2021高考政治一轮复习第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督学案新人教版必修2

第四课我国政府受人民的监督备考向导·理思路考情展示素养目标核心线索术语必背1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系2．政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立政治认同：我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。

必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督法治意识：政府及其工作人员必须坚持依法行政，这是贯彻依法治国方略的基本要求，政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为公共参与：政府的权力是人民赋予的，政府的权力运用得好，才能造福人民。

广大人民群众要积极自觉参与对政府的权力进行监督1.一个关键：对政府权力进行制约和监督的关键2．两个要求：依法行政、树立政府权威的要求3．三个意义：依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政务公开的意义1.依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求2．要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策3．关键是健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制4．健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平5．坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职KAO DIAN SHU LI GU JI CHU 考点梳理·固基础考点剖析(一)依法行政1．依法行政的含义指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。

2．依法行政的必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

3．依法行政的要求：政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

4．依法行政的意义①有利于保障人民群众的权利和自由。

②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

5．科学、民主、依法决策(1)必要性：①是依法行政的要求；②政府的决策关系国计民生；③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。

(2)要求：①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。

③在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。

(二)对政府权力进行制约和监督1．必要性权力是把“双刃剑”。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

2．意义(1)政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

(2)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。

(4)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。

(5)才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。

3．措施(1)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政府的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

特别提醒：区分检察权、监察权检察权的主体是各级人民检察院，监督对象是国家机关及其工作人员、全体公民；监察权的主体是各级监察机关，监督对象是所有行使公权力的公职人员。

4．政务公开的意义有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

(三)政府的权威1．政府的权威及其体现(1)含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。

(2)标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。

2．我国政府权威的来源和树立(1)决定因素：国家性质。

在中国共产党领导的社会主义国家，来自人民并为人民服务的政府得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

(2)政府权威的树立①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

②政府工作人员要有良好的业绩。

③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

[记忆小窍门] 政府权威的形成权威树立有过程，科学决策系民生；管理服务须到位，官民和谐因德行。

易错辨析【易错1】政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的分析：我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。

【易错2】政府要审慎行使权力，做到科学执政、民主执政、依法执政分析：政府要审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。

科学执政、民主执政、依法执政对应的主体是中国共产党。

【易错3】不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性分析：不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。

【易错4】有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督分析：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系：这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

【易错5】国家监察机关的监督属于行政系统内部的监督分析：国家监察机关和政府一样，都是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，它的职责是对所有行使公权力的公职人员进行监督。

所以，国家监察机关的监督属于行政系统外部的监督。

【易错6】审计机关的监督属于行政系统外部的监督分析：我国国家审计机关的主要职责是对本级人民政府各部门、下级人民政府，国家金融机关、全民所有制企业事业单位以及其他国有资产单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性以及经济效益状况进行监督。

审计监督的着眼点在于通过对一定范围的经济主体的经济行为进行审核，从而保证经济行为的合法性、合理性、经济性等，以实现促进整个国家经济运行处于良好的循环状态。

经济审计具有一定的独立性，但其本身属于行政部门，因此审计机关的监督属于行政系统内部的监督。

【易错7】政府是否依法行政是区别政府有无权威的标志分析：政府依法行政有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府权威，但其不是区别政府有无权威的标志。

政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。

【易错8】政府自觉接受人民群众的监督就能树立权威分析：政府接受人民群众的监督有利于防止滥用权利，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁、建立权威政府，但树立政府权威仅靠接受人民群众监督是不够的，还要求政府审慎用权、依法行政、完善社会管理、优化公共服务等。

HE XIN TU PO SHI YI DIAN核心突破·释疑点核心考点一：依法行政1．依法行政与依法治国、对人民负责的关系①依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。

在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。

只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。

②依法行政是对人民负责原则的具体体现。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。

从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

③我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法定程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。

实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

2．正确理解科学决策、民主决策、依法决策(1)科学决策、民主决策、依法决策是政府行使权力的一个重要环节(政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节)，是政府审慎行使权力的客观要求。

(2)如何做到科学决策、民主决策、依法决策？事前：①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。

事后：政府的决策关系国计民生。

为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

(3)科学决策、民主决策和依法决策的理论依据。

①从国家性质角度看：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的，这是根本原因和决定因素，体现了人民当家作主的地位。

②从政府性质、宗旨、原则、职能行使角度看：是由政府性质决定的，体现了政府的性质、宗旨、原则，是政府履行职能的要求。

③从依法治国和依法行政的角度看：是依法治国、依法行政的要求和体现。

④从公民的政治参与角度看：有利于保证公民自觉有序参与政治生活。

⑤从权利和义务角度看：有利于公民知情权、参与权、话语权、表达权、监督权等的行使。

⑥从政府权力的行使需要监督角度看：有利于政府更好地接受人民的监督。

⑦从社会主义民主政治的发展角度看：有利于推进社会主义民主政治的建设与发展。

⑧从政府权威的树立角度看：有利于政府的管理和服务被人民认可和接受，有利于提高政府的公信力和权威。

[图解]命题探究命题点依法行政命题揭秘：对此知识点的考查最常见的考法是结合生活中的政府职能转变、行政不当、决策科学或失误等事例，考查依法行政的原因或要求等知识。

有的题目直接考查考生对依法行政相关教材知识的记忆和理解。

这类题难度不大，往往直接在设问中限定知识范围，考生只要能准确把握知识，再把知识和材料对应好即可。

有的试题考查难度较大，这类题在材料或设问中往往不明确知识范围，要求考生概括归纳材料来分析依法行政的原因或意义，或根据材料找出依法行政的相关措施。