家属心力交瘁。
治理“号贩子”，中国面临法律缺位，执法部门理不直气不壮，极大的打击了公安机关执法的积极性和有效性。
国家，社会，医院多管齐下才有可能撼动“号贩子”生存的灰色土壤，扭正中国社会金钱至上的价值观。
关键词“号贩子”票贩子打击治理法律一、谁是受害者号贩子开宝马，老教授却遭打。
开宝马倒号的“英雄”不知出处，遭打的却是协和医院周末坚持出诊的老教授。
伤害的不仅仅是医生，更是社会大众对悬壶济世的大夫的美好期望。
不是社会物质了，就没有好心人，也不是社会物质了，就没有好医生，只是社会在一点点扼杀他们的生存空间。
“号贩子”便是凶手之一。
有这样一群人，他们身穿白大褂，他们按照既定的时间坐在办公室里候诊，他们被告知20个号已经挂满，有可能需要加号，他们打起精神准备迎接二十多位疾病缠身的可怜人，但，他们苦坐了一天，却只有零星的一两个病人前来看诊。
他们是被“票贩子”放鸽子的医生，他们更是全中国最缺的优秀资源，有多少被“天价”买号费阻拦在医院大门之外的患者需要他们的望闻问切？当农民工在风雪里排队买票的长镜头深深地刻在人们的心里，那些不眠不休的病人家属深深凹陷的眼窝会不会也让社会痛心呢？二、“号贩子”治理难，难在何处说到“号贩子”的治理，就不得不说一说“票贩子”的治理问题了。
“票贩子”的治理问题从上个世纪八十年代后期就已经提出来了，1986年《治安管理处罚条例》第二十四条规定：有下列妨害社会管理秩序之一的，处十五日以下拘留，二百元以下罚款或者警告：（二）倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的。
但“票贩子”问题更广程度上引起社会关注却是从上个世纪90年代开始，90年代以邓小平同志南方谈话为主要标志，中国改革开放进入新阶段，对外开放从沿海向沿江、沿边、内陆省份推进豍。
医院“号贩子”为何屡禁不止？
年前，一位东北女孩医院怒斥号贩子的视频在网上流传开来，掀起了社会各界对号贩子现象的广泛关注。
随即，北京市卫计委、公安局、各大医院推出“组合拳”打击号贩子。
然而，就在多项措施公布后不久，近日有媒体报道称，通过走访多家医院发现，刚遭重拳打击的号贩子已死灰复燃。
对于号贩子，其实从它产生开始，就始终被视为城市管理中的毒瘤，常常施以专项打击。
早在1998年，北京市东城公安分局就针对同仁医院的号贩子展开专项打击的统一行动，抓获号贩子138名。
此后，几乎年年都能看到号贩子被打击的新闻。
但令人遗憾的是，每次打击之后用不了多长时间，同样的问题又再次上演。
号贩子问题难道真的无解吗？需要承认，从根本上铲除这些问题滋生的土壤确实不是一朝一夕的事情。
根治很难，但绝不是可以就此懈怠的借口和理由。
如果“治标”都不愿尽心尽力、常抓不懈，那“治本”就是可望而不可及了。
号贩子虽然以偶发事件闯进公众视野，但实际上是常态性的公共议题。
但在社会治理中过度依赖“专项整治”，恰恰反衬出常态治理能力的不足。
“暴风骤雨”的短期效果虽好，但一时松一时紧，极易助长违规者侥幸与投机的心理，最后难免雨过地皮湿，陷入“按下葫芦浮起瓢”的困局，这显然有悖于国家治理现代化。
由号贩子引发的看病难问题事关民生福祉、社会公平正义，不能视舆论聚焦程度来定重视的程度。
专项行动在一定时间内可以产生震慑效果，但根本性的震慑是法治，是制度。
首先，要尝试将专项治理常态化。
在号贩子高发的几家医院固定警力，长期对这些医院实施监控，特别是在重要时段、重要区域进行监管，以期及早发现号贩子。
其次，各大医院也要有积极的态度，对号贩子见招拆招。
比如有医院在附近街道派出导医人员，将更多患者引导到正规挂号途径，而这一举措就是针对外地患者对城市医疗环境不熟悉容易掉入号贩子陷阱的好办法。
而北京同仁医院宣布眼科、耳鼻咽喉头颈外科普通号不限号。
这一举措针对一些热门门诊以海量供应彻底改变供需关系，无疑是对相应倒号行为的致命打击。
分析医院挂号的“号贩子”问题--基于制度经济学
分析医院挂号的“号贩子”问题--基于制度经济学摘要：近年来“看病难”一直是人们关注的焦点，而兴盛了近几十年的“号贩子”挂号问题也给社会安定带来了不少的隐患并越来越引起了人们的关注。
对于“号贩子”与“挂号难”这两种相互影响的现象的治理方法，一直存在着多种观点和争论。
尽管医院和国家也采取了不少的方法，推行了不少的政策，只是这类问题至今却仍然存在。
经过分析，“号贩子”问题的根本原因在于制度因素，指出患者个人挂号交易成本过高、医疗制度上的缺陷和资源分配不均是造成挂号的“号贩子”问题的根源。
以这些分析和研究为依据，提出确实可行的方法来改善这类问题。
关键词：挂号；号贩子；交易成本；医疗制度Analysis about the problem of registration traffickers--basedon institutional economicsAbstract:The problem of registration traffickers has been prevailing for many years. It brings a lot of hidden troubles to social stability, and attracts more and more watchful eyes from people. There have been many different opinions and controversies about the solutions toward the interrelationship between the difficulty of register and the registration traffickers. Although both of the hospitals and the nation put forward a lot of measures and policies toward the problem, it still exists. The root cause of the problem lies in the system factors. It points out that the high transaction cost, the drawbacks of the medical system and the uneven distribution of resources lead to the problem of registration traffickers. Lastly, feasible methods toward the problem are presented based on these analysis and researches.Key words: Register; registration traffickers; transaction cost; medical system1 引言1.1 现象描述最近有个朋友去医院看病挂不上号，便花了六百元在号贩子那里买了个号，引发人无限的思考。
“号贩子”的生存基础
“号贩子”的生存基础作者：杨志勇“号贩子”因医院挂号资源不足而生。
这实在不是什么新鲜事。
对此，历来有不同的看法。
咬牙切齿痛斥者有之，同情者也有之。
抱着“存在即合理”立场者亦有之。
分析“号贩子”生存的基础，才可能真正解决相关问题。
“号贩子”之所以可恨，是因为他们攫取了本来不该属于他们的“租金”。
这种租金因为优质医疗资源供给不足而产生。
在不少人看来，这是一种“不劳而获”，不符合时下道德规范的要求，也不适合有关制度的要求。
因此，“号贩子”很容易沦为“落水狗”。
但是，同情者认为“号贩子”帮助了不愿意起早挂号的人。
他们或因体力所限，或因时间所限，总之无法亲临现场挂号。
他们和“号贩子”之间的交易价格可以视为时间互换的差价报偿。
这在某种意义上可以说是两全其美的事。
对于他们来说，“号贩子”不见了，交易对象消失了，损失可不是一点半点的，因为他们看病问题的解决将变得更加困难。
在优质医疗资源不能有效增加的条件下，打击“号贩子”，解决不了“看病难”问题。
让“号贩子”所依托的灰色市场消失的路径不外乎：第一，将号的价格提高到黑市交易价格水平，租金由供给者收取。
这种路径和当年铁路春运提价的说法一致。
这么做，同样会被斥为“黑心”的选择。
第二，看住“号贩子”，让他们无法行动。
这也是当前选择的路径。
在现有条件下，要让“号贩子”失业是可能的。
只要“不惜代价”，人员数量不可能太多的“票贩子”，看住他们就是。
但是，看病难问题不会因此就得到解决。
“号贩子”，特别是与医院内部勾结的“号贩子”，不遵从最起码的排队挂号规则的，无论如何都是需要打压的。
排在前面的人都挂不上号，这是无论如何都说不通的。
秩序良好的多层次医疗卫生资源供应，不同水平的公立医院、私立医院和综合性医院、专科医院，满足不同病人的需求。
总之，如果优质医疗资源供应有效增加，社区医疗卫生条件真正改善，病人不用为各种大小病而涌入大城市的三甲医院，那么大家对“号贩子”就可能不再有那么强烈的需求。
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分析医院挂号的“号贩子”问题--基于制度经济学摘要：近年来“看病难”一直是人们关注的焦点，而兴盛了近几十年的“号贩子”挂号问题也给社会安定带来了不少的隐患并越来越引起了人们的关注。
对于“号贩子”与“挂号难”这两种相互影响的现象的治理方法，一直存在着多种观点和争论。
尽管医院和国家也采取了不少的方法，推行了不少的政策，只是这类问题至今却仍然存在。
经过分析，“号贩子”问题的根本原因在于制度因素，指出患者个人挂号交易成本过高、医疗制度上的缺陷和资源分配不均是造成挂号的“号贩子”问题的根源。
以这些分析和研究为依据，提出确实可行的方法来改善这类问题。
关键词：挂号；号贩子；交易成本；医疗制度Analysis about the problem of registration traffickers--basedon institutional economicsAbstract:The problem of registration traffickers has been prevailing for many years. It brings a lot of hidden troubles to social stability, and attracts more and more watchful eyes from people. There have been many different opinions and controversies about the solutions toward the interrelationship between the difficulty of register and the registration traffickers. Although both of the hospitals and the nation put forward a lot of measures and policies toward the problem, it still exists. The root cause of the problem lies in the system factors. It points out that the high transaction cost, the drawbacks of the medical system and the uneven distribution of resources lead to the problem of registration traffickers. Lastly, feasible methods toward the problem are presented based on these analysis and researches.Key words: Register; registration traffickers; transaction cost; medical system1 引言1.1 现象描述最近有个朋友去医院看病挂不上号，便花了六百元在号贩子那里买了个号，引发人无限的思考。
而《春城晚报》2012年6月13日的一篇报导也证实了这种情况的普遍性。
6月12日下午，网友@协和尹佳在微博爆料，“6月12日坐诊，5位电话预约号中有4位患者告诉我是号贩子在几天前帮挂的，给身份证号和姓名即可约，每号800元。
还有废号一个……”正常应为14元的号，被号贩子加价到800元，不少人表示震惊。
这两年，“看病难”的现象已成为全社会关心的热点话题，然而，原苏州市卫生局督导员周寿祺在他的一篇文章中更是指出要解决“看病难”首先要解决的是“挂号难”。
现如今，全国各省市的重点医院几乎都出现了医院大厅排长队挂号的现象。
许多患者反映，现在看病为了能挂上号，尤其是专家号，等几十分钟、几个小时是常事，有时候全家出动，等了一天也排不到专家号，甚至有患者说“挂号比春运买票都难”。
这种情况便是属于排队现象的一类。
新浪网于2007年4月26日在首页重要位置刊登了“现代快报”的一篇报道，题目是：排队经济时隔10年重回国人生活。
该篇报道反映的是我国目前民生领域的一个现实。
从报道可以了解到，现在的排队都集中在具有垄断色彩的公共领域，与百姓的各种民生需求相比，这类企业处于一种优势地位。
他们通过各种优势人为地制造着供需矛盾和供不应求的“泡沫”。
总而言之，现在的排队经济，是不公平市场竞争形态的现实映射。
由于“挂号难”问题的存在，社会上便出现了名为“号贩子”的一类人。
出没在各大医院的“号贩子”，至少已有十几年的历史。
他们通常是结伙进行挂号，顾客和“号贩子”达成一对一的“自愿”协议，将自己的身份证号和姓名告诉“号贩子”，然后他们雇人整夜排队，加价将排来的专家号卖给患者，从中获利。
卫生部也曾发文要求推广实名制预约挂号，预约挂号不得与中介合作收取费用。
要求实行身份证实名制挂号。
但由于很多患者不明实情，这项制度并没有硬性实施。
1.2 原因探索经过对现象的分析，我们可以发现，“挂号难”的问题以及“号贩子”活跃的地方都存在于有着知名专家坐诊的优质医院，如三级医院、“三甲”医院等。
三级医院专家号源的抢手是因为患者过分依赖其品牌导致的。
从需求方面说，随着物质生活水平的提高和医学知识的普及，人们对疾病不再讳疾忌医，患病后，患者都希望得到高水平的医疗服务，尽快摆脱疾病的困扰，早日康复。
所以患者不论是大病小病都会去挂专家号。
从供给方面来说，优质医疗资源相对缺乏，且分布不均，名医生、名医院过多地集中在大城市，集中在大医院、“三甲”医院；而基层医疗服务体系又不够健全，二级医院也只是“叫好不叫座”，甚至有患者宁愿不远千里，离开家到大城市去求医，而不愿意在小城市，或基层医院、诊所就诊。
需求不断增长，供给跟不上“步伐”，当前医疗资源供不应求。
排长队、号贩子等现象可以明显看出，当前医疗资源已经不能满足老百姓的需要。
所以，出现了“挂号难”等医疗问题。
于是，很多挂不上号且又没有多余的时间和精力去排号的人，就会转向“号贩子”去挂号。
再从“号贩子”的角度来看，大部分专家号都能被号贩子卖到1000元甚至更多。
不仅仅是专家号，一些热门科室的主治医生、住院医生的号都能被炒到600至1000元。
马克思曾说过：“如果有100%的利润，资本家们会铤而走险；如果有200％的利润，资本家们会藐视法律；如果有300%的利润，那么资本家们便会践踏世间的一切。
”而“号贩子”的利润是11900%！单从利润的角度来看，号贩子也会为了这高昂的利润率铤而走险。
如此，由于“号贩子”受利益驱动，几乎垄断了所有的专家号，就造成了患者挂号时的难上加难，形成了恶性循环。
2 理论分析在前面的部分我们对现象进行了阐述，并从消费者的心理和利润的角度简单地分析了号贩子存在原因。
对于“挂号难”和“号贩子”问题，有些人可能会对患者有“哀其不幸怒其不争”的想法，但是任何事物存在并被世人接受，则必有它的经济性所在。
在这一部分中，我们将以制度经济学为工具，从交易费用经济学和产权理论的角度更深层次地分析“号贩子”问题存在的根本原因。
2.1 交易成本理论交易成本理论是新制度经济学的核心和基础，如何用这一理论来解释我国医院挂号号贩频繁活动的原因是本文的关键。
本节是基于交易成本理论，对医院挂号交易成本的概念进行阐述，并结合现有医院的医疗条件和政策分析患者挂号的交易成本，最终阐述过高的挂号交易成本促使患者选择与“号贩子”如何存在以及其存在方式。
在医院挂号过程中，存在前期网上预约和后期排队挂号。
而且排队挂号的患者一般都是为了挂到专家号，因为如果去挂普通号的话，很少会出现挂不上号的情况。
另外，黄牛党会根据利润的大小选择去贩卖专家号。
故我们认为患者的主要交易成本主要源自前期网上预约过程和后期排队过程。
假定患者的家属帮其挂号与患者本人挂号一样，即交易成本组成相同。
而另外，国家对于医院收取挂号费的数额也是有限制的，专家号不超过14元，本文不将其纳入交易成本中讨论。
故在患者挂号过程中，交易成本主要指的是患者的搜索成本，其中就包括了患者在网上搜索并预约所耗费的成本、来去路上的时间和金钱以及更主要的在医院大厅排队过程中的成本。
在这两个过程中，由于可能有许多不同的患者在同时做相同的预约，所以在这个过程中存在很明显的不确定性和复杂性，即患者能做的只是排队等待而几乎无法获得其他能够使他获益的信息。
另外，对于网上预约一般很难预约到当天的，而且现行的网上挂号系统给出的时间是一个星期，于是患者如果无法提前预知他一个星期内是否会得病，那么，他就只能在患病后挂号，并在患病后一个星期才能就医，这样无疑是让其病情加重。
这个过程是任何人都无法预知的，甚至于是否会因为未及时救治而导致让人无法接受的结果也不得而知。
这样无形之中增加了交易成本。
除了网上预约会出现这种不确定的风险，排队挂号也类似。
我们暂时不考虑患者在排队过程中出现危机（因为这种情况会有护士来急救），单就患者排队而言。
如果患者最终并未排到号，这样他将面临的是更多一天的病魔缠身以及多一天的重复的网上预约和大厅排队。
可想而知，此种情况下的交易成本是成倍增加的。
根据39健康网的《2012年医院挂号现状调查报告》中所统计的数据可以看出，在所有患者中，大约有一半的患者会选择挂专家号。
而对挂专家号排队时间的统计如下图：由此我们可以看出，挂号排队时间在2-5小时以及5-10小时之间的总占去了一大半。
作一个平均统计，几乎挂一个专家号，患者排队的时间大约是6个小时，也就是半天的时间。
再加上优质医院一般不一定就在患者所居住的小区附近，于是患者可能需要开私家车、乘坐地铁或者乘坐公交去到医院。
如果遇上堵车的情况，来回算下来平均大约需要3个小时，几乎是又花去了半天。
再加上其他在中途可能会耗去的时间，暂定其为2个小时。
总共看来，患者挂一个专家号约花去11个小时。
再假定患者是税后月薪八千元的白领工作人员，那他在整个挂号排队过程中的交易成本以数值来衡量至少就达到了400元。
这还仅仅是对于时间兑换金钱而言的成本。
我们知道，在这个绝对的专家号供不应求的社会，患者也不是一次就能挂上号的，那么如果没挂上号，患者再来一次的话交易成本就是成倍的增加了。
除此之外，我们前面所讨论的风险才是患者更为关注的，即疾病如果未能及时得到救治的情况。
再看“号贩子”的情况，他们雇佣专门的人整夜地排队，并且能够及时地掌握到当天或者那一段时间的专家坐诊情况以及挂号数量，使得自身的不确定性尽可能地减少。
如此也能更加快速地挂到号。
如果患者与他们进行交易，不仅能保证一次就能拿到号，而且还能大大缩短等待看病的时间，减轻了自身的精神压力。