关于贫困对象脱贫摘帽政策解读
脱贫攻坚基本政策知识
脱贫攻坚基本知识一、基本概念1.什么是扶贫对象？答：扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。
2. 什么是建档立卡贫困户？答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。
二、攻坚机制3.什么是脱贫攻坚“四个切实”？答：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社4.什么是脱贫攻坚“五个一批”？答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。
5.什么是脱贫攻坚“六个精准”？答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施6.什么是“七个强化”？答：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
三、相关标准与程序7.建档立卡贫困户确定的流程是什么？答：由农户申请，经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。
8.贫困户识别标准“一低于、两愁、三没保障”是什么？答：“一低于”：家庭人均纯收入低于国家扶贫标准。
“两愁”：家庭成员处在愁吃、愁穿状态，“三没保障”：基本医疗没保障，义务教育没保障，住房安全没保障。
9.“四清理“，“五纳入”，“六不进”，“七不计入”，“八不退出”的具体内容是什么？答：“四清理”：指对2014年建档立卡“贫困户”中含有财政供养人员(含村干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户和有小汽车的户进行清理。
“五纳入”：符合建档立卡条件的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户等五类人群按程序进入。
“六不进”：拥有大型机械设备户，在近几年内新建的、建筑面积在200平方米以上经过装饰装修的楼房户，种养业大户，有稳定收入来源、且年收入在万元以上的户，全家整体外出打工连续三年以上的农户，村支两委干部户等不进入。
“七不计入”，即核算贫困户家庭人均纯收入时大病救助、危房补助、易地搬迁、一次性保险赔付、扶贫物资、低保补助、高龄补助不计入贫困户家庭人均纯收入。
2019脱贫攻坚政策详细解读
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】内容如下-脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。
【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。
【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。
【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。
【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。
【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。
【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。
【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。
具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。
【收入核算】收入计算方式：人均纯收入=(生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入)÷家庭常住人口数。
脱贫户脱贫标准是什么
脱贫户脱贫标准是什么脱贫是指贫困人口摆脱贫困状态，实现生活水平和社会经济地位的显著提高。
而脱贫标准则是评判一个家庭或个人是否已经脱贫的依据。
脱贫标准的制定对于精准扶贫工作至关重要，只有明确了脱贫标准，才能更好地指导扶贫工作的开展，确保扶贫对象真正实现脱贫目标。
首先，脱贫标准应该是因地制宜的。
不同地区的经济发展水平、人均收入水平、基础设施建设等各方面存在差异，因此，脱贫标准应该根据当地的实际情况来确定。
不能一刀切地将统一的脱贫标准适用于全国各地，这样会导致一些地区的扶贫工作无法得到有效的推进。
其次，脱贫标准应该是科学合理的。
脱贫标准的制定需要考虑到生活成本、基本生活需求、教育医疗等方面的支出，不能仅仅以收入水平作为唯一的衡量标准。
要综合考虑家庭的整体情况，确保脱贫标准可以真正反映出家庭是否已经摆脱了贫困状态。
再次，脱贫标准应该是可持续的。
脱贫工作不仅仅是让贫困人口短期内摆脱贫困，更重要的是要确保他们能够长期稳定地脱贫。
因此，脱贫标准的制定需要考虑到可持续发展的因素，不能仅仅满足眼前的需求，而忽视了长期发展的要求。
最后，脱贫标准应该是动态调整的。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，脱贫标准也需要不断地进行调整和完善。
只有不断地根据实际情况进行调整，才能更好地适应社会发展的需求，确保扶贫工作始终保持有效性。
总之，脱贫标准的制定是一个复杂而严肃的工作，需要充分考虑到各方面的因素，确保脱贫标准能够科学合理地反映出家庭的贫困状态，指导扶贫工作的顺利开展。
只有制定了科学合理的脱贫标准，才能更好地推动精准扶贫工作，让更多的贫困人口早日实现脱贫目标。
乡村扶贫政策落地执行手册
乡村扶贫政策落地执行手册第1章扶贫政策概述 (3)1.1 政策背景与目标 (4)1.2 政策主要内容 (4)1.3 政策实施原则 (4)第2章扶贫组织与管理 (5)2.1 组织架构搭建 (5)2.1.1 设立扶贫领导机构 (5)2.1.2 设立扶贫工作办公室 (5)2.1.3 明确部门职责 (5)2.2 工作机制与流程 (5)2.2.1 制定扶贫规划 (5)2.2.2 建立扶贫项目库 (5)2.2.3 实施扶贫项目 (5)2.2.4 监管与评估 (6)2.2.5 动态调整扶贫对象 (6)2.3 扶贫队伍培训与管理 (6)2.3.1 培训内容 (6)2.3.2 培训方式 (6)2.3.3 选拔与任用 (6)2.3.4 考核与激励 (6)2.3.5 管理与监督 (6)第3章贫困识别与精准帮扶 (6)3.1 贫困户识别与认定 (6)3.1.1 识别标准 (6)3.1.2 认定程序 (6)3.2 建立贫困户档案 (7)3.2.1 档案内容 (7)3.2.2 档案管理 (7)3.3 精准帮扶措施制定 (7)3.3.1 因户施策 (7)3.3.2 帮扶措施 (7)3.3.3 帮扶责任人 (7)第4章产业扶贫 (7)4.1 产业发展规划 (7)4.1.1 产业现状分析 (7)4.1.2 产业定位与目标 (8)4.1.3 产业布局规划 (8)4.1.4 政策扶持与引导 (8)4.2 项目实施与管理 (8)4.2.1 项目筛选与评估 (8)4.2.2 项目实施流程 (8)4.2.4 合作模式与利益分配 (8)4.3 产业扶贫效益评估 (8)4.3.1 经济效益评估 (8)4.3.2 社会效益评估 (8)4.3.3 生态效益评估 (9)4.3.4 持续发展能力评估 (9)第5章教育扶贫 (9)5.1 教育资源整合 (9)5.1.1 建立健全乡村教育资源体系 (9)5.1.2 促进城乡教育资源均衡发展 (9)5.2 学生资助政策 (9)5.2.1 实施学前教育资助政策 (9)5.2.2 落实义务教育资助政策 (9)5.2.3 加强普通高中和中等职业教育资助 (9)5.3 教育培训与技能提升 (10)5.3.1 加强乡村劳动力技能培训 (10)5.3.2 推动乡村教育扶贫与产业发展相结合 (10)5.3.3 提升乡村教育质量 (10)第6章健康扶贫 (10)6.1 健康保障体系建设 (10)6.1.1 完善基本医疗保障 (10)6.1.2 建立大病保险制度 (10)6.1.3 发展医疗救助和慈善救助 (10)6.2 医疗救助政策 (11)6.2.1 制定针对性医疗救助政策 (11)6.2.2 加强政策宣传和解读 (11)6.2.3 简化救助程序 (11)6.3 健康教育与疾病预防 (11)6.3.1 开展健康教育宣传活动 (11)6.3.2 加强疾病预防控制 (11)6.3.3 提高基层医疗服务能力 (11)6.3.4 推广中医药服务 (11)第7章社会保障扶贫 (11)7.1 社会保险政策 (11)7.1.1 建立健全乡村社会保险体系 (11)7.1.2 鼓励乡村居民参加商业保险 (12)7.2 社会救助政策 (12)7.2.1 完善乡村社会救助体系 (12)7.2.2 加强社会救助政策宣传和落实 (12)7.3 特殊群体关爱政策 (12)7.3.1 老年人关爱政策 (12)7.3.2 残疾人关爱政策 (12)7.3.3 妇女儿童关爱政策 (12)第8章贫困地区基础设施建设 (13)8.1 交通基础设施 (13)8.1.1 目标与原则 (13)8.1.2 主要任务 (13)8.1.3 政策措施 (13)8.2 水利基础设施 (13)8.2.1 目标与原则 (13)8.2.2 主要任务 (13)8.2.3 政策措施 (13)8.3 能源与通信设施 (14)8.3.1 目标与原则 (14)8.3.2 主要任务 (14)8.3.3 政策措施 (14)第9章财政金融扶贫 (14)9.1 财政资金支持政策 (14)9.1.1 资金投入原则 (14)9.1.2 资金使用范围 (14)9.1.3 资金分配方式 (14)9.1.4 资金监管与绩效评价 (14)9.2 金融扶贫政策 (14)9.2.1 金融扶贫产品与服务 (14)9.2.2 金融扶贫政策支持 (15)9.2.3 金融机构扶贫责任 (15)9.3 贷款贴息与风险补偿 (15)9.3.1 贷款贴息政策 (15)9.3.2 风险补偿机制 (15)9.3.3 贷款贴息与风险补偿的申请与审批 (15)9.3.4 监督与管理 (15)第10章监督评估与政策调整 (15)10.1 扶贫工作监督与评估 (15)10.1.1 监督机制 (15)10.1.2 评估机制 (16)10.2 扶贫成效考核 (16)10.2.1 考核内容 (16)10.2.2 考核方式 (16)10.3 政策调整与优化建议 (16)10.3.1 政策调整 (16)10.3.2 优化建议 (16)第1章扶贫政策概述1.1 政策背景与目标我国经济发展和社会进步，乡村扶贫工作已成为全面建设社会主义现代化国家、实现第一个百年奋斗目标的重要组成部分。
贫困户脱贫指标及指标解释
贫困户脱贫指标及指标解释
贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
贫困户脱贫量化主要指标共6项，即“一超过”“两不愁三保障”。
“一超过”，即：农牧民人均纯收入稳定超过年度国家扶贫标准。
“两不愁三保障"，即：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
贫困户脱贫指标解释：
一超过：贫困户至少有一项支撑稳定增收的种植业、林果业、
养殖业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业、乡村旅游业、务工等符合家庭实际发展的产业和稳定收入来源，农牧民人均纯收入稳定超过年度国家扶贫标准。
（农牧民人均纯收入二工资性收入+财产性收入+经营性收入+转移性收入-家庭生产经营性支出- 生产性固定资产折旧-税费支出-调查补贴）/家庭常住人口。
不愁吃，不愁穿：贫困户口粮有保障，四季有衣穿，生活用水
能够基本安全。
义务教育有保障:落实义务教育政策，实现学前和义务教育阶段国家通用语言文字教学全覆盖，学前儿童学习普通话。
贫困户家庭中符合上学条件的适龄学生没有因贫失学辍学（除智障和残疾导致辍学外），确保有学上、上得起学、不辍学，阻断贫困代际传递。
基本医疗有保障：城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、医疗
救助、补充医疗保险四项政策落实后，报销比例达到95%。
落实先诊疗后付费、一站式结算政策，贫困户有地方看病、方便看病、看得起病。
住房安全有保障：贫困户家庭有住房且要达到行业部门认定的安全标准。
政策解读 ppt课件
精准识别
因村派人 项目安排 资金使用 措施到户 精准脱贫
扶持谁？ 谁来扶？ 怎么扶？ 如何退？
一、切实解决好“扶持谁”的问题
数据清洗：是指对已在册建档立卡户的数据 信息进行核实与修正，贫困户家庭基础信息 真实，特别是姓名及身份证号码等要准确无 误，确保录入信息的准确性、逻辑性和完整 性。
6.贫困户法定赡养人外嫁他省，且分别立户的如何进行识别？ 答：共同识别确有困难的，可将单独立户老人单独识别，作出说明 并备案。 7．“在册建档立卡户”与“在册贫困户”有什么区别？ 答：“在册建档立卡户”包括建档立卡系统中未脱贫户、已脱贫户、 返贫户、新识别户，“在册贫困户”不包括已脱贫户。 8.单独立户老人与法定赡养人如何纳入? 答：对于与法定赡养人分别立户、且需纳入建档立卡范围的农户， 必须选择一个法定赡养人家庭进行共同识别。有特殊情况的，由县脱贫 攻坚领导小组依据政策规定、其家庭实际情况和民主评议结果，综合研 判确定，并备案。 9.五保户户籍挂靠在其他农户中，是否可以将五保对象单独列为1 户对待？ 答：若五保户与该农户没有法定赡养关系，应该单独列为1户，应 做出说明并备案。比如，我在山阳遇到一户，老汉是57岁才成家（未领 证），老婆到他家时带了一个女儿，这个女儿与他没有法定赡养关系， 他现在70多岁了，被定了五保户。
贫困户精准识别程序
宣传告知和 信息摸底
入户核实和 民主评议
制作精准脱 贫明白卡
数据录入和 清洗
两次公示 备案审核 信息采集
一是贫困户申请资料 二是在册贫困户自愿退出资料
（
三是入户核实记录资料
五
）
四是民主评议的会议记录
三区报告五个标准 -回复
三区报告五个标准-回复三区报告，是指中央经济工作会议后，国务院召开的“三区三州”脱贫攻坚专题报告会。
这个报告会以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，通过对贫困地区的深入调研和问题梳理，总结提炼出了五个标准，即：摘帽标准、教育健康标准、就业标准、住房安全标准以及社会兜底标准。
下面我将逐一解释这五个标准，帮助大家更加深入了解和理解。
首先是摘帽标准。
摘帽，即指贫困县脱贫摘帽，摆脱贫困状态。
贫困县摘帽的条件是指该地区农村居民人均可支配收入达到国家规定的贫困县脱贫标准。
具体来说，摘帽标准包括农村贫困人口人均可支配收入达到或超过全国现行标准的1倍以上，贫困发生率小于2。
摘帽标准的制定和实施，是对贫困地区脱贫攻坚成效的定量评估和综合考核，是贫困县脱贫摘帽的关键指标之一。
其次是教育健康标准。
教育健康是人民幸福的重要内容，也是全面小康社会建设的基石。
贫困地区的教育健康问题一直是困扰发展的短板。
教育健康标准主要包括两个方面：一是贫困地区义务教育阶段学生家庭经济困难的补助标准；二是基本医疗保险覆盖率和大病保险报销比例的要求。
通过完善教育补助政策和提高医疗保险覆盖率，可以有效保障贫困地区居民享受公共服务的权益，提升贫困地区教育和健康水平。
第三是就业标准。
就业是人们实现可持续发展的重要途径，也是贫困地区脱贫致富的重要手段。
就业标准主要包括两个方面：一是解决劳动力就业问题，促进贫困地区人口实现稳定就业；二是健全职业培训制度，提高劳动力技能，增加就业机会。
通过引导产业发展、深化开放合作、提供职业培训等手段，可以帮助贫困地区解决就业问题，切实改善民生。
第四是住房安全标准。
住房问题是贫困地区民生保障的重要内容，也是实现全面小康的基本条件。
住房安全标准主要包括两个方面：一是贫困地区改善住房条件的基本要求；二是保障贫困地区房屋修缮、危房改造等住房安全工程的需求。
通过加大住房改善力度、提高住房安全水平，可以有效解决贫困地区居民的根本民生问题。
中央一号文件解读：精准施策 脱贫攻坚
中央一号文件解读：精准施策脱贫攻坚近日，中国中央政府发布了一份名为“关于深入推进精准脱贫走深走实若干问题的意见”的文件，也被称为中央一号文件。
这份文件的发布标志着中国在脱贫方面又将迈进一步，下面我们来进行申论解读。
首先，这份文件提出了精准施策的重要性。
在脱贫攻坚过程中，传统的一刀切方式对于不同地区和不同贫困户的实际情况并不适用，因此需要更为精准的施策。
从文件可以看出，中央政府将进一步加大对贫困户信息的采集和整理，从而更好地了解其实际情况，制定出更为精准的扶贫计划。
其次，这份文件还提出了发挥社会组织的积极作用。
社会组织在脱贫攻坚中可以发挥重要作用，例如提供教育、医疗、就业等帮助，和政府形成互补，共同推动脱贫工作。
此外，社会组织还可以通过公益募捐等方式，调动更多社会资源参与到脱贫攻坚中来。
最后，这份文件还着重强调了产业扶贫的重要性。
针对不同地区和不同贫困户的实际情况，中央政府将根据其资源禀赋和适宜的种植业、养殖业等行业来打造产业链，使贫困户能够实现增收致富。
此外，政府还将加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、水利、电力等方面的支持，为产业扶贫提供更加有力的保障。
总之，中央一号文件的发布，标志着中国在脱贫攻坚方面又将取得实质性进展。
我们深信，在中央政府的带领下，通过精准施策、发挥社会组织作用、以及产业扶贫等多种形式，中国将在不久的将来实现共同富裕的目标。
中央一号文件的发布，进一步加强了中国政府在脱贫攻坚方面的政策力度，体现了中国政府对脱贫攻坚的高度重视和承诺。
这份文件不仅为贫困户提供了更多的帮助和扶持，同时也为贫困地区的经济发展和国家的战略发展做出了贡献。
首先，精准施策的落实将会更好地保障贫困户的利益。
精准施策的方法，能够更好地了解贫困户的实际情况，采取对于这些贫困户而言真正适用的政策，这很大程度上将有效减轻贫困户的生活困难，也将使脱贫攻坚的工作更加精细化和高效化。
其次，发挥社会组织作用，对于提高脱贫攻坚工作的效率也非常重要。
脱贫户脱贫标准是什么
脱贫户脱贫标准是什么脱贫是指贫困人口摆脱贫困状态，实现生活质量的提升和全面发展。
脱贫标准是指确定一个人或一个家庭是否已经摆脱贫困的具体标准和指标。
脱贫标准的确立对于精准扶贫工作至关重要，它不仅是贫困人口获得帮助的依据，也是政府和社会各界评估扶贫成效的重要依据。
首先，脱贫标准应当从经济收入方面进行考量。
贫困人口的主要特征之一就是收入低于一定标准，因此确定脱贫标准时，应当以家庭收入为主要考量指标。
一般来说，国家在扶贫政策中会明确规定贫困线，即家庭收入低于一定标准的家庭被认定为贫困户。
因此，脱贫标准可以是家庭收入超过贫困线一定比例，或者达到一定的收入水平。
其次，脱贫标准还应当从生活水平和基本需求满足方面进行考量。
贫困人口往往面临着医疗、教育、住房等多方面的困难，因此脱贫标准还应当包括这些方面的考量。
例如，脱贫标准可以是家庭成员的医疗保障和教育保障得到了有效保障，家庭居住条件得到了改善，基本生活需求得到了满足。
此外，脱贫标准还应当考虑家庭的可持续发展能力。
脱贫不仅仅是暂时的帮助，更重要的是帮助贫困户建立起自我发展的能力，使他们能够长期摆脱贫困。
因此，脱贫标准还应当包括家庭的产业发展、技能培训、就业机会等方面的考量。
只有家庭在经济、社会和能力等多方面具备了可持续发展的能力，才能真正实现脱贫。
总的来说，脱贫标准是一个多维度的指标体系，它不仅仅是经济收入的考量，还应当包括生活水平、基本需求满足和可持续发展能力等多方面的考量。
只有全面考量了这些方面，才能够真正准确地评估一个家庭是否已经摆脱了贫困状态。
同时，脱贫标准的确定也需要与时俱进，根据经济发展和社会变化的情况进行相应的调整和完善，以确保扶贫工作的精准性和有效性。
2024年脱贫攻坚小常识归纳总结
2024年脱贫攻坚小常识归纳总结
如下：
1. 定义：脱贫攻坚是指通过采取一系列政策和措施，使贫困地区和贫困人口达到国家规定的脱贫标准，从而实现消除绝对贫困的目标。
2. 目标：2024年全面实现农村贫困人口全部脱贫，解决绝对贫困问题，确保贫困县退出贫困。
3. 政策和措施：在脱贫攻坚过程中，国家采取了一系列具体的政策和措施，如精准扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等，以提高贫困地区和贫困人口的发展能力和自我发展能力，帮助其摆脱贫困。
4. 精准扶贫：采取“识别、帮扶、退出、巩固”四步走的精准扶贫模式，通过细化贫困线标准、建立贫困人口的动态管理机制、精确识别贫困户等方式，确保扶贫政策落实到真正需要帮助的人身上。
5. 产业扶贫：通过发展农业产业、农村企业、农民专业合作社等产业形式，提高农民收入，带动贫困地区的经济发展，实现可持续脱贫。
6. 就业扶贫：鼓励贫困人口通过就业创业实现脱贫，通过提供就业培训、提供就业机会、支持创业等方式，帮助他们增加收入来源。
7. 教育扶贫：提供贫困地区和贫困人口的教育支持，如提供免费义务教育、提供助学金、提供减免学费等，提高贫困人口的受教育机会，提升其技能和知识水平。
8. 督导和评估：建立健全督导和评估机制，加强对脱贫工作的监督和评估，确保政策的贯彻执行和效果的真实性。
9. 改革创新：推行精细化管理、信息化管理等新模式，加强党的领导，完善制度，提高脱贫攻坚的科学性和成效性。
10. 脱贫攻坚成果：2024年脱贫攻坚的主要成果是将全国农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，实现了历史性的胜利，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
脱贫攻坚应知应会知识
脱贫攻坚应知应会知识脱贫攻坚应知应会知识摘要：脱贫攻坚是中国政府的重大战略举措，旨在实现全面小康社会的目标。
本文旨在介绍脱贫攻坚的基本概念、历史背景、政策举措和实施措施，以及衡量脱贫攻坚成效的标准和方法。
希望通过深入了解脱贫攻坚的知识，能够更好地参与到脱贫攻坚工作中，并为中国的扶贫事业贡献一份力量。
第一部分：脱贫攻坚的概念和意义脱贫攻坚是指通过一系列政策和措施，帮助贫困人口摆脱贫困状态，实现稳定的收入来源和基本的生活保障，最终实现全面小康社会。
脱贫攻坚是中国政府积极响应联合国的可持续发展目标，努力消除贫困的重大战略举措。
脱贫攻坚的意义在于解决社会不平等问题，提高人民生活水平，促进经济发展，维护社会稳定，增强国家的社会凝聚力和国际影响力。
此外，通过脱贫攻坚，可以提高贫困人民的发展能力和获得感，促进贫困地区的可持续发展，实现共同富裕的目标。
第二部分：脱贫攻坚的背景和历史沿革中国是世界上人口最多的发展中国家，也是贫困人口最多的国家之一。
自改革开放以来，中国政府采取了一系列措施消除贫困。
在2010年，中国政府提出了现代化建设的目标，将脱贫攻坚作为全面建设小康社会的重要任务。
在过去的几十年里，中国政府通过实施精准扶贫政策，加大对农村和贫困地区的投入，改善农村基础设施，提供教育、医疗和就业机会等服务，取得了显著的成效。
根据联合国的标准，中国已经确保了超过8亿人口的脱贫。
第三部分：脱贫攻坚的政策举措和实施措施为了实现脱贫攻坚的目标，中国政府采取了一系列有针对性的政策和实施措施。
首先，政府制定了贫困地区的发展规划，明确了脱贫攻坚的目标和时间表。
其次，政府加大了对贫困地区的资金和项目投入，提供贷款和补贴，促进农业和农村经济的产业升级和发展。
同时，政府还推出了各类扶贫项目，帮助贫困人口脱贫致富，提高自身的发展能力。
另外，政府实施了精准扶贫政策，通过建立贫困人口数据库和监测系统，精确识别贫困人口，确保扶贫资源的精确投放和精准扶持。
脱贫攻坚政策详细解读(全)
脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿, 义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。
【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。
【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。
【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。
【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。
【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。
【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。
【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。
具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。
【收入核算】收入计算方式：人均纯收入＝（生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。
【国家扶贫标准】1、2013年国家扶贫标准为人均纯收入2736元；2、2014年国家扶贫标准为人均纯收入2800元；3、2015年国家扶贫标准为人均纯收入2855元；4、2016年国家扶贫标准为人均纯收入2952元。
脱贫攻坚政策解读消除绝对贫困
脱贫攻坚政策解读消除绝对贫困在过去的几十年里，中国一直致力于消除绝对贫困，为全国范围内的贫困地区提供了一系列的脱贫攻坚政策。
这些政策旨在帮助贫困人口摆脱贫困，并改善他们的生活条件。
在本文中，我们将对这些政策进行详细解读，以了解如何消除绝对贫困。
一、精准扶贫政策精准扶贫政策是中国政府的核心举措之一，以确保援助资金和资源能够精准地分配到最需要的人身上。
这项政策通过全面调查评估贫困地区的情况，制定个性化的扶贫计划，并提供特定的扶贫项目和资金支持。
政府通过帮助贫困人口发展生产产业、培训技能、提供教育和医疗等方式，帮助他们增加收入、改善生活。
二、就业扶贫政策就业扶贫政策旨在通过促进就业创业，提高贫困人口的收入水平。
这项政策包括创造更多的就业机会、提供职业培训和技能提升等。
政府通过发展产业、扶持农民工返乡创业、支持贫困地区特色产业等方式，鼓励贫困人口参与就业创业，从而促进贫困地区的经济发展。
三、教育扶贫政策教育扶贫政策旨在解决贫困地区教育资源不足的问题，提供贫困人口接受良好教育的机会。
政府通过投入资金建设学校、改善教育设施、提供助学金和奖学金等方式，提高贫困地区的教育水平。
这将为贫困人口提供更多的就业机会，并帮助他们脱离贫困。
四、健康扶贫政策健康扶贫政策旨在提高贫困人口的健康水平，促进他们的身心健康。
政府通过投入资金建设医疗设施、提供医疗保障、开展健康教育等方式，改善贫困地区的医疗条件。
这将帮助贫困人口解决看病难的问题，提高他们的生活质量。
五、生态扶贫政策生态扶贫政策旨在保护环境、改善生态，为贫困地区提供可持续发展的机会。
政府通过推进生态保护、生态修复、发展绿色产业等方式，帮助贫困地区实现经济与生态的双赢。
这将为贫困人口提供更多的就业机会，改善他们的生活环境。
综上所述，中国政府制定了一系列的脱贫攻坚政策，旨在消除绝对贫困。
这些政策涵盖了精准扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和生态扶贫等方面，提供了全面的支持和帮助。
2023年脱贫摘帽迎国检实施方案
2023年脱贫摘帽迎国检实施方案一、背景和目标中国自2012年提出精准扶贫战略以来，一直在全力推动脱贫摘帽工作。
经过多年的努力，绝大多数贫困人口已经实现脱贫，但仍面临一些困难和挑战。
为了确保2023年脱贫摘帽工作的顺利实施，我们制定了以下方案。
二、实施方案1.进一步完善贫困人口识别机制（1）通过精确细致的贫困人口识别工作，确定脱贫摘帽的对象。
各级政府要组织专门的团队对贫困地区进行深入调研，了解贫困人口的真实情况。
同时，要建立健全的信息共享机制，确保贫困人口的信息准确无误。
（2）加强与相关部门的协作，提高贫困人口识别的科学性和准确性。
要加强与民政、教育、卫生等部门的沟通和合作，充分利用各方面的数据资源，确保贫困人口识别的准确性和全面性。
2.制定详细的脱贫摘帽计划（1）按照“因地制宜、分类施策”的原则，制定贫困地区脱贫摘帽的具体计划。
要根据不同地区的实际情况，制定相应的扶贫政策和措施，确保贫困人口能够真正从贫困中摘帽。
（2）要加大资金投入，确保脱贫摘帽工作的顺利进行。
要分析贫困地区的发展需求，合理配置资金，确保资金的到位和使用，提高扶贫资金的使用效益。
3.加大就业培训和创业扶持力度（1）通过加强就业培训，提高贫困人口的就业能力和竞争力。
要加强对贫困人口的职业技能培训，提高他们的就业能力，增加他们的收入来源。
（2）加大创业扶持力度，鼓励贫困人口自主创业。
要提供贷款和创业指导，帮助贫困人口开展自主创业活动，增加他们的就业机会和收入。
4.加强基础设施建设和生态保护（1）加大对贫困地区的基础设施建设投入。
要加大对道路、水电、通信等基础设施建设的投入，改善贫困地区的交通、供水和通讯条件，提高贫困地区的发展水平。
（2）加强生态环境保护工作。
要加大对贫困地区的生态环境保护力度，确保生态环境的稳定和可持续发展。
5.加强监督和评估工作（1）建立健全的脱贫摘帽工作监督和评估机制。
要建立评估指标和评估方法，定期对脱贫摘帽工作进行评估，及时发现问题并采取相应的措施。
精准扶贫政策解读
精准扶贫政策解读相关概念（一）精准扶贫精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
（二）精准扶贫工作的对象精准扶贫工作的对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。
（三）精准扶贫工作目标通过实施精准扶贫，到2020 年，贫困户稳定实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的“两不愁、三保障”目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
（四）精准扶贫的工作原则做到“五个坚持”，即坚持对象识别到村到户、坚持规划落实到村到户、坚持项目资金到村到户、坚持帮扶措施到村到户、坚持跟踪管理到村到户。
（五）脱贫攻坚“两不愁、三保障”“两不愁”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是指其义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
（六）精准扶贫“六个精准”扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<即第一书记>精准、脱贫成效精准。
（七）脱贫攻坚“五个一批”通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。
（八）十大脱贫工程产业扶贫工程、就业扶贫工程、生态补偿扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、村庄整治扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、最低生活保障扶贫工程、教育扶贫工程和健康扶贫工程。
（九）精准扶贫“两率一度”识别精准率、退出准确率、群众满意度。
（十）贫困线标准国家现行贫困标准按农民人均可支配收入计算，具体分年度标准：2014年为2800元/年；2015年为2968元/年；2016年为3146元/年；2017年为3335元/年；2018年为3535元/年；2019年为3747元/年；2020年为4000元/年。
「精准扶贫」这些扶贫知识你一定要懂！精准管理（十一）贫困户识别依据以2013年农民人均纯收入2300元的国家农村扶贫标准和“两不愁、三保障”为识别标准，以户为单位，家庭总收入减去生产经营费用总支出除以家庭人口，在此标准下的农村家庭，识别为贫困户。
脱贫标准是什么
脱贫标准是什么
脱贫标准是指一定时间内，贫困人口的收入水平、生活条件、社会保障和公共
服务等方面达到一定标准，不再处于贫困状态，实现全面脱贫。
脱贫标准的制定对于扶贫工作至关重要，它直接关系到扶贫对象的脱贫成效和脱贫政策的实施效果。
首先，脱贫标准应当包括收入水平。
贫困人口的收入水平是衡量贫困程度的重
要指标，因此脱贫标准必须明确规定贫困人口的收入水平要达到一定标准，才能算是脱贫。
这个标准可以根据当地的经济发展水平和物价水平进行确定，一般来说，脱贫标准应当能够保障贫困人口的基本生活需求，使他们不再处于生活困难的状态。
其次，脱贫标准还应当包括生活条件的改善。
贫困人口的生活条件往往比较艰苦，他们可能缺乏基本的住房条件、饮水条件、卫生条件等。
因此，脱贫标准还应当规定贫困人口的生活条件要达到一定标准，如住房要有基本的安全和卫生条件，饮水要符合卫生标准，等等。
此外，脱贫标准还应当包括社会保障和公共服务等方面。
贫困人口往往缺乏基
本的社会保障和公共服务，他们可能没有基本的医疗保障、教育保障、养老保障等，也可能缺乏基本的公共服务，如交通、通讯、文化等。
因此，脱贫标准还应当规定贫困人口要能够享受到一定的社会保障和公共服务，以保障他们的基本权益。
综上所述，脱贫标准应当是一个多方面的标准，既包括收入水平，也包括生活
条件、社会保障和公共服务等方面。
只有这样，才能真正保障贫困人口的基本权益，使他们不再处于贫困状态，实现全面脱贫。
因此，在制定脱贫标准的过程中，必须充分考虑到贫困人口的实际情况，确保脱贫标准的科学性和可操作性，为扶贫工作提供明确的指导。
政策解读PPT
三是针对贫困家庭中无法输送到企业就业的特殊就业困难人员，重 点开发一批城镇保洁、保绿和治安维护等公益性岗位，实行托底安置， 使其实现就地就近就业。
5、就业创业脱贫一批
（2）就业培训政策
一是开展劳务技能培训。依托市、县区职教（培训）中心、技工院 校，统筹整合“人人技能工程”“雨露计划”“职业农民培训” “农民 工职业技能提升计划—春潮行动”等培训资源，大力开展定向、定岗、 订单式转移就业免费培训。 二是积极开展实用技术培训。依托县区职教中心和镇（办）农技校 开展培训；组织有关方面专业技术人才深入农村开展现代种养殖等科技 知识和实用技术定向免费培训，确保每户贫困家庭至少有 1 名劳动力掌 握1-2门致富技能。 三是积极开展创业就业培训。创业培训补贴，免费进行初次职业技 能鉴定。
（三）贫困县退出条件
贫困发生率低于3%； 农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均 可支配收入70%以上； 通沥青（水泥）路行政村比例达到97%； 农村自来水普及率不低于90%； 电力入户率达到100%； 安全住房农户比重达到97%； 97%以上的贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保 险。
上报市脱贫办
县公示
县自查自评
申报（向市 政府）
市核查初审
反馈：省政府正 式批准退出
贫困县 退出程序
申报（向省 政府） 省上核查认 定
国办组组织力量 专项评估认定
报国务院扶贫开 发领导小组
公开公示
第三方评估
1、评估内容 精准识别：识别精准度，信息真实性，群众认可度。 精准帮扶：项目措施、驻村联户帮扶情况。 精准脱贫：精准退出度和群众满意度；县、市、省分别评估 户、 村、县。 2.评估组织 专项评估：由各级扶贫局组织。 年度目标责任考核相关指标：由各级组织部（即考核办）、 督查组、扶贫局共同完成。 3.评估机构 科研院所、大专院校和专业机构 4.评估方法 采取问卷调查、实地调研、座谈交流、电话访 谈和网络调查等方法。
扶贫工作的脱贫标准与评估方法
扶贫工作的脱贫标准与评估方法扶贫工作一直是国家的重要议题之一，旨在通过改善贫困地区的经济状况和民生水平，使贫困人口摆脱贫困状态。
为了确保扶贫工作的有效实施和评估，必须建立相应的脱贫标准和评估方法。
本文将介绍扶贫工作的脱贫标准和评估方法，并探讨其重要性和局限性。
一、脱贫标准的制定脱贫标准是衡量一个地区或个人是否脱贫的依据。
制定脱贫标准需要考虑多个因素，包括经济收入、教育水平、医疗保障、住房条件等。
根据不同地区和国家的实际情况，脱贫标准会有所差异。
通常，国家会制定一套相对统一的脱贫标准，并根据地区的差异进行相应调整。
二、脱贫评估方法的选择评估扶贫工作的效果是确保政策有效性和目标达成的关键步骤。
评估方法应能客观、全面地反映扶贫工作的成果。
以下是几种常见的脱贫评估方法：1. 经济收入评估：通过统计个人或家庭的经济收入变化，评估是否达到脱贫标准。
这是一种直观的评估方法，可以反映扶贫工作对当事人经济状况的影响。
2. 生活条件评估：除了经济收入，评估脱贫工作的成果还需要考虑生活条件的改善。
例如，改善了住房、交通、医疗等方面的条件可以作为评估指标之一。
3. 教育水平评估：教育是摆脱贫困的重要途径之一。
通过评估受援对象的教育水平提高情况，可以反映扶贫政策对于教育的支持和效果。
4. 社会参与评估：贫困地区的社会参与度也是衡量脱贫工作成果的重要指标。
通过评估当地居民的社会参与情况，可以判断扶贫政策对于社会融合的促进作用。
三、脱贫标准与评估的重要性脱贫标准和评估方法对于扶贫工作具有重要意义。
首先，脱贫标准的确定可以对贫困人口进行科学的分类，确保资源和政策的精准投放。
不同贫困人群的需求不同，通过制定脱贫标准可以将扶贫资源分配到最需要的人群手中。
其次，脱贫评估方法的选择可以帮助政府和扶贫机构了解扶贫政策的实施情况，发现问题和不足之处，并进行及时调整和改进。
评估的结果可以为政策制定者提供决策参考，以便更好地推动扶贫工作。
最后，脱贫标准和评估方法的建立可以提高扶贫工作的透明度和公正性。
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要求 活保障 符合当地条件的贫困家庭纳入
即可 (无劳 4 能最低生活保障。
力家 庭）
需通过相关农
9
家庭年人均纯 收入
家庭年人均纯收入超过国家扶贫 标准。
2015 年底家庭年人均 纯收入为 2082 元。
民工技术培训 等手段提高其 收人，难度较
当地 政府
大。
—5—
贫困户脱贫“双认定”分析表
融安县大坡乡岗伟村泗香屯户主：肖会基脱贫年度：2016 年度
—7—
要衡量标准，西部地区要降至 3%以下，并统筹考虑村内基础设施、 基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。
(二）贫困村自治区退出标准。我区对照贫困村国家退出标准 进行了具体化，制定了贫困村“十一有一低于”标准（17 号文件 中称“一低四有四通三解决”，修改主要是为了便于大家理解和掌 握）。其中：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电 用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体 经济收入、有特色产业、有好班子；“一低于”指贫困村贫困发生 率低于 3%。
序 脱贫指标 巨标值
现状情况
指标难度分析
责任 单位
1
有稳固住房
有主体稳固安全，无倒塌危险的住
房，人均在 13 平米（含）以上（厅 堂、厨房、卫生间等生活附属房屋
面积计算在内）
家中有砖混结构住
250 平米，人均住房 积 35 平米
房 面
达标
2
有饮用水
通过打井、水柜、水窖、引用山泉家 中 通 过 自 来 水 巳 解 水、自来水等方式解决饮水问题。 决饮水困难
120 平米，人均住房 面积 24 平米
达标
2
有饮用水
通过打井、水柜、水窖、引用山 泉水、自来水等方式解决饮水问 题。
家中通过自引山泉水 解决饮水困难
达标
3
有电用 家庭有电用。
已通生活用电
达标
20 户以上的自然村（屯）有路通
4
有路通 自然屯
到村口，路可以是砂石路，也可 所在的下那懂屯巳通 以是水泥路或沥青路，达到屯级 硬化路
织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫
困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡系统
—6—
中用绿色做好标记（因为我们的建档立卡系统中分三种颜色：未 脱贫的贫困人口用红色标记，脱贫人口用绿色标记，返贫人口用 黄色标记）。贫困户脱贫以后，要继续跟踪扶持一年，确保稳定脱 贫后，才能在系统中销号。
宣传动员→入户核查认定→行政村评议→评议结果公示 3 天 （行政村）→乡镇审核评议结果→乡镇审核结果公 3 天（行政村） →县扶贫领导小组审定→行政村公告 5 天→建档立卡系统标识。
贫困人口脱贫“双认定”一年组织两批，第一批在当年 7 月 底前完成，第二批在次年 1 月 15 日前完成。
二、贫困村脱贫摘帽标准及认定程序 2015 年底，全区有建档立卡贫困村 5000 个，还有贫困发生 率在 257。（含）以上的非贫困村 417 个，在座的各位扶贫部门领 导在推进 5000 个贫困村脱贫摘帽的同时，对 417 个高贫困发生率 的非贫困村也要高度重视，格外关注，加大资金和项目支持力度。 今年，我区计划完成 1000 个贫困村脱贫摘帽。 (一）贫困村国家退出标准。贫困村退出以贫困发生率为主要
根据囯家贫困人口退出程序，我区贫困人口退出实行“双认 定”，指贫困人口以户为单位提出脱贫申请后，由乡镇组织脱贫验 收工作缉，包括县乡干部、贫困村第一书记、驻村工作队员、帮 扶责任人等，严格对照“八有一超”标准对贫困户进行脱贫验收， 填写《贫困户脱贫“双认定”验收表》，户主和验收工作队员、帮 扶责任人均在验收表上签字确认。贫困户脱贫“双认定”按以下 程序进行：
要求 活保障 符合当地条件的贫困家庭纳入最低
即可 (无劳 4 能 生活保障。
力佘 庭）
计划发展养殖
9
家庭年人均 家庭年人均纯收入超过国家扶贫 2015 年底家庭年人均土 鸡 等 产 业 增 当地
纯收入 标准。
纯收人为 1700 元。 加收入，有一定 政府
难度。
（四）贫困人口脱贫认定程序。
16 号文件规定：贫困人口退出以户为单位，由村“两委”组
此项 源（有劳 只要 动能力的 有 1 家庭） 小项
1.人均耕地 0.5 亩（含）以上； 2.有养殖收入；3.有人均 1 亩以上山家庭成员中有 2 人在 林地;4.有经营场地〔铺面）； 5.家省外常年稳定务工。有 中有成员外出务工半年以上；6.其耕地 3.4 亩，杉木 19 亩 他收入。
达标
达到 有最低生
该户 4 人均已参加新 型农村合作医疗
达标
家有电视机，不论尺寸型号，黑
需解决农户家
7
有电视看
白或彩色电视机都行，能收看中 巳通广播电视信号， 中电视机问 当 地
央或广西频道，有线、无线或网 但家中无电视机
题，经努力， 可 政 府
络电视都可以。
解决
8
此项
只要 有1 小项
有收入来 源（有劳 动能力的
家庭）
达标
路验收标准，机动车能安全通行。
两个适龄未成
年人年龄分布
5
有义务教育 保障
为 10 岁、13
适龄未成年人能接受义务教育， 该户中有 2 个适龄未 岁，但没有在
没有因贫辍学学生。
成年人，但没有读书 读，需具体了
教育 部门
解原因并解决
其读书问题，
难度淦矢
6
有医疗保障
家庭成员均纳入新农合或城镇 居民基本医疗保险。
达标
3
有电用 家庭有电用。
已通生活用电
达标
20 户以上的自然村（屯）有路通到
4
有路通 自然屯
村口，路可以是砂石路，也可以是 水泥路或沥青路，达到屯级路验收
所在的泗香屯已通硬
标准，机动车能安全通行。
达标
5
有义务教育
保障
适龄未成年人能接受义务教育，没 有因贫綴学学生。
该户中有两个
人在读小学，1 学前阶段
—4—
贫困户脱贫“ 双认定”分析表
凤山县 金牙乡 太平村 下那懂 屯
户主：张棉华
脱贫年度：2017 年度
序号 脱贫指标
目标值
现状情况
指标难度分析
责任 单位
1
有稳固住房
有主体稳固安全，无倒塌危险的
住房，人均在 13 平米（含）以 上 1（厅堂、厨房、卫生间等生活 附属房屋面积计算在内）
家中有砖混结构住房
—1—
了便于大家理解、掌握和操作，文件对我区贫困人口、贫困村、 贫困县的脱贫标准做了微调，就具体指标作了进一步明确和说明。 四个文件非常重要，是指导 我区“十三五”脱贫摘帽的纲领性文 件，是推进脱贫摘帽的根本遵循，各市县、各有关单位要准确把 握文件精神，严格执行退出标 准和程序，确保精准脱贫。
一、贫困人口脱贫标准及认定程序 2015 年底，我区有建档立卡贫困人口 452 万人，排在全国第 四位（前三位分别为贵州、云南、河南），是我囯贫困人口总数超 过 400 万的五个省区之一。今年全区计划脱贫 120 万贫困人口， 脱贫人数与云南省并列全国第一位。 (一）贫困人口国家退出标准。16 号文件规定：贫困人口退 出以户为单位，主要衡量标准是该户家庭年人均纯收入稳定超过 国家扶贫标准（2010 年不变价 2300 元），实现“两不愁、三保障”， 即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 (二）贫困人口自治区退出标准。我区对“两不愁、三保障” 作了细化，结合实际制定了贫困人口“八有一超”退出标准其中： “八有”指有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有 义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源障；“一超” 指家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准‘八有一超”标准与 17 号 文件中贫困人口退出标准一致，比较直观，更可衡量，也更具可 操作性。
对照贫困户“八有一超”退出标准，按照“缺什么、补什么” 的原则，下面以凤山县金牙乡太平村和融安县大坡乡岗伟村建档 立卡贫困户为例（2015 年底数据，脱贫年度 2017 年），制定该户 脱 贫“双认定”分析表，各地可以学习借鉴这种办法。从表中可 以 看出，贫困户那些指标达标、那些不达标，不达标的需要帮扶， 直至达标为止。
未成年 人处于
要确定在校生 帮扶责任人
教育 部门
6
有医疗保障
家庭成员均纳入新农合或城镇居民该户 7 人均已参加新
基本医疗保险。
型农村合作医疗
达标
家有电视机，不论尺寸型号，黑白
7
有电视看
或彩色电视机都行，能收看中央或家中有 1 台电视机，且 广西频道，有线、无线或网络电视 巳通广播电视
达标
都可以。
8
有收入来
1.人均耕地 0.5 亩（含）以上； 2.有养殖收入；3.有人均 1 亩以上家庭成员均无外出务 山林地；4.有经营场地（铺面）； 工，靠在家中务农养 5.家中有成员外出务工半年以上；蚕获得微薄收人。 6.其他收入。
家中只有 2 个 劳动力，1 人长 期慢性病，两 个未Hale Waihona Puke 年人，难 度较大。当地 政府
达到 有最低生
关于贫困对象脱贫摘帽政策解读
解读和说明之前，我想先向大家简单介绍一下四个文件。一 是中共中央办公厅、囯务院办公厅印发的《省级党委和政府抉贫 开发工作成效考核办法》（厅字〔2016〕6 号）。从今年开始，囯 务院扶贫开发领导小组将对中西部 22 个省（自治区、直辖市）党 委和政府扶贫开发工作成效进行考核，考核内容包括减贫成效（贫 困人口数量减少、贫困地区农村居民收入增长情况）、 精准识别 （建档立卡贫困人口识别、退出精准度）、精准帮扶（对驻村工作 队和帮扶责任人帮扶工作的满意度） 、扶贫资金（资金安排、使 用、监管和成效），明确考核中对有关指标进行第三方评估。二是 中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的 意见的通知》（厅字〔2016〕16 号，简称 16 号文件），明确了我 国贫困人口、贫困村退出的标准、程序及要求，是指导我国贫困 人口、贫困村和贫困县退出的根本性文件。三是自治区印发的《精 准脱贫摘帽实施方案》（桂政办发〔2016〕17 号，简称 17 号文件）， 该文件在国家贫困退出标准的基础上，明确了我区贫困人口、贫 困村脱贫摘帽的具体标准、程序及工作要求，更有可操作性。四 是自治区即将印发的《关于进一步明确脱贫摘帽有关问题的通知》， 为了更好的与国家贫困退出标准和自治区 17 号文件相衔接，也为