广州 南沙新区 总体概念规划深化(78页)
广州南沙新区发展规划
广州南沙新区发展规划二○一二年九月目录前言 (1)一、发展基础和战略意义 (2)（一）发展基础 (2)（二）战略意义 (3)二、总体要求和发展目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）发展原则 (5)（三）战略定位 (6)（四）发展目标 (8)三、共建粤港澳优质生活圈 (9)（一）强化与港澳基础设施对接 (9)（二）建设生态宜居环境 (9)（三）推进公共服务合作共享 (10)四、开拓新型城市化发展道路 (12)（一）科学布局城市功能 (12)（二）高标准建设城市基础设施 (13)（三）加强生态建设与环境保护 (14)（四）统筹城乡协调发展 (16)（五）彰显岭南人文特色 (18)五、打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地 (18)（一）建设科技创新中心 (19)（二）建设商业服务中心 (20)（三）打造教育培训基地 (22)（四）打造先进制造业基地 (22)六、建设具有世界先进水平的综合服务枢纽 (24)（一）构建区域交通枢纽 (24)（二）建设航运物流枢纽 (26)（三）增强信息服务能力 (26)（四）加快形成国际化营商环境 (27)（五）强化开放门户功能 (28)七、构建社会管理服务创新试验区 (28)（一）创新社会治理结构 (28)（二）优化社区服务 (29)（三）强化社会管理保障 (30)八、强化区域联动发展 (31)（一）拓展国家中心城市战略空间 (31)（二）促进大珠江三角洲一体化发展 (32)（三）带动内地更广大区域参与全球竞争合作 (32)九、保障措施 (33)（一）保障机制 (33)（二）加强政策支持 (36)（三）加强组织实施 (40)前言广州南沙新区（以下简称“南沙新区”）位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作紧密，战略地位十分重要。
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，特制定本规划。
广州南沙新区发展规划
广州南沙新区发展规划广州南沙新区是广州市的重要发展区域，位于广州市南部，与珠江口相邻，总面积约600平方公里。
南沙新区具备优越的地理位置和丰富的自然资源，是广州市的重要增长极和现代化综合性新区。
为了更好地推动南沙新区的可持续发展，我们制定了以下发展规划。
一、基础设施建设1.交通基础设施：加快轨道交通和高速公路的建设，打造南沙新区的交通枢纽。
完善南沙新区内部的交通网络，提供便捷的交通服务。
2.水利设施：加强南沙新区的防洪措施，改善排水系统，确保南沙新区的水利安全。
3.教育设施：加大对教育设施的投入，建设更多的学校和教育机构，提高南沙新区的教育水平。
4.医疗设施：完善南沙新区的医疗体系，增加医疗机构和医护人员，提高居民的医疗服务水平。
二、产业布局1.高端制造业：发展南沙新区的高端制造业，重点打造装备制造、新材料和新能源等领域的产业集群，提升南沙新区的产业竞争力。
2.现代服务业：发展南沙新区的现代服务业，重点发展金融、文化、旅游和物流等服务业，提供多样化的服务。
3.科技创新：加强南沙新区的科技创新能力，建设科研机构和孵化基地，吸引优秀的科研人才和创业团队，推动科技创新。
三、生态环境保护1.加强土地利用和规划管理，合理利用土地资源，保护南沙新区的生态环境。
2.推行节能减排和资源循环利用，建设绿色建筑和循环经济系统，减少对环境的污染。
3.加强环境监测和治理，保障南沙新区的环境质量。
四、城市建设1.优化南沙新区的城市规划，建设美丽的城市景观和宜居的城市环境。
2.加强城市管理和公共服务，提高南沙新区的治理水平和公共服务水平。
3.保护和弘扬南沙新区的历史文化遗产，提高南沙新区的文化内涵和城市品质。
五、人才引进和培养1.加大对人才引进的力度，吸引优秀的人才来到南沙新区工作和生活。
2.加强人才培养和教育，提供高质量的培训和教育机会。
3.建设人才住房和人才公寓，提供良好的住房条件，吸引和留住优秀人才。
六、文化交流和合作1.加强与周边城市的文化交流和合作，促进南沙新区与其他地区的文化融合。
广州市南沙区土地整治规划
广州市南沙区土地整治规划（2011—2015年）文本（评审稿）广州市国土资源和房屋管理局南沙区分局中山大学土地研究中心二〇一三年十月目录前言 (1)第一章背景与形势 (2)第一节区域概况 (2)一、地理位置 (2)二、自然条件 (2)三、经济社会条件 (2)第二节1997-2010年土地整治实施评价 (3)一、1997-2010年土地整治任务 (3)二、1997-2010年土地整治实施效果 (4)三、1997-2010年土地整治工作存在问题 (6)第三节土地整治面临的形势 (7)一、国家、省、市高度重视土地整治工作 (7)二、南沙区域地位提升对土地整治工作提出了更高要求 (7)三、本轮土地利用总体规划强化了土地整治内容 (8)四、已有土地整治工作基础需进一步加强 (8)第二章土地利用现状与整治潜力 (9)第一节土地利用现状 (9)一、土地利用现状结构 (9)二、土地利用特点 (10)三、土地利用存在的问题 (10)第二节土地整治潜力 (11)一、农用地整治潜力 (11)二、农村建设用地整治潜力 (11)三、城镇工矿建设用地整治潜力 (12)四、土地复垦潜力 (12)五、十二五建设用地复垦潜力 (12)第三章规划原则与目标 (13)第一节规划原则 (13)一、合法依规，科学规划 (13)二、因地制宜，注重实施 (13)三、上下协调，规划衔接 (13)四、部门合作，公众参与 (13)第二节规划依据 (14)一、法律法规 (14)二、政策文件和技术标准 (14)三、相关规划 (15)第三节土地整治目标 (15)一、高标准基本农田建设目标 (15)二、补充耕地目标 (15)三、“三旧”改造目标 (15)四、土地复垦目标 (16)五、建设用地复垦目标 (16)第四章土地整治任务安排 (17)第一节大力推进农用地整理 (17)一、大规模建设高标准基本农田 (17)二、积极推进耕地整理 (17)三、有序开展基本农田整备 (17)四、着力加强耕地质量建设 (17)第二节规范推进农村建设用地整理 (18)一、统筹规划农村建设用地整理 (18)二、推进闲置和低效利用农村建设用地整理 (18)三、规范实施城乡建设用地增减挂钩 (18)第三节积极开展“三旧”改造 (18)一、“三旧”改造规模 (18)二、“三旧”改造方向 (19)三、“三旧”改造时间安排 (19)第四节加快损毁土地复垦 (19)一、自然灾毁土地复垦 (19)二、生产建设活动损毁土地复垦 (19)第五节落实十二五建设用地复垦 (19)一、农村建设用地复垦 (19)二、城镇工矿建设用地复垦 (20)第五章土地整治重点项目 (21)第一节高标准基本农田建设项目 (21)第二节“三旧”改造项目 (21)第三节土地复垦项目 (23)第四节建设用地复垦项目 (23)第六章土地整治投资与效益 (25)第一节资金需求 (25)第二节资金筹措 (25)一、稳定现有资金来源 (25)二、积极拓宽投资渠道 (25)第三节预期效益 (25)一、经济效益 (25)二、社会效益 (25)三、生态效益 (26)第七章规划实施保障措施 (27)第一节严格执行土地整治规划 (27)一、加强规划实施的组织领导 (27)二、建立健全土地整治规划体系 (27)三、增强规划权威性 (27)四、建立规划实施评价制度 (27)第二节加强土地整治基础建设与管理 (28)一、加快土地整治标准体系建设 (28)二、加强土地整治信息化建设 (28)三、完善规划实施管理制度 (28)第三节加强规划实施的公众参与机制 (28)一、完善规划工作方式 (28)二、加大土地整治宣传力度 (29)三、积极推行信息公开制度 (29)四、切实维护土地权益 (29)第四节创新土地整治激励机制 (29)一、建立健全农用地整理经济激励机制 (29)二、深化“三旧”改造激励机制 (29)三、建立完善的土地整治资金保障体系 (30)四、探索建立土地整治专项资金的投入使用效益评价机制 (30)附表1 广州市南沙区2010年土地利用现状 (31)附表2 广州市南沙区土地整治规划控制指标表 (32)附表3 广州市南沙区土地整治规划指标分解表 (33)附表4 广州市南沙区土地整治潜力汇总表 (34)附表5 广州市南沙区土地整治项目表 (35)前言为深入贯彻科学发展观，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，推进生态文明建设；根据国家、省、市关于大力开展土地整治的要求，依据《广东省土地整治规划（2011-2015年）》、《广州市土地整治规划（2011-2015年）》、《广州市南沙区土地利用总体规划（2010-2020年）》、《南沙区国民经济和社会发展第十二个五年规划》等相关规划与政策文件，编制《广州市南沙区土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。
南沙新区明珠湾区起步区控制性详细规划
以先进的城市发展理念指导开发建设，突出以人为本的发展要求，展现精巧细致的岭南 文化特色，形成资源节约、环境友好的生产生活方式，联合港澳把南沙新区建设成具有中国 风格、世界气派的岭南水乡之都。
重视规划区内山体、水域等重要生态资源的保护与开发，充分利用本地山水资源，结合 亚热带季风性气候特征，融入环保、节能理念，注重地区产业发展的协调，营造高品质的生 产和生活环境，塑造山水交融、风景优美的生态、宜居的城市空间。
项目经理 工程师 工程师 工程师 工程师 工程师 工程师 工程师 项目经理 工程师 项目经理 工程师 工程师 工程师
注册规划师
注册规划师 注册规划师
周彦灵 王美娜 马小宁
陈琳
工程师 工程师 工程师 工程师
第一部分（Ⅰ）
广州南沙新区明珠湾区起步区控制性详细规划 文本
广州南沙新区明珠湾区起步区控制性详细规划文本
容纳量核定各类配套公共设施的规模。
第十三条 规划用地规模 规划区总用地面积 2826.76 公顷，其中城市建设用地为 1831.86 公顷，村庄建设用地 33.01 公顷，水域 961.89 公顷。
第十四条 规划建设容量 规划区的总建设量应与交通设施、市政基础设施的保障能力相适应，总建筑面积约 1820.67 万平方米。
目录
总则 ...................................................................................................................... 1 总体定位与规模控制 ........................................................................................... 3 土地利用规划....................................................................................................... 4 公共管理与公共服务设施规划 ............................................................................ 6 商业服务业设施规划 ........................................................................................... 8 市政工程规划....................................................................................................... 9 综合交通规划..................................................................................................... 12 地下空间开发..................................................................................................... 14 绿地景观系统规划 ............................................................................................. 15
广东省人民政府关于支持广州南沙新区加快开发建设的若干意见-粤府〔2015〕49号
广东省人民政府关于支持广州南沙新区加快开发建设的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于支持广州南沙新区加快开发建设的若干意见粤府〔2015〕49号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻《广州南沙新区发展规划》（以下简称《发展规划》），加快建设国家战略新区，打造粤港澳合作新载体和中国21世纪海上丝绸之路建设的重要平台，现提出如下意见：一、授予南沙新区部分省级经济社会等管理权限（一）对法律、法规和规章规定由省政府及省有关部门行使的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等行政管理职权，除确需由省级行政机关统一协调管理的事项外，原则上下放或委托南沙新区管理机构依法实施（南沙新区管理机构设立前，由南沙开发区管委会、南沙区政府依法实施）。
具体由省编办会省有关部门以负面清单形式按规定程序办理。
（二）对法律、法规和规章规定不得委托或下放以及需省综合平衡的省级管理事项，南沙新区管理机构与省建立直接请批关系，与广州市人民政府为报备关系。
二、加大对南沙新区的财政支持力度（三）2012-2016年，省财政将来源于南沙区的省级公共财政预算收入超过2011年基数部分以专项补助形式返还南沙区，专项用于南沙新区的基础设施建设。
（四）对南沙新区上缴的新增建设用地有偿使用费和海域使用金省级部分的50%，安排省级专项补助，由南沙新区按照国家和省关于新增建设用地有偿使用费和海域使用金的管理规定，专项用于高标准基本农田建设、基本农田经济补偿以及广东海洋经济综合试验区发展规划和试点方案等相关支出。
（五）对南沙新区上划省金融保险营业税超2014年基数部分，按超过基数的50%安排省级专项补助，专项用于南沙新区开发建设。
国务院关于《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.15•【文号】国函〔2024〕137号•【施行日期】2024.09.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕137号广东省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是广州市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
广州是广东省省会，我国重要的中心城市，国家历史文化名城，彰显海洋特色的现代化城市，国际性综合交通枢纽城市，科技教育文化中心。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心重要承载地等功能，发挥粤港澳大湾区核心引擎优势，奋力谱写中国式现代化建设广州篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，广州市耕地保有量不低于68.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于59.81万亩；生态保护红线面积不低于1429.15平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于139.78平方千米；城镇开发边界面积控制在2135.00平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于9%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过45.42亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
广州南沙新区(自贸片区)支持新兴产业园发展的用地管理意见
广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见为落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）的有关精神，保障和促进广州南沙新区（自贸片区）科学发展，全面贯彻落实我区新型城市化发展战略，聚焦培养新产业、新业态、新技术、新模式，推进我区产业结构调整和转型升级，促进我区战略性新兴产业的规模化、集约化和高端化，切实解决新兴中小企业用地难问题，进一步支持和规范新兴产业园的发展，出台本意见。
一、【园区内涵】（一）园区定位新兴产业园是以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略性新兴产业以及具有高技术支撑和创新管理模式的外贸产业、高技术立体仓储与物流产业、高端生态旅游产业、数据应用产业等有利于南沙支柱产业发展转型和经济枢纽成熟的产业类型为主导产业，以设计、创意、研发、品牌、营销、结算等产业链“两端”环节为主要业态，以能耗低、污染少、附加值高、成长性好的中小企业为主要服务对象，功能复合、设施共享，适宜创业、生活、交流的新型产业社区。
新兴产业园是集产业、办公、住宅、商业功能为一体的产业综合体。
严格限制一般性成规模生产、制造等产业链“中间”环节（用于研发和试验场地除外）进入园区。
对于当前未预见的新兴产业，允许园区投建方召开同行评议会进行认定，并报区发改局牵头会审审定，纳入新兴产业分类名录。
（二）用地功能新兴产业园区内土地可按不同功能混合利用，同一地块或同一建筑物可兼容多种功能，建筑物使用功能符合用地性质，园区以产业功能为主导用途（主要为产品设计、创意、研发、试验、成品展示等用途），可按规划适度配置一定比例的商业、办公、住宅建筑面积，并保证足够的公建配套设施面积。
（三）园区准入条件和认定办法新兴产业园区投建方根据国家、省、市鼓励发展的新产业、新业态政策要求和园区产业定位，制定园区项目准入条件和管理办法、进驻园区企业认定办法，并报区投促局牵头会审审定。
广州总体发展战略规划
四个大型物流中心：
•北部结合新白云国际机场、铁路、公路等对外交通优势，发展商贸物流中心。
•南部结合龙穴岛深水港、疏港铁路、疏港公路建设，发展仓储物流中心。
•西部基于广佛都市圈的长远发展，考虑在芳村发展商品物流中心。
两轴：两条城市功能拓展轴
•东移轴：规划以珠江新城和天河中心商务区拉动城市商务中心功能东移，形成自中心城区、珠江新城、黄埔工业带向新塘方向的传统产业“东移轴”。该区目前尚有200平方公里的土地储备,有良好的交通及基础设施条件，产业开发已经有相当的基础。
•南拓轴：地铁四号线和京珠高速公路的定线，串联了一批基于IT和信息产业的新兴产业地区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区到广州新城、南沙经济技术开发区、龙穴岛深水港，可以提供约200平方公里区位优良的城市用地储备。规划确定该发展轴线为“南拓轴”。其中：
•结合广州市“一河多岸”城市景观，重塑珠江“母亲河”形象，形成“江城一体”的适宜人居住的富有滨江城市特色的山水人情城市，再造美丽江城。规划提出三条沿江发展的城市空间方案。
沿珠江前航道发展带，约432平方公里；
沿珠江后航道发展带，约91平方公里；
沿沙湾水道发展带，约160平方公里。
两个转移带：
白云山西侧“北部转移带”，是广州市旧城传统商业贸易功能疏解和发展的继续，必须采用严格控制下的低强度开发。作为旧城功能的补充，发展全市性的商贸物流中心，开发低强度的居住区。
广州的发展应以区域的共同发展为基础，加强区域的分工与合作，在区域整体协同发展中再创新优势。
5本次广州城市总体发展战略规划深化工作旨在概念规划咨询成果的基础上进行整理、归纳、选择与深化，形成综合性成果。
国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知
国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.09.12•【文号】改地区[2012]2915号•【施行日期】2012.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知（改地区[2012]2915号）广东省人民政府，国务院有关部委、直属机构：《广州南沙新区发展规划》（以下简称《规划》）已经国务院批准。
根据《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函〔2012〕128号）精神，现将《规划》印发你们，并就有关事项通知如下：一、广州南沙新区位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，具有推动粤港澳全面合作的独特优势。
广东省和国务院有关部门要认真贯彻落实国务院对《规划》的批复精神，抓住当前国家进一步深化粤港澳合作、提升对外开放水平的有利时机，积极推动粤港澳经济、文化、社会管理服务等各领域广泛、深入合作，推进体制机制创新，探索科学发展的新模式，努力把南沙新区建设成为深化粤港澳全面合作的国家级新区。
二、请广东省人民政府切实做好《规划》实施的组织工作，落实《规划》提出的各项任务。
要建立相应工作机制，明确工作分工，落实工作责任。
要积极创造条件，下放审批权限，简化审批程序，出台配套支持政策，推动建立促进粤港澳全面合作的体制机制。
要将南沙新区的开发建设纳入法制化轨道，为南沙新区科学发展创造优良的法治环境。
三、广州市人民政府是南沙新区建设的主体，要抓紧制定具体实施方案，成立专职机构。
要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创新南沙新区开发建设管理模式，整体规划，分步实施，探索建立灵活高效的体制机制，推动南沙新区科学开发、从容建设。
要推动与港澳规则对接，加快形成国际化营商环境，构筑国家深化内地与港澳合作的战略发展平台，促进大珠江三角洲一体化发展。
广州城市总体规划(20112020)
广州城市总体规划（2011-2020）草案公示（全文）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。
城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。
二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。
大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。
走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。
率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。
三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。
四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。
在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。
在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。
在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。
从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。
推进产业高端化、集群化、融合化发展。
形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。
从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。
重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。
广东省广州市南沙区简介
广东省广州市南沙区简介一、南沙概况南沙新区位于广州市的最南端，是珠江三角洲的地理几何中心，是广州通向海洋的唯一通道，也是连接珠江口两岸城市群的枢纽性重要节点。
南沙新区规划面积为803平方公里，其中陆域面积570平方公里。
南沙新区水路距香港38海里，距澳门41海里，方圆100公里范围内分布着深圳、佛山、东莞、中山、珠海等珠三角最发达的城市以及香港、澳门两个特别行政区，75公里半径范围内分布着广州、深圳、珠海、香港、澳门等5大国际机场，拥有巨大的发展空间和辐射潜能。
目前，南沙新区已形成汽车、重型装备、精细化工、精品钢、船舶修造、高新科技和现代服务业等产业集群，基本建立起国际化、高端化的现代产业体系，成为珠三角装备制造业基地、国家汽车及零部件出口基地、中国服务外包基地城市广州示范区、广东省现代服务业集聚区以及国家一类对外开放口岸。
二、交通设施南沙新区已形成以高、快速路为骨架，以铁路、地铁、航运为支撑，贯通区内、连接广州市中心、辐射珠三角的综合交通体系。
南沙港快速路、虎门高速、京珠高速、新龙及凫洲特大桥等重大交通基础设施已建成投入使用。
途经南沙新区并设站点的广深港高铁广东段已通车运营，南沙客运港已开通航班往返港澳，南沙疏港铁路，连接珠江口两岸的西部沿海高速铁路（公路）、深中通道即将动工建设。
南沙新区作为珠三角交通枢纽的优势日益凸显。
五年内，将实现南沙中心区至港澳中心区40分钟内的快速对接。
三、服务设施南沙正加快建设公共服务配套设施，打造宜业宜居现代化滨海生态新城。
以蕉门河两岸景观带为中心的新城区已启动建设，南沙大酒店、香港中华总商会大厦、珠三角世贸大厦、祈福酒店、南沙新客运港等一批重大基础设施已相继投入使用；南沙中心医院、广州外国语学校、南沙体育馆、社区服务中心等也已建成使用，文化体育卫生等公益设施逐步完善，城市中心区的综合服务功能大大增强；商业氛围日益浓厚，一批中高档社区项目陆续开发建设，餐饮、娱乐、金融、中介等各类服务业加速集聚。
(整理)城市发展战略与定位——南沙发展战略与定位.
广州南沙新区定位与发展战略研究一、总体战略定位：用40年左右时间，将广州南沙建设成国际智慧海滨城市、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽。
二、四大战略功能解读1 中国南方对外开放的重要海上门户。
南沙要在开放型经济、商贸旅游、航运物流、会展等诸多领域，成为广州国际交往的新平台，成为中国南方对外开放的重要海上门户，成为推动新时期对外开放的重要窗口。
2 粤港澳全面合作的综合试验区。
在粤港澳合作的三大平台中，南沙的区位优势明显，面积最大。
南沙要充分发挥自身优势，多领域、全方位拓展粤港澳合作领域。
第一层面，利用国家实施CEPA先行先试综合示范区的机遇，深入开展专业服务、科技创新与研发设计、教育培训、文化创意及影视制作等领域的全面合作。
积极争取国家和省市的政策支持，使南沙在港澳科技教育文化资源开放中先行先试，将南沙打造成为科技教育文化国际合作特区；第二层面，深化合作领域，从产业领域拓展到文化和社会领域，在经贸科技文化交流、社会管理、公共服务等领域创新合作模式，率先试验，先行先试；第三层面，深化制度接轨，将南沙建设成为粤港澳共享、经济一体、文化交融、制度对接的共同家园。
3 广州科学发展的龙头示范区。
南沙的发展要落实到“打造一个新广州”，在新时期广州发展中起到龙头示范作用。
一方面，要将南沙建设成为广州国际中心城市的“主城功能新区”，共同承担起广州作为国家中心城市的核心功能。
以更大的气魄、更长远的战略眼光，借鉴浦东新区、天津滨海新区等国家级新区的发展思路，将南沙建设成为广州建设国家中心城市的重要支撑，成为广州经济新的制高点和未来经济发展的龙头。
另一方面，要在发展模式、发展动力、社会管理、公共服务创新及城市功能提升等诸多方面率先探索、率先实践，力图突破，通过体制机制创新和政策创新，在经济、社会、生态发展等方面发挥示范引领作用，成为广州建设现代产业体系和宜居城市“首善之区”的示范区。
4 珠三角湾区的宜居家园。
广州城市建设总体战略概念规划纲要
广州城市建设总体战略概念规划纲要一、引言改革开放以来，广州作为中国最富活力的中心城市之一，经济社会保持着高速发展态势，近十年间国民生产总值年均绝对增长20%以上，全市总人口由770万人增长至994万人。
城市经济的高速发展致使对土地、环境和交通运输设施的需求急剧扩展，但是长期以来广州市中心城区发展受到“云山珠水”的自然格局、单一中心的城市结构和行政区划等三个方面的制约，难以优化空间布局，导致土地资源、基础设施与生态环境均无法支持城市的可持续发展。
2000年6月番禺、花都撤市设区。
行政区划的调整为广州城市空间的拓展和城市的可持续发展提供了新的契机。
广州亟需拟定一个面对新的发展形势的长远发展目标，并制定一个引导城市可持续发展的总体发展战略规划，以适应城市国民经济快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展与环境保护的协调。
为拓展广州市城市空间结构，并对城市规划的体系、层次和思想方法进行探讨，广州市政府于2000年6月邀请清华大学、中国城市规划设计研究院、同济大学、中山大学和广州市城市规划勘测设计研究院等五家国内著名规划设计单位开展了广州总体发展概念规划咨询活动。
2000年9月3日—4日，广州市人民政府邀请全国规划、建筑、交通、生态专业的著名专家成功地召开了“广州城市总体发展概念规划咨询研讨会”，同时结合五家规划咨询单位提出的规划概念与方案，对广州整体的发展策略、思路及方向等重大问题进行了充分探讨，并提出了宝贵的建议。
概念规划咨询研讨会达成了以下六个方面的共识：1、广州是华南地区的中心城市，还将面临持续快速增长，广州应当建设成为现代化国际性区域中心城市；2、广州的发展应以区域的共生共荣为前提，加强区域分工与合作，形成区域合作的珠江三角洲“组合城市”，在区域整体协同发展中再创新优势；3、广州应协调发展传统产业、高新技术产业和服务业，强化教育产业的地位，实行科教兴市；4、城市空间结构应从单中心向多中心转变，采取“北抑、南拓、东移、西调”的发展战略；5、必须加强生态环境的保护与建设，重视北部山区、南部珠江口地区的生态维护以及城市组团间绿化生态隔离带的建设，把广州建设成为山水型生态城市；6、要优先发展公共交通，重视城市轨道交通建设，完善高快速路与快速轨道构成的双快交通体系。
广州南沙新区城市总体规划控制性规划
广州南沙新区城市总体规划(2012-2025)说明书广州市规划局广州南沙开发区管委会中国城市规划设计研究院二〇一三年六月前言一、新区城市总体规划编制背景1. 《广州南沙新区发展规划》获批为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，国家发改委会同有关部门编制《广州南沙新区发展规划》，2012年9月，国务院正式批准发展规划。
根据《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函[2012]128号）的精神，国家发改委发布《国家发改委关于印发广州南沙新区发展规划的通知》（发改地区[2012]2915号），通知要求“广州市人民政府是南沙新区建设的主体，要抓紧制定具体实施方案，成立专职机构。
要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创新南沙新区开发建设管理模式，整体规划，分步实施，探索建立灵活高效的体质机制，推动南沙新区科学开发、从容建设。
”根据通知要求，为全面落实发展规划战略部署，推进南沙新区土地高效开发建设，制定本规划，作为新区空间布局和开发建设管理的依据。
2. 广州市行政区划调整获批根据《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》（国函[2012]152号）的精神，广州市委、市政府决定，自2012年12月1日起，将原属广州市番禺区的东涌镇、榄核镇、大岗镇划归广州市南沙新区。
自此，沙湾水道以南的相对独立的约803平方公里的区域成为南沙新区行政管辖范围。
根据发展规划的部署，本规划以行政区划调整后的南沙新区行政范围为规划范围，编制城市总体规划。
【解读】南沙打造一轴四带一城三区城市格局，七大自贸区块功能齐全尽显活力
【解读】南沙打造一轴四带一城三区城市格局，七大自贸区块功能齐全尽显活力展开全文广州南沙新区发展总目标是建成以深化粤港澳合作为主线，以高端、智慧、宜居为方向，以改革、创新、开发为动力，把广州南沙新区建设成为空间布局合理、生态环境优美、基础设施完善、公共服务优质、具有国际影响力的滨海新城区。
南沙新区城市空间结构规划构建成北连广州中心城区，南面海洋，东西联系湾区两岸的“ 一轴、四带”的联合、开放的空间结构；以核心明珠湾为城市服务核心，外围北部、西部、南部三个组团有机联系的“ 一城、三区”的组团分区结构。
“ 一城”即核心明珠湾，以蕉门水道、凫洲水道、横沥水道、龙穴水道的交汇水域为生态景观核心，以生态岛链的组合布局方式，将南沙街、珠江街、横沥岛尖、龙穴北有机组合，构建以航运服务、科技研发、商务金融、商贸会展、行政会议等高端服务为主要职能的城市服务中枢。
“ 三区”即北部、西部、南部三个组团，分别承担不同的专业职能，在城市中心的统筹下，实现各项城市职能的有机联系和协同发展。
1：北部组团以丰田基地为产业基础，以庆盛高铁枢纽为高端化依托，以促进区域传统产业升级、转型为主题，重点发展面向区域的职业教育、科技研发、产品测试、公共服务和高端装备制造等产业；2：西部组团以大岗装备基地为基础，联合五沙装备产业园，以高端装备制造业为主题，重点发展工程机械、大型机床、精密仪器和海洋装备配套等产业；3：南部组团以龙穴岛港口及临港产业为基础，以保税港区和国际水乡社区为高端化发展依托，以海洋产业和新兴产业为主题，重点发展港口物流、临港制造、国际贸易、服务外包、生态旅游以及海洋装备、海洋生物、新能源等新兴战略性产业。
“ 一轴”即城市发展主轴，是引导城市主导职能空间发展的核心轴，轴上的功能区和节点强调服务功能和辐射带动效应。
南沙新区城市发展主轴是广州城市南部发展轴的重要组成，是广州综合职能有机疏散、空间有序拓展、产业提升优化的重要路径依托。
理事单位资讯
赤峰市 商贸物流城管委会组 织的 赤峰 设计 （ 集团） 有 限公 司规划建筑设计院在 专家评审
市商 贸物流城 概念性总体规 划 投标专 上海市嘉定 区汇 丰荷苑二期工程规划建 家评 审会 在赤峰市召开， 由北 京北 达城 筑方案投标征集 中，成功中标该项 目。
乡规 划设计研究院编 制的方 案荣 获竞标 第一名。 专家组认为，该方案在区域规划、功 能定位、空间布局、项目谋划 、交通规划、 基础设施和开发时序等方面进行了全面 、 科学的研究，对赤峰市、松北新城和红山
该项 目规划用地 面积约为 ５ ｈ ｍ ２ ，总
建筑 面积约为 ９ ０ ２ ３ ０ ｍ ２ ，分为 ２ 个安置
审会。广州市城市规划勘测设计研究院赖 地块。； Ｅ 丰荷苑二期是为配合嘉定镇街道 寿华总规划 师带领该项 目相关设计人 员 老城改造的配套安置房项目，将对改善相 参加了会议。
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ｊ 匕 京北达城乡规划 计研 究属 完 在 ＜ ＜ ｆ ｒ ａｉ ｍ＇ 上海现代建筑设计 （ 集 团） 有限公司规划 划，同意该规划通过评审。
商贸物流城概念性总体规划》竞标中荣获 建 筑设计院 中标上海嘉定老城 改造 配套
第一名 ２ ０ １ ２年 １ １月５日，由内蒙计 （ 集 团） 有 限公 司规划建 筑
设计 院供稿 ）
市发展要求，具有较好的前瞻性，能指导 广州 南沙新 区城市综合交通体系建设和 近期实施计划，一致同意通过评审。
（ 广 州 市 城 市 规 Ｉ 勘测 设计研究院供 稿）
（ 《 曹妃甸装备制造 园区高新技术产业发展 爝嘲县 翰栅 规划 顺利通过专家评审 ２ ０ １ ２ 年１ １ 月２ ８日， 由河北省科技 评 审
一张图,让你了解南沙明珠湾区起步区所在地
一张图，让你了解南沙明珠湾区起步区所在地明珠湾区鸟瞰效果图核心湾区效果图广州南沙新区明珠湾区起步区控制性详细规划通告附图（图片点击可以放大）；南沙新区明珠湾区起步区位置（图片点击可以放大）了解什么是明珠湾区（信息来自羊城晚报）据了解，广州南沙明珠湾区地处蕉门水道、凫洲水道、龙穴水道交汇的核心地区，规划总面积约103平方公里，其中陆域面积为73.8平方公里，可建设面积约54平方公里。
明珠湾区将依托“五水汇湾、山水相连、三江六岸、南海之门”的自然禀赋，建设成具有粤港澳合作服务功能和城市综合服务的区域。
其中，明珠湾区起步区位于明珠湾区北部，规划总面积为33平方公里，其中陆域面积为18.5平方公里，可建设面积约17.3平方公里。
包括灵山岛尖、横沥岛尖、蕉门河以西片区、慧谷片区。
明珠湾区起步区规划建设现代金融服务集聚区，总部商务办公区及钻石水乡居住社区等功能区，建成服务珠三角、面向世界的珠江口湾中央商务区，重点发展航运金融、财富管理、融资租赁、总部经济、专业服务、科技创新、教育培训等基地。
新开工、奠基的项目总共有33个，涉及总投资586亿元。
其中总部经济类项目9个，包括南沙航运金融大厦将集聚各类航运服务、航运金融租赁、航运保险机构，打造广州发展航运金融的龙头。
另外还有4个产业建设类项目，11个产业建设类项目，8个城市综合体类项目。
值得一提的是今天启动的还有一个保障房项目，灵山安置区总投资10.5亿元，总建筑面积35万平方米，用于安置被征地农民。
有专家认为，明珠湾区是整个南沙新区的核心区位。
它就在蕉门河道两侧，从规划上叫“五龙戏水”，因为五条水道汇集在一起。
因此，横沥岛岛尖的位置将会是南沙新城最核心的区位，未来将采取中高强度开发的定位。
四大功能地下空间将充分规划利用从明珠湾区的功能分区来看，明珠湾区主要分为以下四部分：灵山及横沥岛尖凤凰大道以东主要安排高端商务服务功能；灵山及横沥岛尖凤凰大道以西主要为水乡社区；蕉门水道以东为研发园区及特色配套居住；规划区西北角安排文化体育中心。
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重点处理关系：与港澳关系
定位1：粤港澳全面合作的综合试验区
1. 基本要求：打造服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中 心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区
2. 重点功能：在“一国两制”前提下，创新合作模式、管理模式，构 建粤港澳多层次、多主体、多方式的全面合作机制
3. 合作领域：商业商贸、科技创新、教育培训、航运物流和信息会展 等现代服务业，以及现代服务业和先进制造业的全面融合互动
中国社科院关于定位与战略研究
“三新”定位
1）发展愿景：国际智慧滨海新城 2）战略定位：粤港澳全面合作的国家级 新区 （1）中国南方对外开放的重要海上门户。 （2）粤港澳全面合作的综合实验区。 （3）广州科学发展的龙头示范区。 （4） 珠三角湾区的宜居家园。
3）功能定位：珠三角世界级城市群的 新枢纽 （1）广东省行政中心。 （2）国际商业服务中心。 （3）国际科技创新中心。 （4）国际教育合作试验区。 （5）临港先进制造业基地。 （6）珠三角重要的金融功能区。 （7）珠三角国际航运中心的组合枢纽。 （8）旅游休闲宜居区。
� 广州南沙国家新区功能 ——全面发挥港澳优势和强化其辐射带动作用需要新平台 ——加速建设珠三角世界级城市群需要新引擎 ——实施国家海洋战略需要新的战略节点
建设国家级新区的基本依据
全面发挥港澳优势和强化其辐射带动作用需要新平台
1. 深圳前海发展重点：亚太地区重要的生产性服务业中心，粤港现代 服务业创新合作示范区
2. 珠海横琴发展重点：探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开 放和科技创新的先行区，促进珠三角西岸地区产业升级的新平台
3. 广州南沙的独特性 � 中心枢纽和广阔空间：几何中心、交通枢纽、充足空间 � 背靠广州和广阔腹地：依托广州、服务内地、面向海洋 � 与前海、横琴错位发展：1）先进制造业前海、横琴无法企及； 2）现代服务业南沙侧重五个方面：商业商贸、科技创新、教育 培训、航运物流和信息会展；3）强调现代服务业和先进制造业 的全方位融合互动
战略重点
（1）建设粤港澳合作新平台 （2）建设区域交通枢纽 （3）建设“智慧岛” （4）建设新型总部经济基地 （5）建设国际航运和商贸中心 （6）建设临港先进制造业和海洋产业基地 （7）建设国家级科技创新中心 （8）建设教育国际合作试验区 （9）发展旅游休闲和健康产业 （10）建设国际生态滨海新城
国际咨询方案中的发展定位
2. 关于国家新区——以深圳为代表的特区不能替代的功能
� 以深圳为代表的特区功能：体制改革的“试验田”，对外开放的“窗口”，现 代化建设的“示范区”，香港、澳门的顺利回归并保持繁荣稳定
� 香港的作用（李克强最新讲话）：（中国走向世界）需要发挥香港通达国际市 场的窗口和平台作用，（国家经济转型）需要发挥香港服务业的 辐射和带动作 用，（建设中华民族共同家园）需要发挥香港的 桥梁和纽带作用
4. 合作方式：成立高规格领导小组，政府、企业、商会、学术团体间 共同推进，推动CEPA在南沙先行先试，实现与港澳服务贸易自由化
5. 承载空间：粤港澳全面合作区包括——粤港澳创新产业园，粤港澳 航运服务合作试验区，粤港澳科教文卫特区（教育合作区、健康城 和文化创意合作基地）
国务院研究室关于定位与战略研究
战略定位
战略定位：打造服务内地、连接港澳、辐射 东南亚、面向世界的现代化新城区 （1）深化粤港澳合作综合示范区。 （2）珠江三角洲产业转型升级先导区。 （3）广东智慧城市建设引领区。 （4） 我国新一轮改革开放试验区。 （5）国际滨海生态旅游新城区。
城市发展新格局
广州建设国家中心城市和国际化大都市的战 略定位，形成“南拓主轴线，主副双中心， 湾区新极核”的城市发展新格局。
“高端服务”主导的产业体系
（1）对接广州市核心区产业：临港装备制造 业基地，新型电子信息基地，海洋工程基地 （2）搭建粤港澳产业合作平台：粤港澳文化 创意合作基地，粤港澳国际航运服务产业合作 （3）培育战略性高端产业：金融业，休闲旅 游业，高端商务服务业，高端健康服务业
“三地合作”的空间载体
建设南沙粤港澳深化合作综合示范区，设立 三大主体功能合作区： （1）粤港澳创新产业园 （2）粤港澳航运服务合作试验区 （3）粤港澳科教文卫特区
方案六
1）广州幸福宜居新城 2）粤港澳合作先行示范区 3）珠三角创新型发展基地 4）世界级城市群重要节点
方案七
1）推动珠三角成为世界级城市群的第三极 2）建设新广州的突破口 3）新一代世界级城市群的中心城市的创新 整合界级城市群的战略节点 2. 全球性城市广州的重要中心 3. 粤港澳合作示范核心区 4. 珠三角经济转型中枢平台 5. 以生态、智慧和休闲为特色的国际化滨海新城
发展定位调整
粤港澳全面合作的国家级新区
1. 粤港澳全面合作的综合试验区 2. 珠三角世界级城市群的新枢纽 3. 全球性城市广州的重要中心 4. 以生态、智慧和休闲为特色的国际化滨海新城
建设国家级新区的基本依据
1. “十二五”规划纲要的基本要求 � 打造服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教 育培训基地，建设临港产业配套服务合作区
方案一
1）中国南部国际竞争的战略门户 2）珠江三角洲自由经济区的核心 3）中华民族共同家园的实验区 4）国际化滨海生态智慧城市
方案二
1）广东联手港澳打造世界级城市群的新支点 2）国际海港城、国际商务城、国际文教城、 国际低碳产业城、国际海滨生态城
方案三
1）建设海河航运枢纽
方案五
国家战略新区•滨海生态新城 1）中华民族共同家园的试验区 2）粤港澳创新合作的主力区 3）珠三角世界级城市群的新枢纽 4）广州建设国家中心城市的新支点
国家新区·RES-CITY·钻石水乡
初步方案和调整说明
广州南沙新区总体概念规划深化
INTERNATIONAL CONSULTATION FOR CONCEPTUALPLANNING OF NANSHA NEW CITY, GUANGZHOU, CHINA
北京清华城市规划设计研究院 2011.11
定位战略 调整深化