城市建设调研报告 关于项目建设中存在问题的调研报告.doc1 精品

城市建设调研报告关于项目建设中存在问题的调研报告.doc1

一、项目操作流程方面结合公司的发展现状,要高度重视项目操作流程的规范工作,确保一个新项目的提出、施工、竣工、交付必须有一个规范的操作流程,同时要符合国家产业政策、城乡建设规划、用地审批、环境影响报告等方面的规定.

（一）前期工作不到位.项目前期工作是指项目的提出到项目开工建设的全过程,包括立项、规划方案审批、用地审批、施工图设计、工程招投标等.

为使项目早日投入生产,先开工建设后相关手续的现象就难免发生,导致施工过程中出现不可预见性的问题,可能使工程难以实施或工程进度缓慢.而xx公司建设团队还没有形成为工程的顺利进展而开展前期工作的理念,主要表现在项目立项程序不尽规范,对项目的建设规划、前期论证、相关建设环境建设和政策措施建设等研究不重视,相关审批手续不全等方面.

（二）招投标工作不深入.所有工程施工、监理单位及材料、设备供应商等的招投标工作的开标、评标过程必须依法按程序进行.

但目前边施工边招标的现象普遍存在,有些项目没有严格按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行招标,同时对前期资格预审、评标办法、标书制作、邀标范围等重要环节缺乏管理手段.

二、项目投资控制方面建设工程项目资金需求大、建设周期长、工作风险大,由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高,投资控制意识相对比较薄弱,从而出现工程建设投资失控的现象,对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难.

（一）项目前期投资控制不够重视.在实际操作过程中,经常会出现施工图设计变更现象,由于未及时记录及投资估算,导致工程项目建设中概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象时有发生.

（二）项目规划设计不够优化.xx公司目前没有专门的规划设计人才,项目的规划设计依靠对外聘请专业设计院来完成.

由于聘请的设计院对新区的整体发展趋势和环境不够深入了解,同时缺乏一套完整的投资控制指标加以规范,致使设计人员投资控制意识薄弱,在设计时缺乏主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力.一个工程项目从

规划设计到工程的发包、正式施工常常只用两三个月的时间完成,时间短、任务重,我们一般会将主要精力放在施工现场管理,对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏,导致设计图.

纸中错、漏、碰、缺现象严重,施工过程中设计变更大量发生,建安成本大幅增加.

（三）项目施工过程中控制不严.对照工程进度要求,经常出现工程一味地追求建设速度,把工期作为项目管理的唯一目标,造成施工中费用控制不严,赶公费、措施费等大量附加费用的发生,再加上欠缺细部设计、图纸错误多等问题,导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远,投资失控的现象严重.

三、项目决算审计方面实行项目建设全过程跟踪审计,有利于审计人员从投资决策开始就参与到对工程项目的监督之中,及时发现问题,促进建设、施工、监理、设计单位认真履行各自职责,提高建设工程实施的透明度和公信度.

(一)跟踪审计不到位.

很多项目没有将审计监督工作贯穿到前期准备、建设实施直至竣工投产的全过程中,以便及时发现和纠正招投标、合同管理、承发包、现场管理、投资控制等建设环节中常见的或苗头性的问题；及时督促建设单位加强内控管理,强化责任意识,有效遏止对建设工程实施中的一些瞎指挥、乱签证、随意变更等现象,促进建设单位健全制度,规范运作,科学管理；同时给业主、建设单位及施工单位套上法律法规和财经纪律的紧箍咒,强化他们在其履行各自职能过程中的责任意识,及时梳理建设项目进行中各方之间的利益关系,明确各方在建设项目实施中处理有关问题的依据和规范,从而最大程度的引导和规范各方的行为,防微杜渐,整体上提高建设投资绩效.

(二)合同条款不清晰.

有的工程项目合同格式过于简化,条款不严密,不规范,不完整,存在着一定漏洞,如：工期、质量、违约责任不清等.特别是在闭口包干合同中,往往对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确设定,结果是包干项目包不死,闭口合同形同虚设,最终还是按实结算,这样也就难以控制工程造价,影响决算审计.

四、项目管理机制方面

（一）管理机制不健全.就xx公司目前的发展现状来看,存在缺乏专业性、管理水平较低的不足,必须逐步健全完善资金管理、安全生产、施工管理、合同管理、工程监理管理等方面制度,用制度管人、靠制度管事,避免在建设过程中出现问题和责任,无章可循,难以追究,减少和杜绝违纪行为的发生.

（二）建设合力不强.一个项目的建设需要财政、土地、规划、建设、环保等相关部门的密切配合.

在建设中实际存在建设单位、施工单位思想不够重视,有畏难情绪,只强调资金没有到位、政策处理难,而自身努力不够；一些工程项目负责人和负责单位的投入精力有限,施工计划安排不合理,未能监督施工单位按照施工进度安排施工；相关部门之间缺乏配合协作,人为地阻碍了项目建设.

(三)项目建设人才缺乏.

一直以来,xx公司忽视了项目建设人才的培养,缺乏项目建设人才培养规划,缺乏吸引项目建设人才的规章制度,缺乏项目建设人才积聚的平台,缺乏项目建设人才贡献评价以及奖励体系,从而导致项目建设人才奇缺.

(四)项目监理不到位.

对监理人员缺乏监管,有的监理不负责任,默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范,签证内容不全,甚至弄虚作假,违规签证,给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机.xx公司本次对项目建设中存在问题的调研意义非常重大,将通过抓住科学发展的本质,尽快转变思想观念,注重经营,积极走向市场抢任务,着眼长远,快速提升综合实力,打造特色工程管理公司形象.