中国政府机构组成与政府职能划分

中国政府机构组成与政府职能划分

解决问题：中国政府的职能是如何划分的

关键词：基础理论、政府机构、机构组成与职能划分

学习描述：我国的政府机构组成包括一级政府及其所属的政府机构，即中央和地方各级人民政府。

我国政府机构采用的是直线职能式结构。我国政府划分为中央（国务院）；省、自治区、直辖市；自治州、县、自治县、市；乡、民族乡、镇四个层次，在试行市领导县体制的地方则为五个层次，在省与县之间增加了地级市这个层次。

国务院即中央人民政府，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署长、国务院秘书长组成。国务院工作机构包括：国务院办公厅、国务院组成部门（２８个）、国务院直属机构（１７个）、国务院工作机构（4）、国务院办事机构（６个）、国务院部委管理的国家局（１９个）国务院议事协调机构（１９个）和国务院直属事业单位（９个）；地方政府机构即地方各级人民政府的组成：省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成；乡、民族乡、镇的人民政府由乡长、副乡长，镇长、副镇长等组成。

在转型期，我国政府职能划分为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

经济调节职能是政府为弥补市场不足，纠正市场的失灵，保持国民经济健康发展，必须干预市场经济的运行过程，对社会、经济生活进行宏观调控。政府宏观调控的目标为：总供给与总需求平衡、充分就业、币值稳定和国际收支平衡。宏观调控政策包括财政政策、货币政策和产业政策；市场监管职能是指政府为确保市场经济所需的健全的市场规则和良好的市场秩序，所扮演的市场培育和市场秩序维护者角色；社会管理职能包括管理教育、科技、文化、卫生体育等社会事业；调节社会收入和财富分配；保护国家安全、人民生命财产安全和自然资源、生态环境；实行计划生育，控制人口增长等；政府公共服务职能是指提供公共产品的服务。

公共服务是指政府和其他非政府公共部门满足社会公共需要、提供社会公共

产品和劳务的服务行为的总称。政府提供的公共服务包括基本公共产品的服务（如提供法律体系和公民权利保护，社会保险与社会福利政策，国防、国家安全，中小学义务教育、公费医疗系统等）、准公共产品的服务（如供水系统、铁路运输系统、公路交通系统、天然气煤气系统、电力输送系统、电话电讯系统、垃圾处理服务等等）和政府管理私人部门所产生的管制性公共服务，如政府监管企业，要求企业产品符合统一的质量标准、卫生标准、技术标准、安全标准等。

要点概括：我国的政府机构组成包括中央和地方各级人民政府，政府职能划分为经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能。

小词典：

直线职能式结构：即横向分工形成的行政组织的职能制，是同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。

小看板：

一般来说，基本公共产品由政府部门提供，准公共产品可采取公共部门、非政府组织、私人部门共同提供的方式进行提供，以充分发挥非政府公共部门、私人部门在公共服务供给中的作用。（信息来源：北京大学电子政务研究院）