关于开展中堂镇关爱空巢老人志愿服务行动的实施方案

关于开展中堂镇关爱空巢老人志愿服务行动的

实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》（文明委…2008‟6号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》（粤发…2009‟5号）和《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》（东委发…2009‟16号），按照中央文明办、民政部在全国组织开展“百万空巢老人关爱志愿服务行动”的具体部署，扎实推进社区（村）志愿服务活动，市文明办、团市委、市民政局在全市范围内深入开展“东莞市关爱空巢老人志愿服务行动”，中堂镇宣传办、团委、社会事务办积极响应，现制定方案如下：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导、部门联动、社会参与、全民关怀”的工作方针，坚持社会化运行模式，立足于社区、农村，从空巢老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，广泛开展关爱空巢老人志愿服务活动，积极为空巢老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活的良好氛围，加快建立与政府服务、市场服务相衔接的为老志愿服务体系，在全社会培育“老吾老以及人之老”的道德风尚。

二、组织机构

指导单位：市文明办、团市委、市民政局

主办单位：镇宣传办、团委、社会事务办

承办单位：各村（社区）、单位

三、主要活动内容

（一）活动主题

“关爱空巢老人、奉献志愿爱心”

（二）活动范围

面向全镇的空巢老人，包括孤寡老人、“五保户”、“三无”人员、子女不在本镇工作身边无人照顾的高龄老人。

（三）活动方式

以社区（村）为依托，采取志愿者和社工联动、“多带一”结对帮扶的方式：一个家庭健全、身壮力健的老年志愿者、一个青年志愿者、一个社会工作者，结对帮扶一个空巢老人。

（四）活动内容

针对心灵孤独、日常生活无人照料等高龄空巢老人面临的主要困境，采取志愿者和社工联动、“多带一”结对帮扶的方式，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等服务。具体开展“多个一”活动：

1、每周给空巢老人一次问候探望。主要通过家访的方式，每周看望空巢老人，及时了解和解决空巢老人的紧急需求。尽量每周到空巢老人家中或在社区（村）活动场所陪同聊天解闷，

提供精神慰籍和心理抚慰，增进志愿者、社工、老年人之间的交流与沟通。

2、每半月给空巢老人一次文化生活服务。根据空巢老人实际需要，每半月带空巢老人开展一次家庭生活服务或帮助行动不便的空巢老人采购日常生活所需物品。动员空巢老人积极参加镇、社区（村）各类文艺团体和社区文化活动，尽量每半月带空巢老人观看一次镇、社区（村）的文艺演出或参加一次文体活动。

3、每月给空巢老人组织一次家庭聚餐。根据实际情况，每月在空巢老人家中或邀请空巢老人到志愿者家中开展一次家庭聚餐，帮助空巢老人打扫卫生、洗衣做饭、理发服务等，营造家庭幸福生活的良好氛围。

4、每季度给空巢老人组织一次市内出游散心。根据空巢老人实际身体状况，每季度带空巢老人到镇文化广场、滨江公园等参观、出游、散心，促使他们身心愉快地安度晚年。

5、每年给空巢老人过一次生日和做一次体检。每年为空巢老人庆祝一次生日，提供心灵关爱的温暖。动员组织社区卫生服务中心（站）志愿者上门为老年人送医送药，配合镇、社区（村）组织空巢老人做一次体检，保障老年人的身心健康。

各社区（村）要根据自身实际条件，以及空巢老人的身体状况、精神状态，组织志愿者和社工有重点地选择或拓展不同的关爱服务，积极为空巢老人排忧解难。

四、实施步骤

从2009年11月开始至2010年12月，分三个阶段深入开展“中堂镇关爱空巢老人志愿服务行动”，精心组织策划关爱空巢老人志愿服务活动，大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，推动形成良好社会氛围和融洽人际关系。

第一阶段：策划开展阶段，从2009年11月至2010年4月，周密策划，全面启动。制定开展“中堂镇关爱空巢老人志愿服务行动”实施方案，明确任务分工，落实具体责任。社会事务办进一步摸清辖区内空巢老人的基本情况，了解空巢老人的实际需求，与团委协助做好志愿者动员组织和结对帮扶工作，宣传办制定具体活动方案，社会事务办填写好对接情况登记表，于5月前报市文明办。

第二阶段：深入推进阶段，2010年4月至11月，扎实推进，富有成效。各社区（村）全面铺开关爱空巢老人志愿服务工作，做好关爱服务情况的文字、图片、视频等的记录工作，全镇重点选择2－3个结对帮扶对象进行跟踪报道，在各村（社区）、单位进行广泛的宣传教育。广电站对关爱空巢老人工作重大意义的宣传报道，形成关爱空巢老人志愿服务热潮。

第三阶段：总结交流阶段，2010年9月至12月，巩固成果，交流提高。召开“中堂镇关爱空巢老人志愿服务行动”总结表彰会，总结成绩，交流经验，表彰关爱空巢老人志愿服务工作中成效显著、贡献突出的先进单位和个人。查找存在的问题和不足，提出进一步深化活动的意见。

五、工作要求

1、精心组织，加强领导。组织开展中堂镇关爱空巢老人志愿服务行动，是贯彻落实中央、省、市深入推进志愿服务工作有关精神的具体部署，是推动社区志愿服务活动的有力抓手，是提高公民文明素质和社会文明和谐程度的生动实践，各村（社区）要把这项工作摆上重要议事日程，精心筹划、周密安排，采取有力措施，认真组织实施。

2、宣传引导，典型引领。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的主渠道作用，精心策划和组织“中堂镇关爱空巢老人志愿服务行动”系列专题宣传报道，加大对关爱空巢老人工作重大意义的宣传，广泛宣传无私奉献、关爱老人的感人事迹。重点选择2－3个结对帮扶对象进行跟踪报道，树立典型，由点到面，使人们在感动的同时受到教育，号召广大市民向志愿者学习，积极参与关爱空巢老人志愿服务行动。

3、完善机制，着眼长效。关爱空巢老人志愿服务行动不是短期行为，而是一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，形成品牌活动。加强组织指导，及时沟通工作，总结推广经验，协调解决重要问题。建立检查督办制度，通过定期检查、随机抽查、现场调度、组织验收等形式，各社区（村）落实方案情况进行督查考核，保证各项任务落实到位，各项工作有序推进。严格工作考评制度，将完成目标任务的考核结果作为精神文明创建工作先进单位的重要考评依据。

4、多方筹措，落实经费。关爱空巢老人志愿服务行动主要以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充。关爱志愿