建职业培训基地 提高产业工人素质

建职业培训基地提高产业工人素质

2013年08月16日17:06|来源：海外网|字号：

摘要：据不完全统计，我国进城务工农民工人数已达两亿人规模，其中绝大部分从事建筑、矿山、制造业、加工业、市政施工等产业一线作业，成为我国产业工人的重要组成部分。

（原标题：建职业培训基地提高产业工人素质作者：梅淑饿魏霞）

海外网8月16日综合据不完全统计，我国进城务工农民工人数已达两亿人规模，其

中绝大部分从事建筑、矿山、制造业、加工业、市政施工等产业一线作业，成为我国产业工

人的重要组成部分。

但这些农民工绝大部分没有接受过系统的职业教育，除去一些企业对新进员工的基本

操作培训外，大部分没有接受过正规的职业培训，无论职业技能还是职业素养都较低，只能

从事简单的生产线操作，或者从事没有技术要求的粗活、重活，因此在求职中往往处于不利

地位，而且难以获得长期稳定的工作，遇到权益受损，难以维护自身权益。

另一方面，由于我国经济发展处于转型期，大量劳动密集型产业向中西部地区转移，

中西部地区技能型劳动力需求大幅度增加，一部分技能型农民工返回家乡就业，造成技能型

劳动力短缺，全国一片“用工荒”。而东部地区在技能型劳动力短缺的同时，因产业升级、经

济转型而带来的对更高要求的技术型和技能型劳动力的缺乏，更成为新兴产业的一个忧虑。

同时，产业工人职业素质的低下也对产业的发展带来了严重的制约，甚至给现代城市

建设与管理带来了新的难题。大量的市政工程以及城市建筑维修改造工程施工均依赖于以农

民工为主体的施工队伍，因农民工职业技能与职业素质的低下，造成的施工事故层出不穷，已成为城市工程建设中人员伤亡和财产损失的重要原因。野蛮施工、违规操作造成的挖断供水、供气、供电、电信管道、线路造成重大社会影响，已成为居民投诉的重点之一。施工车

辆野蛮行使、乱倒渣土更是为广大市民所痛恨。发生在上海的11.15大火造成了58人死亡，100余人受伤，财产损失数亿元，更是向全社会发出了安全警报。这起事故的直接原因是施

工人员无从业资质，野蛮施工，违法操作所致。而这样的施工方式已经成为施工行业的普遍现象，在全国各城市普遍存在，监管部门也已习以为常。

一方面每年上千万新生代农民工因为自己无职业技能，为难以在城市中寻找适合自己的工作岗位而犯难。而另一方面，企业为不能招聘到有职业技能的技能型工人而焦虑，为一线作业人员的素质低下而不得不付出沉重的经济损失和社会压力。今年是十二五开局之年，一支充足的具有较好的职业素质的产业工人队伍是保证十二五规划顺利实施，保证我国社会、经济稳定发展，保证我国城市化进程顺利推进的基础。建立农民工职业培训基地，提高产业工人素质已成为一项迫切的社会需求，应引起政府足够重视。

有关专家沈志刚一认为，国家和地方政府应尽快研究制定农民工职业培训规划，将农民工职业培训工作真正落到实处。农民工职业培训既包括新进城务工人员的职业培训，为新农民工提供一技之长，使他们成为有基本职业技能的一线产业工人；也包括目前在岗工人的职业培训，对于有培养潜力的在岗农民工实施岗位培训计划，提高他们的职业技能和职业素质；同时，还应包括已在城市务工，但没有固定职业、没有专业技能的农民工，通过职业技能培训使他们具备一技之长，提高他们的求职能力和职业素质。通过一定时期的职业培训，使在岗产业工人全面达到岗位任职要求，使产业工人的职业技能、职业道德、职业素养得到全面提高，降低因职工操作失误造成的损失，保证产业发展对产业工人的需要。

建立公立职业技术学校、企业培训基地、高校实训基地、社会办学职业教育机构以及政府职业培训与技能考试机构相结合的职业培训网络。农民工职业培训是一件庞大的工程，每年涉及新生代农民工上千万人，涉及已在城务工人员上亿人，必须充分调动一切力量，合理安排各种资源，才有可能达到预期效果。对于新生代农民工，应通过各类职业技术学校、政府的职业培训中心等渠道来吸纳；对于在岗培训，应充分调动企业的职业培训机构的积极性。政府职业培训中心与职业技能考试中心与高校实训基地相结合，开展职业技能考试工作，为达到从业要求的人员颁发职业技能合格证书。

要加强人力市场监管，完善职业准入制度。政府劳动与人力资源管理机构应加强对劳动力市场的规范管理，严格对企业用工标准的审核，所有求职人员都应满足职业技能要求，具备职业技能资格证书，对于招收无证人员的企业应加以处理和限制，从而实现逐步提高产业工人素质的目标。

必须加强政府投入，将农民工职业培训列入政府预算。开展职业技能培训，使劳动者具有基本的职业技能，具备从业能力，是政府的责任和义务。国家和各级政府均应将职业培

训作为政府工作的一项基本工作，在培训经费上予以保证。政府可以通过设立培训专向资金的方式，对开展职业培训的学校、企业、以及社会力量予以资助。

要制定优惠政策，鼓励全社会支持职业培训。应支持和鼓励社会力量开办职业培训学校。鼓励企业建立职业培训基地，设立专项资金用于职工培训。政府在税收、基础条件建设、培训经费补助等各方面给予政策优惠和财政支持。（梅淑娥魏霞