二孩政策全面开放

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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划 焦点问题 2 政策放开了，为啥有人还是不打 算生育二孩？
【记者调查】 •主要理由是“生活压力大”，没有精力和财力提供 足够的关爱。 •教育投入大、优质教育资源难求等问题进一步限制 了人们生育二孩的意愿。 •生育第二个孩子也让妇女不得不在家庭中投入更多 精力，从而增加了女性的就业难度，限制其事业发 展空间。
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十八届五中全会
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“十三五”规划
10月29日，中国共产党第十八 届五中全会顺利闭幕。
“促进人口均衡发展， 坚持计划生育的基本 国策，完善人口发展 战略，全面实施一对 夫妇可生育两个孩子 政策，积极开展应对 人口老龄化行动。”
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“十三五”规划
原因？
为何提出 全面开放 “二孩”政 策？
•目前，中国的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，非常接近国际上 公认的1.3的“低生育陷阱”； •人口衰减带来的将是人均GDP下降。例如日本：长期低生育率被认为是 日本经济长达20多年的停滞的根本原因。
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“十三五”规划
老龄化严重
•从人口结构上看，现在中国的老年人 口比例在不断上升，从2011年13.3% 提高到2015年的16%。 •据联合国统计，到本世纪中期，中国 将有近5亿人口超过60岁，而这个数 字将超过美国人口总数。
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“十三五”规划 焦点问题 各方关注焦点
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只生一个孩子，是否仍享受独生 子女父母的奖励优待？
【卫计委回应】 •实施全面二孩政策后，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再 发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖 励费等相关奖励优待政策。 •之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的 条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。 •已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享 受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
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“十三五”规划
未来展望：我们相信，“二孩”政策的全面开放实
施，将在未来几年里优化人口结构、增加劳动力的供 给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展， 进而促进经济持续健康地发展、促进实现全面建成小 康社会的第一个百年目标，也将有利于更好地落实计 划生育基本国策，促进全国人民家庭的幸福和社会的 和谐！
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“十三五”规划
网友们 怎么看？
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“十三五”规划 焦点问题 1 政策放开后对经济社会有什么影响？
【专家回应】 •可以缓解我国劳动力人口数量下降的现状，缓解人口 老龄化的压力，有助于我国经济的增长。 •从短期来看，可以拉动儿童食品、服装、玩具等行业 的发展。 •出生人数的增加会加大对教育、医疗等社会资源的需 求。
•家庭规模从1982年的4.43人缩减 至2010年的3.10人 •独生子女家庭超过1.5亿户。 •独生子女面对沉重的养老负担， 常感到有心无力、独木难支，而 老人“失独”不仅是家庭灾难， 也是社会之殇。
•今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀。 •中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会 创伤。
•这就提出了一个严肃的课题：出 生率降低，年轻人越来越少，今后 谁来工作、谁来纳税、谁来养活数 以亿计的老年人？
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“十三五”规划
“刘易斯拐点”隐忧
•“刘易斯拐点”，即在工业 化进程中劳动力过剩向劳动 力短缺的转折点。 •关键诱因：低生育率和老龄 化。
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“十三五”规划 焦点问题 3
政策实施后，生育二孩还要不要审 批？
【卫计委回应】 •实施全面二孩政策后，将进一步改革完善计划生育服务管理， 取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息， 重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实 免费的卫生计生服务项目。 •生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办 理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。 •符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。 •卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。
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“十三五”规划
男女比例失衡
•从1980年的107.4：100上升到2004年的121.1：100； •2014年末，中国大陆男性人口70079万人，比女性多3376万； •80后非婚人口男女比例为136:100，70后非婚人口男女比则高 达206:100，男女比例严重失衡。
社会反响？
社会公众 如何看待？ 有何反应？
如何实施？
“二孩”政 策如何具 体实施？
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“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划
提出在农村适当放宽生育 两孩的条件
提出全面开放“二 孩”政策
1980 ｜ ｜
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•2004年开始，民工荒，低端劳动者工资上涨； •2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。 •从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年， 在韩国走了40年，中国还是很快的。
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“十三五”规划
“失独”社会之殇
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
提倡一对夫妇只生一个 孩子
提出单独“二孩” 政策
“二孩”政策全面放开
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“十三五”规划
“单独二孩”实践遇冷 生育率低到危险
•2013年“单独二孩”政策通过，截至
2014年12月，全国仅有不足100万对 单独夫妇提出再生育申请，官方预计 是每年增加200万人左右。