浅析西北地区农村民生问题的现状及解决对策

浅析西北地区农村民生问题的现状及解决思路王淑敏【摘要】广大西北地区农村是我国贫困与落后的象征。

随着改革开放的深化，这种贫困的状态更加显现出来。

在贫困背后除了国家制度与政策的失败外更有贫困文化的泛滥，这对民生问题的解决产生了十分消极的影响。

想要使西北地区农村从根本上解决民生问题，必须从改造农村贫困文化开始。

【关键词】西北地区；农村；民生；问题我国的贫困问题解决任重而道远。

按新定的贫困线，我国农村还有1.28亿的贫困人口。

从规模上看，这比1986年我国第一次划分贫困人口时还略高一些。

这并不意味着中国扶贫没有取得成绩，而是一种扶贫观念的转变，中国的扶贫工作已经从解决绝对贫困到解决相对贫困问题了。

低于新贫困线的大多数人已经大体上解决了温饱问题。

但是，在我国广大西北地区农村的人群还有很大一部分处于绝对贫困中，他们的生存条件、生活条件亟待改善。

改革开放二十多年，社会主义建设取得了举世瞩目的成就，综合国力增强，人民生活得到了普遍的提高和改善。

但是，在我国西北农村地区，贫困问题仍如久治不愈的顽症困扰着其社会经济的发展。

面对西北贫困的现实，人们大多倾向于从人口、资源、能源、土地、历史条件等方面去寻找贫困的根源，而很少从思想文化等方面去考虑。

贫困是非常复杂的社会现象，它是由人口因素、自然环境等物质条件和思想、文化观念、心理因素等非物质因素综合作用的产物。

西北农村的贫困有诸多的历史和现实原因，但决定性的因素是价值观的贫困，其实质是非物质因素的产物。

因此，我们有必要重新审视西北农村贫困的实质，把人口素质的改善程度视为脱贫致富系统工程新的、重要的标准，将文化素质脱贫作为扶贫的本质目标，在扶贫、反贫、脱贫战略上实现创新与突破。

从全国来看，尚有3000万左右的人群还没有解决温饱问题，在这些人中西北地区人口占了绝大多数。

因此，新增的民生投入，应该首先要照顾这些人的需求。

这些人群本应该享受与其他人群一样的民生标准，但长期以来由于自然条件的差距，地区的差距，更加上公共财政投入分配的不公平，使他们的生活水准远落在全国平均水平之下。

现在有了资源，应该首先补偿他们。

比如，我国的教育资源配置，长期是城市优先，高教优先。

农村、特别是贫困地区，从教学设施到教师资源，投入都极为不足，甚至于被忽略。

不论是出于社会主义发展稳定的大局还是人道主义精神，都应当重视这些人的价值，以人为本，将社会矛盾引导向合理的渠道，避免群体事件的大规模发生。

本文将从民本思想角度简单探析西北地区农村民生问题的现状及解决对策。

研究态度上尽量做到实事求是、不偏不倚，排除个人情感因素的影响，客观公正的分析西北地区农村民生问题。

一、西北地区农村民生问题现状分析民生问题事关广大人民群众的切身利益，关系到整个国家改革发展的大局，关系到国家的长治久安和人民生活的幸福安康。

妥善解决好西部地区的民生问题，关系到西部地区的改革发展稳定，关系到西部地区经济社会的长远发展，关系到西部地区能否与全国同步进入小康社会，进而实现历史性的跨越。

解决好西北地区的民生问题，首先要靠自身的努力，集中精力把经济尽快搞上去，为解决民生问题奠定坚实的物质基础，同事要靠国家的大力支持。

解决西部地区农村民生问题离不开国家的大力支持，离不开与发达省份的通力协作，仅靠西北地区自身的力量很难实现快速的发展，更遑论民生问题的解决了。

（一）西北地区农村经济发展现状分析西北地区农村经济呈现出基础差、底子薄、发展不足、资源配置不合理等特征，严重制约了西北农村经济的长远发展。

由于过去二十多年里国家政策向城市地方、东部地区倾斜，导致本身就脆弱的西北地区，特别是西北广大农村地区严重落后于祖国其他地方，甚至于有些地方经济没有得到发展，出现倒退现象。

严重制约了西北农村经济的长远发展。

毫无疑问，新一轮农村改革已经迫在眉睫。

现阶段，增加农民收入，发展新农村，还必须进一步深化农村改革。

西北农村经济由于人才、资金、技术等方面的弱势一直难以发展壮大，这严重制约了农村各方面的发展。

面对这种情况，一方面需要国家有意识的调整城市与农村的工业布局，另一方面也需要农村人口的自我觉醒，将人才、技术、资金竭力留在农村。

产业联盟的出现才能够切实的解决来自各方面的利益冲突，形成共同抵御、防控的发展机制。

西北农村受制于各种因素的影响，致使生产和消费环节无法形成循环链条，劣质产品横行，很多人生活在贫困线上，但劳动力却大量的闲置，成为广大西北农村经济的怪现象。

只有统筹工农业，将农村人口的生活与生产结合起来，发展相应的产业形成相应的市场、形成对口的消费，建立经济联盟，使产业形成一个整体的链条，西北农村经济才能走出困境。

产业转移是西北农村人口必然面对的一个问题。

随着农业机械化效率的提高，农村已不需要太多的人口来从事农业，这就需要将人口从农业逐渐转移到其他产业上去。

随着西北农村工业经济的发展，很多经济成分面临着淘汰，这也需要我们有意识的调整船头，及时的进行产业转移。

（二）西北地区农村政治发展现状分析现阶段西北地区农村政治发展现状是：国家主导农村社会的格局没有发生根本性的变化，乡镇政权对农村社会的政治、经济和文化的发展起着决定性的作用，农村社会秩序处于相对稳态；村级治理体制处于结构性转型之中，村民自治正在改变农村政治的性质和运作路径，农村民主建设有了一定的发展；农民的公共参与意识正在加强，但整体参政水平不高。

公共参与的主体和形式呈现多样化。

随着社会发展，农民阶层结构的分化，农村新的公共领域和公共权力组织正在形成。

长期以来，人们对中国农村、农业和农民问题的研究，多侧重于经济和文化方面的探讨，很少有人关注和深入研究乡村政治问题，尤其是广大农民的政治参与问题。

其实，农村政治状况不仅决定着国家的政治稳定和现代化的历史进程，而且制约着“三农问题”的最终解决。

如果任其农村各种政治思维泛滥，甚至于被某些政治力量所利用，最终会影响到农村经济体制的深化改革和整个国民经济的发展。

可以说，如果离开农村政治视野，任何有关农村经济和文化发展的方案都无法真正有效地实施而导致失败。

（三）西北地区农村“贫穷文化”蔓延问题分析我们将在广大西北农村地区流行的一些不合时宜的、不符合人类社会发展的观念称之为“贫穷文化”，它是指贫困群体由于自然条件恶劣、社会制度显失公正或自身条件差等原因，长期生活在贫困的生活中，为了自我维护、适应贫困生活所形成的一种特定的生活方式以及与之相适应的价值观、行为规范，并使得这些得以维持的繁衍的特定的文化体系。

贫困文化是一种亚文化，是处于贫困处境中的穷人所具有的特定的、自我维护的文化体系。

它是贫困地区的贫困人口对贫困的经济生活适应的产物，也是贫困长期存在的深刻根源。

在我西北贫困的农村地区，由于很多人生活在贫困的山区，那里生态环境恶劣，地势崎岖，交通不便，信息闭塞，人们处于自我封闭和孤立的境地。

虽然人们勤劳、纯朴、厚道，但他们长期的努力与拼搏却依然无法改变现状，这就容易形成一种随遇而安、惟命是从、与世无争的贫苦文化，并深深的扎根于此，它像其他文化一样，通过无所不在的各种各样的途径潜移默化地作用于生活于其中的人，使其思维、心理、行为、价值观等受其影响，而生活于其中的人所深受其影响却感觉不到。

这种贫困文化主要表现在：文化，就概念而言，有广义和狭义之分。

广义的文化是指与自然现象不同的人类社会活动的全部成果，包括人类所创造的一切物质的与非物质的东西。

狭义的文化指的是文化中的非物质部分，包括人们在各自地区性的社会活动中所体现出来的道德风尚、思想观念、价值取向和精神追求等。

这里所说的“贫困文化”是指狭义的文化，它是指贫困群体由于自然条件恶劣、社会制度显失公正或自身条件差等原因，长期生活在贫困的生活中，为了自我维护、适应贫困生活所形成的一种特定的生活方式以及与之相适应的价值观、行为规范，并使得这些得以维持的繁衍的特定的文化体系。

贫困文化是一种亚文化，是处于贫困处境中的穷人所具有的特定的、自我维护的文化体系。

它是贫困地区的贫困人口对贫困的经济生活适应的产物，也是贫困长期存在的深刻根源。

在我西北贫困的农村地区，由于很多人生活在贫困的山区，那里生态环境恶劣，地势崎岖，交通不便，信息闭塞，人们处于自我封闭和孤立的境地。

虽然人们勤劳、纯朴、厚道，但他们长期的努力与拼搏却依然无法改变现状，这就容易形成一种随遇而安、惟命是从、与世无争的贫苦文化，并深深的扎根于此，它像其他文化一样，通过无所不在的各种各样的途径潜移默化地作用于生活于其中的人，使其思维、心理、行为、价值观等受其影响，而生活于其中的人所深受其影响却感觉不到。

这种贫困文化主要表现在：滞后的教育观、陈旧落后的婚育观、非理性的消费观、听天由命的人生观、不经济的时间观等方面。

（四）西北地区农村教育、养老现状分析西部地区义务教育发展面临的主要问题是：1.学校办学设施紧缺，现代化程度不高。

中小学危房问题依然严重，由于校舍危房和校舍面积不足，初中超大班额和高中办学规模过小问题突出，教育信息化程度低，教师队伍学历层次不高，数量紧缺。

2.贫困地区普及水平低，普遍存在着义务教育完成率低。

西部一些最贫困的农村地区，地理环境极为恶劣，往往连最基本的生存条件也不具备，普及义务教育不仅要加大投入，而且还涉及全面改变其生活条件和落后面貌等深层次问题，攻坚难度极大。

西部广大农村地区小学辍学人数较多，初中辍学率居高不下，义务教育未完成现象突出。

高中阶段入学率过低，成为西部教育整体发展的“瓶颈”，少数民族地区教育的特殊性、复杂性，给实施义务教育带来了艰巨性。

3.自然地理环境因素太差。

城市化水平低，影响农村剩余劳动力向城市转移和农村教育的发展。

农村的社会福利与养老机制不健全。

农村老人作为特殊的群体,造成这一现状的原因,不仅仅包括制度方面以及家庭结构方面的因素,同时也在一定程度上受到传统观念的消极影响。

由于二元社会结构的存在,我国农村社会养老保障建设严重滞后。

城乡二元体制的限制和束缚。

首先,受城乡二元就业制度的影响,外出务工人员在城市里没有稳定的工作,失业后在城市里享受不到社会支持。

所以,外出务工人员在城市里就业面临着各种风险与不确定性,自身可能在城市里就是弱势群体的一部分,很难在这样一片陌生地去尽己之孝道。

其次,城乡二元社会体制下的城市居民享有的各种社会福利,却与外出务工人员无缘,他们只能靠自己微薄的收入来支付各种费用,这必然会加大他们的生活负担。

最后,自家庭联产承包责任制实施后,农村土地得以较好地利用和开发,在一定程度上能满足农民的基本生活需要,而作为缺少知识和文化的农村老人这一特殊群体若在城市则必将被社会所遗忘。

二、西北地区农村民生问题解决思路分析继续坚定的实施西部的开发战略，大力推进西部地区经济社会事业快速健康发展为解决民生问题积聚力量。