安全管理手册解读(2016版)

职业健康管理
职业健康管理 33
第一部分
职业病危害标识与告知 1、企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业 岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识。 2、企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告 知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作 过程中个人应采取的防护措施和应急措施。
职业健康管理 34
安全培训 24
第一部分
操作人员的安全培训 1、操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急 处置和自救互救能力为主要内容。 2、企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要 采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式。 3、企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。 4、特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业培训，取 得相应资格后方可上岗作业。 5、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。
安全责任 22
第一部分
安全培训
各级领导的安全培训 1、各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。 2、集团公司党组织管理的领导干部至少每2年接受1次集团公司组织的安全培训。 3、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人 任职1年内必须参加1次脱产的安全培训，以后每2年至少培训1次。 4、企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督察大队负责人任职 1年内必须参加1次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训1次。
变更管理 31
第一部分
变更监督 1、各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行监督。 2、安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。
变更管理 32
第一部分
职业病危害因素识别和防治计划 1、企业应每年对职业病危害因素识别和评估1次，并 建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危 害因素地点、浓（强）度和所采取的控制措施。 2、企业每年应制定职业病防治的年度工作计划和实施 方案。
安全观察与 安全检查 安全审核与 安全评估
安全考核
持续改进
5
第一部分
安全生产委员会
安全组织 6
第一部分
安全监管部门
安全组织 7
第一部分
安全督查大队
安全组织 8
第一部分
按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各 职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖 业务、区域的安全负责。
应急管理 37
第一部分
应急预案
3、企业在应急预案中应明确不同层级、不同岗 位人员的应急处置职责、应急处置方法和注意事项。 4、企业应根据现场处置方案编制岗位应急处置 卡，明确紧急状态下岗位人员“做什么”“怎么做” 和“谁来做”。
应急管理 38
第一部分
集团公司 安全管理手册
解读
集团公司 2016年1月26日
定位和作用
本手册是集团公司强化安全管理，实现 安全发展，建设世界一流公司的重要保 障。
安全 管理手册
2016年1月1日
集团公司董事长以发 布令的形式签发。
是集团公司安全管理的纲领性、强 制性文件，是各级管理者和全体员工在 生产经营活动中必须遵循的准则。
分管业务领导
1、对分管业务安全生产负直接领导责任和 管理责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全负 连带责任。
安全责任 18
第一部分
分管安全领导
1、对企业的安全生产综合协调和监管负 责。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
安全总监
1、对健全企业安全生产责任制，督促安全 责任的落实负责。 2、对安全管理制度体系的完整性负责。 3、对企业安全管理体系的完整性负责。
1、规划、计划部门 ——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引 进项目工艺路线的安全可行性负责。 ——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计 划负责。
安全主体责任
安全责任 9
第一部分
2、设计管理部门和设计单位 ——对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负 责。 ——对建设项目、装置（设施）的设计本质安全性 终身负责。 ——对所设计的设备（设施）制造技术要求负责。
安全责任 12
第一部分
5、工程建设管理部门 ——
安全责任 13
第一部分
6、采购、销售部门 ——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负 责。 ——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品 采购、销售过程的合规性负责。 ——对承运商的安全资质审查负责。 ——对危险化学品仓库的安全负责。
安全责任 20
第一部分
企业主要负责人
1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
分管业务领导
1、对分管业务安全生产负直接领导责任和 管理责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全负 连带责任。
安全责任 21
第一部分
员
工
1、对岗位业务活动的安全负责直接责任。 2、对负责设备设施的安全操作负责。 3、对责任区域内的作业安全负责。 4、对岗位操作规程和制度的执行负责。 5、对岗位应急处置和劳动保护措施的执行 负责。
安全风险与 隐患管理
29
第一部分
变更管理
变更控制 按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则， 各变更管理部门应对变更从严控制，杜绝不必要的变更。
变更管理 30
第一部分
变更流程 1、变更流程包括变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效 果评估和变更告知。 2、变更申请包括：变更原因、变更范围和变更方案等内容。 变更审批前必须进行风险评估，评估由专业小组进行，并出具变 更风险评估结论。未经评估不得予以审批。 3、变更实施后，批准部门应组织变更效果评估，并记录评估过 程和结论。（图片化） 4、变更涉及的文件和资料应及时更新，并传达到相关岗位人员。
2
安全理念
安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全行为。 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。 尽职免责、失职追责。
3
安全方针和目标
领导承包 生命至上 全员负责 安全发展
安全培训 23
第一部分
管理人员的安全培训 1、管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。 2、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每2年参加1次本 企业组织的安全培训。 3、企业安全监管部门管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。 4、二级/基层单位（业务单元）管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。
安全责任 10
第一部分
3、生产、技术管理部门 ——。 ——。 ——。 ——。 ——对生产隐患的排查和治理负责。
安全责任 11
第一部分
4、机动设备管理部门 ——对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物 等的安全运行负责。 ——对设备检维修过程的作业安全负责。 ——对设备隐患的排查与整改负责。 ——对租赁和处置资产的安全管理负责。 ——对设备安全管理制度、技术规程的制、修 订和适宜性负责。 ——对安全仪表的功能安全负责。
安全责任 19
第一部分
职能部门负责人
1、对管辖业务的安全负直接管理责任。 2、对安全承包的安全负直接管理责任。 3、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
二级/基层单位（业务单元）负责人
1、对管辖区域内的生产安全负责。 2、对管辖区域内的作业安全负责。 3、对管辖区域内突发事件的初期处置负责。
安 1次专业排查，企业至少每半年组织一次1次综合排查。
全 隐
2、企业应重点排查：；
患 排

查 和
3、企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台帐，同时定整治方案、防护措施、
治 资金、整治期限和整治责任人。
理
4、。
5、隐患治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。
安全责任 14
第一部分
7、财务管理部门 ——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。 ——对隐患治理费用的资金落实负责同。
安全责任 15
第一部分
8、其他职能部门 ——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。 9、二级/基层单位（业务单位） ——。
预防为主 综合治理
零缺陷
零违章
零事故
4
整体框架
第一部分
安全组织 安全责任 安全培训
安全风险与 隐患管理
变更管理
职业健康管理
应急管理 事故管理
第二部分
建设项目三同时 管理织 生产运行安全管 理
施工作业过程安 全控制
设备设施安全管 理
危险化学品储运 安全管理
承包商安全管理
油气资产安保与 反恐管理
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第三部分
职业健康体检与个体防护 1、企业应安排从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并建 立个人职业健康监护档案。 2、未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职业病危害的作业。在岗期间不进行职业健康体检， 不得继续上岗作业。 3、企业不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。对检查出指标异常人员，应及时安排复查、 诊疗和调离。 4、企业应为员工配备符合要求的防护用品，不得在没有防护用品的情况下安排员工在超标场所工作。 5、岗位人员应清楚本岗位接触的职业病危害因素，掌握职业病防护设施操作方法，应能够正确使用防 护用品。凡不按规定佩戴或使用防护用品的人员不得上岗作业。
职业健康管理 36
第一部分
应急预案
1、企业应识别出可能发生的突发事件，编制与 上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预 案。应急预案明确规定应急响应级别，明确各级应 急预案启动的条件。 2、企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、 关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、 爆炸等重大突发事件，制定企业级专项应急预案。
1、
2、 安 全 风 险 辨 识
安全风险与隐患管理
安全风险与 隐患管理
27
第一部分
安
1、针对辨识出的风险，企业
全 风
应确定所采取的控制措施，包括工
险
程技术措施、管理措施、应急措施
控
制
和个体防护措施。
措
施
2、风险控制措施要向相关人
员告知。
安全风险与 隐患管理
28
第一部分
1、隐患排查与每月日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织
第一部分
职业病危害检测仪控制 1、企业应按不低于法规要求的频次对存在职业病危害 的工作场所和作业环节进行职业危害因素监测，动态 掌控职业病危害因素浓（强）度水平。 2、企业应对职业病防护设施进行检查、维护和维修， 确保其完好投用。 3、企业应将超标场所纳入隐患进行治理。
职业健康管理 35
第一部分
安全责任 16
第一部分
安全监管责任
安全监管部门
1、对安全管理体系的推进实施负责。 2、对安全制度的有效性负责。 3、对安全综合监管的有效性负责。
安全督查大队
1、对生产经营和施工现场的安全督查负责。 2、对督查问题整改的跟踪验证负责。
安全责任 17
第一部分
企业主要负责人
1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
安全培训 25
第一部分
安全分享和安全告知 1、企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。 2、各操作、作业班组每月至少开展2次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。 3、各作业班组在接班前应进行安全告知。 4、访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。

安全培训 26
第一部分