民主集中制坚持不够整改措施

民主集中制坚持不够整改措施民主集中制坚持不够整改措施省委六届四次全会审议通过了《中共河北省委关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，并在全省县级以上领导班子中全面开展民主集中制学教活动，这是在对我省情况正确认识的基础上，立足于解放思想、统一认识、放下包袱、轻装上阵，团结一致促进我省工作全面发展所做出的英明决定，是非常必要也是非常及时的。

本人作为一名县级领导班子成员，在省、市、区三级党委的指导下，对民主集中制这一常谈常新的课题进行了深入细致的学习，通过学习进一步加深了对新形式下坚持民主集中制原则必要性的认识，也查摆出以往工作中存在的一些不足。

为了巩固学教成果、总结经验教训、提高工作水平，特制定整改措施如下：一、加强理论学习，促进思想解放，强化民主意识。

理论学习是每一个共产党员适应新情况、保持先进性的法宝。

要在新形式下贯彻实施民主集中制原则，积极推进各项工作的全面发展，就必须将学习当作自身发展的第一要务，当作作好各项工作的前提、基础。

自觉的深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，与时俱进的改造自己的思想，抵制官本位等不良作风的侵袭，在日常工作中切实作到自觉自愿的践行民主集中制原则。

其重点在于强化民主意识。

1、强化党的意识，反对个人主义作为一个党员领导干部，不论在哪个岗位，首先是一名共产党员，是党的干部，是干党的事业，这就必须对党负责。

在班子内部要自觉接受党的原则和纪律约束。

民主集中制是党的组织原则，“四个服从”是党的政治纪律。

作为班子成员，必须执行党的纪律，遵守党的原则，接受集体约束。

2、化平等意识，反对居高临下党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务。

列宁曾阐明党内民主的内涵，他说：“党内一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的”。

这就是说发扬民主，就必须平等待人，要进一步端正自己的认识:在党委班子内部，成员之间的地位是平等关系，而不是等级关系，党内经常见到的上下级关系是建立在平等基础上的工作分工，并不是封建色彩的等级象征和标志。

在研究问题时，要以商量的态度、讨论的方式。

只有这样，才能听到群众和其他班子成员的心声，才能摸透情况，才会有真知灼见，做出正确决定。

3、强化团结意识，反对自以为是实践证明，民主集中制贯彻得好坏直接影响到班子团结与否。

作为班子成员，与领导班子成员共事、处理相互关系时，要有宽阔的胸怀，不计较个人恩怨，要善于团结班子其他成员，不仅要团结同自己意见一致的同志，更要团结那些与自己意见不一致的同志。

大家在一起搭班子，在工作意见上不可能没有分歧，但从维护班子团结出发，必姿态地处理这些矛盾，求同存异。

当然，这种团结也不是无原则的团结，还要注意开展积极的思想斗争，特别对严重违反党的路线方针政策的决定，要坚决反对，不能为了所谓团结放弃原则，形成班子集体错误。

4、强化群众意识，反对家长作风“三个代表”的重要思想要求我们各级干部要有群众意识。

群众有伟大的创造力，“群众是真正的英雄”。

领导者之所以能够领导群众，就在于善于向群众学习，集中和综合他们的创造经验。

因此，贯彻民主集中制，要坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法。

在自己的分管部门中要善于把群众的意见、经验集中起来，形成集体智慧，然后再交给群众，变为群众的自觉行动；在领导班子内部又要当好群众，将自己的聪明才智融入到领导班子的集体智慧中去，协助班子“一把手”作好全区各项工作。

5、强化集中意识，反对议而不决要正确理解“集中”的含义，并不是简单地将分散意见聚集在一起，而是通过“集中”把“群众意见”化为“领导意见”，化为指导思想、路线方针政策，正确地集中群众分散的、零碎的感性经验，在丰富的意见材料基础上进行科学抽象，使之上升为理性认识。

坚持民主集中制，就要乐于倾听群众意见，善于集中群众的正确意见，形成正确决议。

如果在充分发扬民主的基础上得不到正确的集中，这种民主作风是一点用处也没有的。

因此，必须在自己的分管工作中敢于集中，同时也要善于在领导班子通过集中否决自己的意见时调整心态，服从班子集体决定。

6、强化大局意识，反对本位主义贯彻民主集中制，要求我们具备全局观念，深刻认识到凡是正确的决策，都必须建立在全局观念上。

全局和局部的关系，是领导干部处理问题经常碰到的一个问题。

解决这个问题的原则是树立全局观念，从全局出发来处理局部问题;决策方案的优劣也要从全局看，这是全局与局部的辩证关系决定的。

在局部利益与全局利益暂时发生矛盾时，就需要放弃一些局部利益甚至“丢卒保车”，而不能在此问题上” 顶牛”，闹情绪，甚至闹本位主义和分散主义。

尤其遇到决策于全局工作有利，但却不可避免的造成自己分管工作和部门的利益受损时，一定要以大局为重，在自己端正认识的同时，主动作好下级部门同志的思想工作。

7、强化服从意识，反对固执已见坚持集体领导的关键是服从集体意志，班子成员都应树立服从集体意志、执行集体决议的观念。

如果个人不服从集体意志，那么集体领导就成一句空话。

如果集体决议已形成，个人不同意见确为正确意见，但没有被多数同志接受，可以保留，但必须执行多数人意见，贯彻集体决定。

对集体决议合自己口味就执行，不合口味就不执行，各行其是，各自为政，变相抵制，甚至擅自推翻，是分散主义、自由主义、无政府主义，也是违犯党纪的行为，必须引以为戒。

8、强化负责意识，反对软弱涣散在实际工作中要注意发挥个人的积极性，实行集体领导与个人负责相结合。

集体决议之后，如果没有各成员的分工负责，决议就不可能得到贯彻。

但是，要明确一点:分工负责，并不是分散主义，更不是各成员各霸一方，而是集体领导下的分工负责，是执行决议中的分工负责。

决议是经集体讨论决定的，所以分工负责也是在统一领导下的分工负责。

分工负责是对集体决议的负责，是对全面工作的负责。

作为班子成员，要有全局观念和负责精神，从全局看自己分管的那一部分工作，既要对自己分管工作敢于独立负责，又要自觉遵守集体领导和集体决议。

不能只愿自己独挡一面，把分管工作看成自己任意支配的领地，别人不能过问，既不向集体汇报，又不把重大原则问题提请集体讨论，先斩后奏或斩而不奏是自由主义的集中体现，必须从思想上根除这种倾向。

9、强化纪律意识，反对我行我主集中制“四个服从”的原则，组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从;如不正确或不完全正确，可提建议和保留意见，但行动上仍必须服从。

作为一名共产党员，尤其是领导干部，我们的行为多数不是个人行为，我们的一言一行都会影响到群众心目中党和政府的形象，因此我们更要严格要求自己，严守党的纪律，坚持民主集中制原则，确保各项决策的科学性和正确性。

二、适应形势发展需要，自我加压、深挖潜力，努力提高贯彻民主集中制的本领实践证明，贯彻实施民主集中制的效果如何，关键在于领导班子成员自身民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度。

坚持健全党内民主集中制，是加强党的建设的重要内容，对于推进党的团结统一，巩固党的执政地位有着重大的现实意义和深远的历史意义。

我们必须把民主集中制切实贯彻落实好，进一步规范党内政治生活，处理好党内关系，强化党的正确领导，充分发挥党组织的战斗作用，领导全国人民进行社会主义现代化建设。

同时对党内执行民主集中制过程中的不足进行认真分析，采取相应的对策，使之不断健全完善。

三、执行民主集中制中存在的主要问题及成因中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来，并在这个原则的指导下进行活动。

长期以来，我们党在建立和发展中，对主民集中制进行了深刻的理论概括和广泛的社会实践。

中国共产党领导全国人民进行革命和建设的实践证明，民主集中制这一原则是科学的、正确的，也证明了我们党坚持和执行民主集中制原则是好的，是富有成效的。

改革开放以来，民主集中制在党和国家政治生活中又得到进一步发扬，为社会主义建设提供了正确的有力的保证。

但也应当看到，在党内执行民主集中制原则过程中，还存在着一些不足之处，有的问题还比较突出，影响着党的建设。

当前执行民主集中制存在的问题，总的来讲，既有民主不够的一面，又有集中不够的一面，但主要是民主发扬的不够。

具体突出表现以下四个方面。

1、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意见的倾向。

有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上，不充分征求别人的意见;在领导经济工作方面，对一些重大决策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算。

有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用。

这些做法，使党内民主不能充分发扬，集中也无法做到真正准确。

2、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向。

有些党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议。

有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。

3、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾向。

有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定。

甚至有的党员无视党的原则，在集体决定的重大问题与个人意见不一致时，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违。

以致党的集体决定无法落实，民主集中制也无法贯彻。

4、存在强调地方和局部和利益，忽视全局利益的倾向。

有的领导摆不正地方利益和全局利益、眼前利益。

和长远利益的关系，总是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和决定本地本部门的多，考虑全局的较少。

有的在执行上级决定中，对地方有利的就执行，对地方不利的就消极对待。

这样，集中制也得不到落实，影响了工作的全局。

造成这些问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观的原因，既有现时因素，也有历史因素，概括起来讲主要有三点：一是受封建主义和资产阶级思想的影响。

我国封建社会历史漫长，封建主义思想残余根深蒂固，加上改革开放以来一些资产阶级思想乘机而入，对许多党员干部的思想影响很大。

在党员队伍特别是领导干部中，受封建主义残余思想的影响，个人主义、主观主义、等级观念比较严重，对“家长制”、“一言堂”的作风习以为常。

二是党内制度不够健全、执行不严。

虽然我党内各项制度日趋完善，但在党的许多制度和规定中还有不足之处，对党员的民主权力保障不够。

同时，这些制度在执行中也存在执行不严、监督不力的一面，使民主集中制没有充分的制度保证。

三是有些党员的参与意识不强。

一方面表现在有些党员自身的科学文化程度较低，对事物的认识分析能力、组织解决问题的能力比较差，参与决策能力比较低，以致想参与也参与不了。

另一方面，有些党员政治素质较差，不能正确执行党的各项原则和制度。

有的把发表个人意见与下级组织服从上级组织的原则混淆起来，认为自己只有服从，不能提意见。