中国主体功能区规划优秀课件
《全国主体功能区规划》（全文、附件、附图）
《全国主体功能区规划》（全⽂、附件、附图）全国主体功能区规划——构建⾼效、协调、可持续的国⼟空间开发格局⽬录序⾔第⼀篇规划背景第⼀章规划背景第⼀节⾃然状况第⼆节综合评价第三节突出问题第四节⾯临趋势第⼆篇指导思想与规划⽬标第⼆章指导思想第⼀节开发理念第⼆节主体功能区划分第三节重⼤关系第三章开发原则第⼀节优化结构第⼆节保护⾃然第三节集约开发第四节协调开发第五节陆海统筹第四章战略⽬标第⼀节主要⽬标第⼆节战略任务第三节未来展望第三篇国家层⾯主体功能区第五章优化开发区域第⼀节功能定位和发展⽅向第⼆节国家层⾯的优化开发区域第六章重点开发区域第⼀节功能定位和发展⽅向第⼆节国家层⾯的重点开发区域第七章限制开发区域（农产品主产区）第⼀节功能定位和发展⽅向第⼆节发展重点第三节其他农业地区第⼋章限制开发区域（重点⽣态功能区）第⼀节功能定位和类型第⼆节规划⽬标第三节发展⽅向第四节开发管制原则第九章禁⽌开发区域第⼀节功能定位第⼆节管制原则第三节近期任务第四篇能源与资源第⼗章能源与资源第⼀节主要原则第⼆节能源开发布局第三节主要矿产资源开发布局第四节⽔资源开发利⽤第五篇保障措施第⼗⼀章区域政策第⼀节财政政策第⼆节投资政策第三节产业政策第四节⼟地政策第五节农业政策第六节⼈⼝政策第七节民族政策第⼋节环境政策第九节应对⽓候变化政策第⼗⼆章绩效考核评价第⼀节完善绩效考核评价体系第⼆节强化考核结果运⽤第六篇规划实施第⼗三章规划实施第⼀节国务院有关部门的职责第⼆节省级⼈民政府的职责第三节监测评估附件1：国家重点⽣态功能区名录附件2：国家禁⽌开发区域名录表1 国家级⾃然保护区表2 世界⽂化⾃然遗产表3 国家级风景名胜区表4 国家森林公园表5 国家地质公园附件3：附图图1 中国地形图图2 ⼈均可利⽤⼟地资源评价图图3 ⼈均可利⽤⽔资源评价图图4 ⽣态脆弱性评价图图5 ⾃然灾害危险性评价图图6 ⽬前开发强度⽰意图图7 开发区分布图图8 城市化战略格局⽰意图图9 农业战略格局⽰意图图10 ⽣态安全战略格局⽰意图图11 国家重点⽣态功能区⽰意图图12 国家禁⽌开发区域⽰意图图13 ⽔资源开发利⽤率评价图图14 多年平均降⽔量分布图图15 ⼆氧化硫排放分布图图16 化学需氧量排放分布图图17 ⽣态重要性评价图图18 ⼈⼝集聚度评价图图19 地均地区⽣产总值分布图图20 交通优势度评价图序⾔国⼟空间(1)是宝贵资源，是我们赖以⽣存和发展的家园。
国家主体功能区编制的若干问题课件
国家主体功能区编制的实践 与案例
实践经验总结
01
实践经验一
科学划分主体功能区。在实践中，应充分考虑不同地区资源环境承载能
力、现有开发密度和发展潜力等因素，将国土空间划分为优化开发、重
点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。
02
实践经验二
制定差异化的区域政策。针对不同主体功能区，应制定相应的区域政策，
未来发展方向三 加强生态环境保护。在推动经济发展的同时，应更加注重生态环境保护，加大生态修复和环境治理力度， 建立资源节约型和环境友好型社会，实现经济发展与环境保护的良性循环。
国家主体功能区编制的挑战 与对策
面临的主要Leabharlann 战区域间竞争与冲突生态环境保护与经济发展平衡
不同地区之间在资源利用、产业发展等方 面可能存在竞争，导致区域间的矛盾和冲突。
优化国土空间开发格局
通过主体功能区的编制，合理规划不 同区域的开发强度和发展方向，形成 高效、协调、可持续的国土空间开发
格局。
加强生态环境保护
通过主体功能区的编制，明确生态保 护区域的范围和要求，加强对生态环 境的保护和修复，促进生态文明建设。
促进区域协调发展
通过主体功能区的编制，引导人口、 产业等要素向适宜开发的区域集聚， 推动区域协调发展，缩小地区发展差 距。
如何在保护生态环境的同时实现经济发展， 是编制主体功能区面临的重要挑战。
人口流动与区域承载力
随着城市化进程加速，人口流动加大，对 区域承载力提出了更高要求。
政策执行与监督
政策执行过程中可能存在偏差，需要有效 的监督机制来确保政策落地。
应对策略与建议
加强区域协调与合作
通过建立跨区域的协调机 制，促进资源共享和优势 互补，减少区域间的竞争 与冲突。
全国主体功能区划精简版(图)
全国主体功能区划精简版优化开发区域——优化进行工业化城镇化开发的城市化地区国家层面的优化开发区域一、环渤海地区（一）京津冀地区包括北京市、天津市和河北省的部分地区。
该区域的功能定位是：全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。
（二）辽中南地区包括辽宁省中南部的部分地区该区域的功能定位是：全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。
（三）山东半岛地区。
包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。
区域的功能定位是：全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。
二、长江三角洲地区包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区该区域的功能定位是：我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，综合实力最强的三大区域之一。
——优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，——提升南京、杭州的长江三角洲两翼中心城市功能。
建设国际休闲旅游城市，文化中心、科技创新基地和现代服务业中心。
——优化提升沪宁沪杭发展带的整体水平，建设沪宁高新技术产业带调整太湖周边地区产业布局，建设旅游休闲基地。
——强化宁波、苏州、无锡综合服务和辐射带动能力。
宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市——增强常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等城市的集聚能力，加强城市互补，提高竞争力。
——发展高附加值的特色农业、都市农业和外向型农业，完善农业生产、经营、流通等服务体系，建设现代化的农产品物流基地。
——加强沿江、太湖、杭州湾等地区污染治理，严格控制长江口、杭州湾陆源污染物排江排海和太湖地区污染物入湖，加强海洋、河口和山体生态修复，构建以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山—四明山以及沿海生态廊道为主体的生态格局。
全国主体功能区规划(共20张专业地图)
全国主体功能区规划（共20张图）图1 中国地形图图2 人均可利用土地资源评价图图3人均可利用水资源评价图图4 生态脆弱性评价图图5 自然灾害危险性评价图图6 目前开发强度示意图图7 开发区分布图图8 城市化战略格局示意图图9 农业战略格局示意图图10 生态安全战略格局示意图图11 国家重点生态功能区示意图图12 国家禁止开发区域示意图图13 水资源开发利用率评价图图14 多年平均降水量分布图图15 二氧化硫排放分布图图16 化学需氧量排放分布图图17 生态重要性评价图图18 人口集聚度评价图图19 地均地区生产总值分布图图20 交通优势度评价图————————————————————————————————————(1)国土空间，是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。
(2)党的十七大要求到2020年基本形成主体功能区布局。
国家“十一五”规划纲要要求编制全国主体功能区规划，明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策。
《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）对编制规划提出了具体要求。
(3)战略性，指本规划是从关系全局和长远发展的高度，对未来国土空间开发作出的总体部署。
基础性，指本规划是在对国土空间各基本要素综合评价基础上编制的，是编制其他各类空间规划的基本依据，是制定区域政策的基本平台。
约束性，指本规划明确的主体功能区范围、定位、开发原则等，对各类开发活动具有约束力。
(4)我国陆地国土空间中，山地约占33%，高原约占26%，盆地约占19%，平原约占12%，丘陵约占10%。
(5)这里的自然灾害主要指洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
(6)据2005年全国水力资源理论蕴藏量复查，64.7%的水力资源集中在四川、云南和西藏。
(完整版)全国主体功能区规划图
全国主体功能区规划图
以下是全国主体功能区规划图，希望对大家做规划设计时有帮助。
人均可利用土地资源评价图
人均可利用水资源评价图
生态脆弱性评价图
自然灾害危险性评价图
目前开发强度示意图
开发区分布图
城市化战略格局示意图
农业战略格局示意图
生态安全战略格局示意图
国家重点生态功能区示意图
国家禁止开发区域示意图
水资源开发利用率评价图
多年平均降水量分布图
二氧化硫排放分布图
化学需氧量排放分布图
生态重要性评价图
人口集聚度评价图
地均地区生产总值分布图
交通优势度评价图。
主体功能区规划
• 我国自2006年起开展主体功能区规划，已逐步形成国家、省级、市县级多层次的
规划体系
• 各地结合实际情况，积极探索主体功能区规划的实施方法和经验
经验
• 坚持系统性原则，充分考虑区域的自然、经济、社会、文化等多方面因素
• 注重动态性原则，根据区域发展和资源环境变化，适时调整主体功能区类型和范围
• 制定政策措施和实施方案，进行效果评估和动态调整
关键技术
• 资源环境承载能力评价：评估区域资源环境对经济发展的支撑能力
• 开发潜力评估：评估区域经济发展潜力和发展空间
• 空间布局优化：合理安排主体功能区的位置和范围，优化空间结构
主体功能区规划的基本原则与指导思想
基本原则
• 系统性原则：充分考虑区域的自然、经济、社会、文化等多方面因素，实现综合
• 旨在优化空间布局，提高资源利用效率，保护生态环境，促进区域协调发展
主体功能区的分类
• 优化开发区：资源环境承载能力较强，经济发展水平较高，人口密集的区域
• 重点开发区：资源环境承载能力较强，经济发展潜力较大，人口和产业结构需要优化的区
域
• 限制开发区：资源环境承载能力较弱，生态环境脆弱，需要限制开发的区域
• 规划实施效果评估和动态调整机制尚不健全，影响规划的有效性
问题
• 主体功能区规划在实施过程中，可能面临利益调整和分配问题
• 如何处理好主体功能区规划与区域发展的关系，实现协调发展
主体功能区规划的优化与完善
优化方法
• 完善资源环境承载能力评价和开发潜力评估方法，提高规划的科学性
• 加强主体功能区规划与其他规划的衔接和协调，提高规划的整体性
• 建立规划实施效果评估和动态调整机制，提高规划的有效性
中国主体功能区规划
中国主体功能区规划中国主体功能区规划此主题相关图片如下：图1_中国地形图.jpg (178KB)此主题相关图片如下：图2_人均可利用土地资源评价图.jpg (175KB)此主题相关图片如下：图3_人均可利用水资源评价图.jpg (172KB)此主题相关图片如下：图4_生态脆弱性评价图.jpg (209KB)此主题相关图片如下：图5_自然灾害危险性评价图.jpg (157KB)此主题相关图片如下：图6_目前开发强度示意图.jpg (152KB)此主题相关图片如下：图7_开发区分布图.jpg (187KB)此主题相关图片如下：图8_城市化战略格局示意图.jpg(213KB)此主题相关图片如下：图9_农业战略格局示意图.jpg (191KB)此主题相关图片如下：图10_生态安全战略格局示意图.jpg (177KB)此主题相关图片如下：图11_国家重点生态功能区示意图.jpg (249KB)此主题相关图片如下：图12_国家禁止开发区域示意图.jpg (193KB)此主题相关图片如下：图13_水资源开发利用率评价图.jpg (163KB)此主题相关图片如下：图14_多年平均降水量分布图.jpg (148KB)此主题相关图片如下：图15_二氧化硫排放分布图.jpg (168KB)此主题相关图片如下：图16_化学需氧量排放分布图.jpg (169KB)此主题相关图片如下：图17_生态重要性评价图.jpg (210KB)此主题相关图片如下：图18_人口集聚度评价图.jpg (158KB)此主题相关图片如下：图19_地均地区生产总值分布图.jpg (149KB)此主题相关图片如下：图20_交通优势度评价图.jpg(146KB)[本篇全文] [回复文章] [本篇作者：i3721pp] [回信给作者] [进入讨论区] [返回顶部][分享到搜狐微博腾讯微博新浪微博]2发信人: i3721pp (第十个马拉松.出发), 信区: Picture标题: Re: 中国主体功能区规划发信站: 水木社区(Thu Jan 23 12:01:33 2014), 站内国家禁止开发区域名录表1国家级自然保护区名称面积(平方公里)位置主要保护对象北京百花山国家级自然保护区217.43门头沟区天然植被和野生动物北京松山国家级自然保护区46.6延庆县温带森林生态系统和野生动植物天津古海岸与湿地国家级自然保护区359.13滨海新区、津南区、宁河县、宝坻区贝壳堤、牡蛎礁等古海岸遗迹及滨海湿地生态系统天津蓟县中、上元古界国家级自然保护区9蓟县中、上元古界地层剖面天津八仙山国家级自然保护区53.6蓟县森林生态系统及野生动植物河北昌黎黄金海岸国家级自然保护区300昌黎县沙质海岸及近海生态系统河北柳江盆地地质遗迹国家级自然保护区13.95抚宁县标准地质剖面、典型地质构造等河北小五台山国家级自然保护区218.33蔚县、涿鹿县温带森林生态系统及褐马鸡等野生动植物河北泥河湾国家级自然保护区10.15阳原县、蔚县标准地层剖面及古生物化石河北大海陀国家级自然保护区112.25赤城县森林生态系统河北雾灵山国家级自然保护区142.47兴隆县温带森林生态系统及猕猴等野生动植物河北茅荆坝国家级自然保护区400.38隆化县森林生态系统及野生动植物河北塞罕坝国家级自然保护区200.30围场满族蒙古族自治县森林、草原、湿地生态系统及野生动植物河北围场红松洼国家级自然保护区79.7围场满族蒙古族自治县草原生态系统河北滦河上游国家级自然保护区506.37围场满族蒙古族自治县森林生态系统及野生动物河北衡水湖国家级自然保护区187.87衡水市湿地生态系统及鸟类山西阳城蟒河猕猴国家级自然保护区55.73阳城县猕猴等珍稀野生动植物及其生境山西历山国家级自然保护区242垣曲县、沁水县、翼城县、阳城县森林植被及勺鸡、猕猴、大鲵等野生动物山西芦芽山国家级自然保护区214.53宁武县、岢岚县、五寨县褐马鸡及其生境山西五鹿山国家级自然保护区206.17蒲县、隰县褐马鸡、白皮松等野生动植物及其生境山西庞泉沟国家级自然保护区104.44交城县、方山县褐马鸡及华北落叶松、云杉等森林生态系统内蒙古大青山国家级自然保护区3885.77呼和浩特市、包头市、乌兰察布市森林生态系统内蒙古阿鲁科尔沁国家级自然保护区1367.94阿鲁科尔沁旗沙地草原、湿地生态系统及珍稀鸟类内蒙古赛罕乌拉国家级自然保护区1004巴林右旗森林生态系统及马鹿等野生动物内蒙古达里诺尔国家级自然保护区1194.13克什克腾旗湖泊湿地、草原生态系统及珍稀鸟类内蒙古白音敖包国家级自然保护区138.62克什克腾旗沙地云杉林生态系统等内蒙古黑里河国家级自然保护区276.38宁城县森林生态系统及重点保护野生动物内蒙古大黑山国家级自然保护区867.99敖汉旗森林、草原、湿地生态系统及野生动植物内蒙古大青沟国家级自然保护区81.83科尔沁左翼后旗水曲柳及沟壑阔叶林生态系统等内蒙古鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区147.7鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗遗鸥及其生境湿地生态系统等内蒙古鄂托克恐龙遗迹化石国家级自然保护区464.1 鄂托克旗恐龙足迹化石等内蒙古西鄂尔多斯国家级自然保护区4746.88鄂托克旗、乌海市四合木等孑遗、濒危植物及荒漠生态系统内蒙古辉河国家级自然保护区3468.48鄂温克族自治旗河流湿地、草原、沙地樟子松林及丹顶鹤等珍稀濒危鸟类内蒙古红花尔基樟子松林国家级自然保护区200.85 鄂温克族自治旗樟子松林生态系统等内蒙古达赉湖国家级自然保护区7400满洲里市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗湖泊湿地、草原生态系统及珍稀濒危野生动植物内蒙古额尔古纳国家级自然保护区1245.27额尔古纳市原始寒温带针叶林生态系统和国家重点保护野生动物内蒙古大兴安岭汗马国家级自然保护区1073.48根河市原始寒温带苔原山地明亮针叶林生态系统等内蒙古科尔沁国家级自然保护区1269.87科尔沁右翼中旗湿地、草原、灌丛、疏林生态系统及珍稀鸟类内蒙古图牧吉国家级自然保护区948.3扎赉特旗大鸨等珍稀鸟类及湿地生态系统内蒙古锡林郭勒草原国家级自然保护区5800锡林浩特市典型草原、草甸草原生态系统及沙地疏林等内蒙古哈腾套海国家级自然保护区1236磴口县荒漠草原、湿地生态系统及野生动植物内蒙古乌拉特梭梭林－蒙古野驴国家级自然保护区1318 乌拉特中旗、乌拉特后旗梭梭林、蒙古野驴及荒漠生态系统内蒙古贺兰山国家级自然保护区677.1阿拉善左旗水源涵养林、野生动植物及森林生态系统内蒙古额济纳胡杨林国家级自然保护区262.53额济纳旗胡杨林及荒漠生态系统辽宁大连斑海豹国家级自然保护区6722.75大连市斑海豹及其生境辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区145.95大连市旅顺口区蛇岛蝮蛇、候鸟及其生境辽宁城山头海滨地貌国家级自然保护区13.5大连市金州区滨海岩溶地貌、地质剖面和古生物遗迹辽宁仙人洞国家级自然保护区35.75庄河市森林生态系统辽宁老秃顶子国家级自然保护区152.17桓仁县、新宾县珍稀野生动植物及森林生态系统辽宁丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区1010丹东市滨海湿地生态系统及珍稀鸟类辽宁白石砬子国家级自然保护区74.67宽甸满族自治县原生型红松针阔混交林生态系统等辽宁医巫闾山国家级自然保护区114.59义县、北宁县天然油松林、针阔混交林生态系统及珍稀野生动物辽宁海棠山国家级自然保护区110.03阜新蒙古族自治县森林生态系统及野生动植物辽宁双台河口国家级自然保护区800盘锦市兴隆台区珍稀鸟类及沿海湿地生态系统辽宁努鲁儿虎山国家级自然保护区138.32朝阳县森林生态系统辽宁北票鸟化石国家级自然保护区46.3北票市中生代晚期鸟化石等古生物化石吉林伊通火山群国家级自然保护区7.65伊通满族自治县火山地质遗迹吉林龙湾国家级自然保护区150.61辉南县湿地、森林、火山湖及珍稀野生动植物吉林鸭绿江上游国家级自然保护区203.06长白朝鲜族自治县珍稀冷水性鱼类及其生境吉林查干湖国家级自然保护区506.84前郭尔罗斯蒙古族自治县湿地生态系统及珍稀鸟类吉林大布苏国家级自然保护区110乾安县泥林、古生物化石及湿地生态系统吉林莫莫格国家级自然保护区1440镇赉县珍稀鸟类等野生动植物及湿地生态系统吉林向海国家级自然保护区1054.67通榆县湿地生态系统及丹顶鹤等珍稀鸟类吉林雁鸣湖国家级自然保护区539.4敦化市湖泊湿地生态系统及珍稀鸟类吉林珲春东北虎国家级自然保护区1087珲春市东北虎、远东豹及其生境吉林天佛指山国家级自然保护区773.17龙井市松茸及赤松—蒙古栎森林生态系统等吉林长白山国家级自然保护区1964.65白山市、延边州森林生态系统及野生动植物等吉林松花江三湖国家级自然保护区1152.53吉林市、白山市松花江上游水源涵养林及野生动植物吉林哈泥国家级自然保护区222.30柳河县以泥炭沼泽类型为主的湿地生态系统及物种多样性黑龙江扎龙国家级自然保护区2100齐齐哈尔市、大庆市丹顶鹤等珍稀鸟类及湿地生态系统黑龙江凤凰山国家级自然保护区265.7鸡东县松茸、红豆杉等野生植物及原始森林黑龙江珍宝岛湿地国家级自然保护区443.64虎林市丹顶鹤、白鹳等野生动物及湿地生态系统黑龙江兴凯湖国家级自然保护区2224.88密山市湖泊湿地生态系统及丹顶鹤等珍稀野生动植物黑龙江宝清七星河国家级自然保护区230宝清县河流湿地生态系统黑龙江饶河东北黑蜂国家级自然保护区2700饶河县东北黑蜂蜂种及蜜源植物黑龙江丰林国家级自然保护区181.65伊春市五营区原始红松林生态系统等黑龙江凉水国家级自然保护区121.33伊春市带岭区红松母树林黑龙江乌伊岭国家级自然保护区438.24伊春市乌伊岭区湿地、森林生态系统及珍稀野生动物黑龙江红星湿地国家级自然保护区1119.95伊春市红星区湿地、森林生态系统及珍稀野生动物黑龙江三江国家级自然保护区1980抚远县湿地生态系统及东方白鹳等珍稀鸟类黑龙江洪河国家级自然保护区218.36同江市沼泽湿地生态系统及珍稀鸟类黑龙江八岔岛国家级自然保护区230同江市森林、湿地生态系统及野生动植物黑龙江挠力河国家级自然保护区1605.95富锦市沼泽湿地生态系统及珍稀鸟类黑龙江牡丹峰国家级自然保护区196.48牡丹江市原始森林生态系统黑龙江胜山国家级自然保护区600黑河市驼鹿及其生境黑龙江五大连池国家级自然保护区1008五大连池市火山锥体、熔岩台地及火山堰塞湖等黑龙江双河国家级自然保护区888.49塔河县森林生态系统及野生动物黑龙江呼中国家级自然保护区1672.13呼中区寒温带针叶林生态系统及野生动植物黑龙江南瓮河国家级自然保护区2295.23松岭区湿地、森林生态系统及野生动植物黑龙江东方红湿地国家级自然保护区315.16虎林市河漫滩沼泽、阶地沼泽湿地生态系统及野生动植物黑龙江大沾河湿地国家级自然保护区2116.18逊克县湿地、森林生态系统及珍稀动植物黑龙江穆棱东北红豆杉国家级自然保护区356.48穆棱市东北红豆杉及其生境上海九段沙湿地国家级自然保护区420.2上海市浦东新区河口沙洲地貌及鸟类等上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区241.55崇明县湿地生态系统及珍稀鸟类江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区2841.79盐城市丹顶鹤等珍稀鸟类及海涂湿地生态系统江苏大丰麋鹿国家级自然保护区780大丰市麋鹿和丹顶鹤等鸟类及滨海湿地生态系统江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区493.65泗洪县湖泊湿地生态系统及大鸨等珍稀鸟类浙江临安清凉峰国家级自然保护区112.52临安市梅花鹿、香果树等野生动植物及森林生态系统浙江天目山国家级自然保护区42.84临安市银杏、连香树、金钱松等珍稀植物及森林生态系统浙江南麂列岛国家级自然保护区196平阳县海洋贝藻类及其生境浙江乌岩岭国家级自然保护区188.62泰顺县黄腹角雉等珍稀野生动植物及森林生态系统浙江长兴地质遗迹国家级自然保护区 2.75长兴县二叠—三叠系界线层型剖面等浙江大盘山国家级自然保护区45.58磐安县珍稀野生药用植物及其生境浙江古田山国家级自然保护区81.07开化县白颈长尾雉、南方红豆杉等野生动植物及常绿阔叶林生态系统浙江九龙山国家级自然保护区55.25遂昌县黑麂、黄腹角雉、伯乐树等野生动植物及常绿阔叶林生态系统浙江凤阳山－百山祖国家级自然保护区260.52庆元县、龙泉县百山祖冷杉等珍稀野生植物及森林生态系统安徽铜陵淡水豚国家级自然保护区315.18铜陵市、池州市、安庆市、巢湖市白暨豚、江豚等珍稀水生生物及河流湿地生态系统安徽鹞落坪国家级自然保护区123岳西县北亚热带常绿阔叶林安徽牯牛降国家级自然保护区67.13石台县、祁门县森林生态系统及野生动植物安徽天马国家级自然保护区289.14金寨县森林生态系统及野生动植物安徽升金湖国家级自然保护区334东至县、池州市贵池区白鹳等珍稀鸟类及湿地生态系统安徽扬子鳄国家级自然保护区185.65宣城市宣州区、泾县、广德县、郎溪县、芜湖市南陵区扬子鳄及其生境福建厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区330.88厦门市中华白海豚、文昌鱼等珍稀海洋生物及其生境、鹭类及其生境福建君子峰国家级自然保护区180.605明溪县常绿阔叶林、南方红豆杉福建龙栖山国家级自然保护区156.93将乐县中亚热带常绿阔叶林福建闽江源国家级自然保护区130.22建宁县中亚热带常绿阔叶林福建天宝岩国家级自然保护区110.15永安市长苞铁杉、猴头杜鹃等珍稀植物及其生境福建戴云山国家级自然保护区134.72德化县黄山松林、福建柏林、长苞铁杉林生态系统及野生动植物福建深沪湾海底古森林遗迹国家级自然保护区31晋江市海底古森林遗迹、古牡蛎礁等福建漳江口红树林国家级自然保护区23.6云霄县红树林生态系统福建虎伯寮国家级自然保护区30.01南靖县南亚热带雨林生态系统等福建武夷山国家级自然保护区565.27武夷山市、建阳市、光泽县亚热带森林生态系统及珍稀野生动植物福建梁野山国家级自然保护区143.65武平县南方红豆杉、钩栲、观光木群落及森林生态系统福建梅花山国家级自然保护区221.68连城县、上杭县、龙岩市新罗区森林生态系统及珍稀野生动植物江西鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区333新建县天鹅、大雁等珍稀鸟类及湖泊湿地生态系统江西鄱阳湖国家级自然保护区224永修县、新建县、星子县白鹤等珍稀鸟类及湖泊湿地生态系统江西桃红岭梅花鹿国家级自然保护区125彭泽县野生梅花鹿南方亚种及其栖息地江西九连山国家级自然保护区134.12龙南县亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物江西井冈山国家级自然保护区214.99井冈山市亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物江西官山国家级自然保护区115宜丰县、铜鼓县中亚热带常绿阔叶林生态系统及白颈长尾雉等珍稀野生动植物江西马头山国家级自然保护区138.67资溪县亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀植物江西武夷山国家级自然保护区160.07铅山县中亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀动植物山东马山国家级自然保护区7.74即墨市柱状节理石柱、硅化木等山东黄河三角洲国家级自然保护区1530垦利县、利津县河口湿地生态系统及丹顶鹤、白鹳等珍稀鸟类山东昆嵛山国家级自然保护区154.17烟台市梅花鹿等野生动植物及森林生态系统山东长岛国家级自然保护区50.15长岛县鹰、隼等猛禽、候鸟及其生境山东山旺古生物化石国家级自然保护区 1.2临朐县第三纪中新世古生物化石山东荣成大天鹅国家级自然保护区16.75荣成市大天鹅等珍稀鸟类及其生境山东滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区804.8 无棣县贝壳堤岛、湿地、珍稀鸟类、海洋生物河南新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区227.8新乡市天鹅、鹤等珍稀鸟类及湿地生态系统河南黄河湿地国家级自然保护区680三门峡、洛阳、焦作、济源等市河流湿地生态系统、珍稀鸟类河南小秦岭国家级自然保护区151.6灵宝市森林生态系统及野生动植物河南南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区780.15南阳市恐龙蛋化石河南伏牛山国家级自然保护区560西峡、内乡、南召等县森林生态系统及野生动植物河南内乡宝天曼国家级自然保护区54.13内乡县森林生态系统及野生动植物河南丹江湿地国家级自然保护区640淅川县湿地生态系统及鸟类河南鸡公山国家级自然保护区29.17信阳市狮河区森林生态系统及野生动植物河南董寨国家级自然保护区468罗山县白冠长尾雉等珍稀鸟类及其生境河南连康山国家级自然保护区105.8新县常绿阔叶与落叶阔叶混交林生态系统河南太行山猕猴国家级自然保护区566济源、焦作、新乡等市猕猴及森林生态系统湖北青龙山恐龙蛋化石群国家级自然保护区 2.05郧县恐龙蛋化石湖北神农架国家级自然保护区704.68神农架林区森林生态系统及川金丝猴、珙桐等珍稀野生动植物湖北五峰后河国家级自然保护区409.65五峰土家族自治县森林生态系统及珙桐等珍稀动植物湖北石首麋鹿国家级自然保护区15.67石首市麋鹿及其生境湖北长江天鹅洲白鳍豚国家级自然保护区20石首市白鳍豚及其生境湖北长江新螺段白鳍豚国家级自然保护区135洪湖市、嘉鱼县、蒲圻市白鳍豚、江豚、中华鲟等珍稀水生生物及河流生态系统湖北九宫山国家级自然保护区166.09通山县中亚热带阔叶林及珍稀动植物湖北星斗山国家级自然保护区683.39利川市、咸丰县、恩施县原生水杉群落及其生境、中亚热带森林生态系统及珍稀物种湖北七姊妹山国家级自然保护区345.5宣恩县珙桐等珍稀植物及其生境湖北龙感湖国家级自然保护区223.22黄梅县白头鹤、黑鹳等珍稀濒危动植物及湿地生态系统湖南桃源洞国家级自然保护区237.86炎陵县银杉群落及森林生态系统湖南南岳衡山国家级自然保护区119.92衡阳市南岳区南方红豆杉等珍稀濒危野生动植物及其生境湖南黄桑国家级自然保护区125.9绥宁县森林生态及红豆杉、伯乐树、银杏、铁杉、大鲵等珍稀动植物湖南东洞庭湖国家级自然保护区1900岳阳市珍稀鸟类及其生境、湖泊湿地生态系统湖南乌云界国家级自然保护区338.18桃源县森林生态系统及珍稀野生动植物湖南壶瓶山国家级自然保护区665.68石门县森林生态系统及珍稀野生动植物湖南张家界大鲵国家级自然保护区142.85张家界市武陵源区大鲵及其生境湖南八大公山国家级自然保护区200桑植县亚热带森林生态系统及南方红豆杉、伯乐树等珍稀野生动植物湖南莽山国家级自然保护区198.33宜章县南亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物湖南八面山国家级自然保护区109.74桂东县森林生态系统及银杉、水鹿、黄腹角雉等珍稀野生动植物湖南永州都庞岭国家级自然保护区200.66道县、江永县森林生态系统及林麝、白颈长尾雉等野生动植物湖南借母溪国家级自然保护区130.41沅陵县森林生态系统及银杏、榉木、楠木等珍稀植物湖南鹰嘴界国家级自然保护区159会同县典型亚热带森林植被及南方红豆杉、银杏等野生动植物湖南小溪国家级自然保护区248永顺县珙桐、南方红豆杉、白颈长尾雉等珍稀野生动植物及其生境湖南阳明山国家级自然保护区127.95双牌县亚热带常绿阔叶林森林及珍稀濒危野生动植物湖南六步溪国家级自然保护区142.39安化县中亚热带中低山阔叶林生态系统及珍稀动植物湖南舜皇山国家级自然保护区217.20新宁县南岭山地原生性亚热带常绿阔叶林及珍稀动植物广东南岭国家级自然保护区583.68韶关市、清远市中亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物广东车八岭国家级自然保护区75.45始兴县中亚热带常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物广东丹霞山国家级自然保护区280仁化县丹霞地貌广东内伶仃－福田国家级自然保护区9.22深圳市岛屿、红树林生态系统及猕猴、鸟类等野生动植物广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区460珠海市中华白海豚及其生境广东湛江红树林国家级自然保护区193湛江市红树林生态系统广东徐闻珊瑚礁国家级自然保护区143.79徐闻县珊瑚礁生态系统广东雷州珍稀海洋生物国家级自然保护区468.65雷州市白蝶贝等珍稀海洋生物及其生境广东鼎湖山国家级自然保护区11.33肇庆市南亚热带常绿阔叶林生态系统及野生动植物广东象头山国家级自然保护区106.97博罗县森林生态及野生动植物广东惠东港口海龟国家级自然保护区18惠东县海龟及近岸生境、沙滩产卵场等广西大明山国家级自然保护区169.94武鸣县、马山县、上林县、宾阳县常绿阔叶林、水源涵养林及野生动植物广西千家洞国家级自然保护区122.31灌阳县水源涵养林及野生动植物广西花坪国家级自然保护区151.33龙胜各族自治县、临桂县典型常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物广西猫儿山国家级自然保护区170.09资源县、兴安县、龙胜县典型常绿阔叶林生态系统及珍稀野生动植物广西合浦营盘港－英罗港儒艮国家级自然保护区350 合浦县儒艮、海草及海洋生态系统广西山口红树林国家级自然保护区80合浦县红树林生态系统广西北仑河口国家级自然保护区30防城港市防城区、东兴市红树林生态系统广西防城金花茶国家级自然保护区91.95防城港市防城区金花茶及森林生态系统广西十万大山国家级自然保护区582.77防城港市防城区、上思县、钦北县森林生态系统及珍稀野生动植物广西岑王老山国家级自然保护区189.94田林县、凌云县季风常绿阔叶林及珍稀野生动植物广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区209.24隆林各族自治县鸟类及其生境广西九万山国家级自然保护区252.13罗城县、环江县、融水县森林生态系统及珍稀野生动植物。
全国主体功能区规划图
全国主体功能区规划图
图1 中国地形图
图2 人均可利用土地资源评价图
图3 人均可利用水资源评价图
图4 生态脆弱性评价图
图5 自然灾害危险性评价图
图6 目前开发强度示意图
图7 开发区分布图
图8 城市化战略格局示意图
图9 农业战略格局示意图
图10 生态安全战略格局示意图
图11 国家重点生态功能区示意图
图12 国家禁止开发区域示意图
图13 水资源开发利用率评价图
图14 多年平均降水量分布图
图15 二氧化硫排放分布图
图16 化学需氧量排放分布图
图17 生态重要性评价图
图18 人口集聚度评价图
图19 地均地区生产总值分布图
图20 交通优势度评价图。
全国主体功能区规划图_1
全国主体功能区规划图
以下是全国主体功能区规划图，希望对大家做规划设计时有帮助。
人均可利用土地资源评价图
人均可利用水资源评价图
生态脆弱性评价图
自然灾害危险性评价图
目前开发强度示意图
开发区分布图
城市化战略格局示意图
农业战略格局示意图
生态安全战略格局示意图
国家重点生态功能区示意图
国家禁止开发区域示意图
水资源开发利用率评价图
多年平均降水量分布图
二氧化硫排放分布图
化学需氧量排放分布图
生态重要性评价图
人口集聚度评价图
地均地区生产总值分布图
交通优势度评价图。
全国主体功能区规划
全国主体功能区规划——构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局目录序言第一篇规划背景第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节突出问题第四节面临趋势第二篇指导思想与规划目标第二章指导思想第一节开发理念第二节主体功能区划分第三节重大关系第三章开发原则第一节优化结构第二节保护自然第三节集约开发第四节协调开发第五节陆海统筹第四章战略目标第一节主要目标第二节战略任务第三节未来展望第三篇国家层面主体功能区第五章优化开发区域第一节功能定位和发展方向第二节国家层面的优化开发区域第六章重点开发区域第一节功能定位和发展方向第二节国家层面的重点开发区域第七章限制开发区域(农产品主产区) 第一节功能定位和发展方向第二节发展重点第三节其他农业地区第八章限制开发区域(重点生态功能区) 第一节功能定位和类型第二节规划目标第三节发展方向第四节开发管制原则第九章禁止开发区域第一节功能定位第二节管制原则第三节近期任务第四篇能源与资源第十章能源与资源第一节主要原则第二节能源开发布局第三节主要矿产资源开发布局第四节水资源开发利用第五篇保障措施第十一章区域政策第一节财政政策第二节投资政策第三节产业政策第四节土地政策第五节农业政策第六节人口政策第七节民族政策第八节环境政策第九节应对气候变化政策第十二章绩效考核评价第一节完善绩效考核评价体系第二节强化考核结果运用第六篇规划实施第十三章规划实施第一节国务院有关部门的职责第二节省级人民政府的职责第三节监测评估附件1：国家重点生态功能区名录附件2：国家禁止开发区域名录表1 国家级自然保护区表2 世界文化自然遗产表3 国家级风景名胜区表4 国家森林公园表5 国家地质公园附件3：附图图1 中国地形图图2 人均可利用土地资源评价图图3 人均可利用水资源评价图图4 生态脆弱性评价图图5 自然灾害危险性评价图图6 目前开发强度示意图图7 开发区分布图图8 城市化战略格局示意图图9 农业战略格局示意图图10 生态安全战略格局示意图图11 国家重点生态功能区示意图图12 国家禁止开发区域示意图图13 水资源开发利用率评价图图14 多年平均降水量分布图图15 二氧化硫排放分布图图16 化学需氧量排放分布图图17 生态重要性评价图图18 人口集聚度评价图图19 地均地区生产总值分布图图20 交通优势度评价图序言国土空间(1)是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。
简述主体功能区划知识体系共47页PPT课件
2.2基本原则
2.2.1划分的基本原则
①以人为本、持续发展原则 ②区域统筹主体功能导向原则 ③生态优先、资源节约原则 ④客观性、前瞻性与可操作性原则
2.2.2 区划的层级
①确定国家层面主体功能区。 ②确定省级层面主体功能区。 ③县（县级市）以及地级市区层面主体功能区。
2.3 地域主体功能区划的特征
内容结构
1.主体功能区的背景、内涵、分类
2.地域主体功能区划
3.地域主体功能区划的科学基础
4.地域主体功能区划的基本程序 ——方法论
5.地域主体功能区协调发展的意义
1.主体功能区的背景、内涵、分类
1.1 主体功能区的提出 1.2 主体功能区的内涵 1.3 主体功能区的类型
1.1 主体功能区的提出
类型
优化 开发 区域
重点 开发 区域
限制 开发 区域
开发密 度
资源环境 承载 力
发展潜 力
高
减弱
较高
内涵
发展方向
开发密度较高，资源环境 承载力有所减弱，是 强大的经济密集和较 高的人口密集区
改变经济增长模式， 把提高增长质量 和效益放在首位， 提升参与全球分 工与竞争的层次
较高
高
资源环境承载能力较强， 逐步成为支撑全国经
高
经济和人口集聚条件
济发展和人口集
较好的区域
聚的重要载体
低
低
低
资源环境承载能力较弱、 大规模集聚经济和人 口条件不够好并关系 到全国或大区域范围 生态安全的区域
加强生态修复和环境 保护，引导超载 人口逐步有序转 移，逐步成为全 国或区域性的重 要生态功能区
禁止 开发 区域
较低
很低
很低
主体功能区
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
从耕地看，我国耕地面积为 18.27 亿亩， 人均耕地只有1.39亩，仅为世界人均水平的三 分之一。全国2800多个县中，人均耕地低于联 合国粮农组织确定的0.8亩警戒线的就有600多 个。我们以不到世界 10% 的耕地，养活着世界 22% 的人口。在有限的耕地中，缺乏水源保证、 干旱退化、水土流失、污染严重的耕地还占有 相当比例，保障我国食物安全的优质高产耕地 有限。
一、为什么要推进形成主体功能区？
（二）顺应未来发展趋势的需要
Why?
未来一段时期，是全面建设小康社会、 构建和谐社会的关键时期，也是工业化、 城市化加快发展的时期，我国的国土利用 将呈现出一些新的趋势
一、为什么要推进形成主体功能区？
国土利用的新趋势
Why?
工业化进程加快，服务业、能源、水利、环保等用 地需求大幅度增加，部分区域的工业用地需求将持 续增加 城市化进程加快，城市居住、基础设施、公共服务 等建设用地需求将较大幅度增加 随着人民生活水平的提高，汽车更加普及，旅游休 闲等长距离出行和货物运输增多，交通用地保持旺 盛需求 人们的环境意识增强，对人居环境和绿色空间的要 求更高，生态用地需求也将增加 未来十几年，我国将有近 3 亿农民从农村转移到城 市，为这些农村人口开辟新的生活和发展空间，这 在世界发展史上也是史无前例的
人口比率（%）
三大都市圈人口比率 太平洋带状地带人口比率
年份
目前，美国的人口和经济主要集中在三大都市圈
芝加哥-匹兹 堡都市圈
圣地亚哥-旧 金山都市圈
波士顿-华盛 顿都市圈
一、为什么要推进形成主体功能区？
实施主体功能区战略的基本思路讲义.pptx
二、战略思路
（二）战略内涵
推 进 形 成 主 体 功 能 区 不 是 简 单 的 区 域 划 分 ， 是综合性国土空间开发战略。蕴含着支撑经济 增长、促进城乡区域协调发展、提高可持续发 展能力、增强国际竞争力的综合性战略思路
实施主体功能区战略，不仅是我国土空间开 发思路、开发模式的重大转变，也是国家区域 调控理念、调控方式的重大创新
这种空间布局形成，和发展战略密切相关，是经济增长 过于依赖出口、过于依赖工业、过于依赖投资的空间体现
这种布局模式，通过大量吸引外资，吸纳产业转移，集 聚国内资源，大量发展出口加工业，大量工业制品出口，形成 外向循环；国内则依靠上亿的农民工，能源资源的大规模、长 距离调动，区域资源环境承载力的下降，形成许多隐患
6：1
5：1
城镇建成区增长与城镇人口增长对比（2001年=1）
1.5
1.6
1.4
1.27
1.2
1
1.26 1.17 1
1
0.8
0.6
0.4
0.2
2001年 2005年 2008年
0
城镇建成区面积
2001年 2005年 2008年 城镇人口
城镇建成区面积扩大是必然的，但大大超过城镇 人口增长则是不正常的
实施主体功能区战略的内涵
把环渤海、长三角、珠三角这些开发强度已经很高的区 域作为优化开发的城市化地区，既是针对这些经济密集区存在 过度开发隐患，必须优化发展内涵的迫切要求，也是面对日趋 激烈的国际竞争，增强我国国际竞争力的战略需要。
这些区域如果不转变空间开发模式，避免过度开发的倾 向，资源环境问题会更加突出。这些区域如果不转变经济发展 方式，提高自主创新能力，就难以提高国际竞争力，也难以为 其他区域腾出发展空间。
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（一）科学开发生存和发展空间的需要
科学开发我们十分宝贵的国土空间， 必须对国土空间进行功能分区和发展方向 定位，从而规范开发秩序，管制开发强度， 引导各类市场主体建设好、保护好我们的 家园，并为子孙后代留出充分的发展空间
吴良镛院士：我们的时代是个“大发展”和“大 破坏”的时代。
一、为什么要推进形成主体功能区？
——“十一五”规划
加快实施主体功能区战略，推动各地区严格 按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化 格局、农业发展格局、生态安全格局。
——“十八大”报告
第一部分：为什么要推进主体功能区划? 第二部分：推进形成主体功能区要形成什么？ 第三部分：怎样推进形成主体功能区 第四部分：如何划分主体功能区：技术思路
Why?
（二）顺应未来发展趋势的需要
未来一段时期，是全面建设小康社会、 构建和谐社会的关键时期，也是工业化、 城市化加快发展的时期，我国的国土利用 将呈现出一些新的趋势
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
国土利用的新趋势
工业化进程加快，服务业、能源、水利、环保等用 地需求大幅度增加，部分区域的工业用地需求将持 续增加
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
非均衡性
脆弱性
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
我国国土空间的多样性、非均衡性和脆弱性表明：
1.不是所有的国土空间都适宜大规模、高强度 的工业化和城镇化开发，必须尊重自然，科 学开发
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
从根本上讲，推进形成主体功能区是针对 如何科学利用国土空间而言的
一个国家的国土空间是十分珍贵的资源，是人 们赖以生存和发展的基础
从人类生产和生活实践活动的经验和教训看， 科学地开发和利用国土空间必须首先遵循两条 原则：
一是体现人与自然的和谐性，一定要在适宜的地方开 发，并保护好环境，不能产生威胁生存的污染
城市化进程加快，城市居住、基础设施、公共服务 等建设用地需求将较大幅度增加
随着人民生活水平的提高，汽车更加普及，旅游休 闲等长距离出行和货物运输增多，交通用地保持旺 盛需求
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
从耕地看，我国耕地面积为18.27亿亩， 人均耕地只有1.39亩，仅为世界人均水平的三 分之一。全国2800多个县中，人均耕地低于联 合国粮农组织确定的0.8亩警戒线的就有600多 个。我们以不到世界10%的耕地，养活着世界 22%的人口。在有限的耕地中，缺乏水源保证、 干旱退化、水土流失、污染严重的耕地还占有 相当比例，保障我国食物安全的优质高产耕地 有限。
2.虽然我国国土辽阔，但由于人口众多，以及 不适宜开发的面积很大，人均拥有的适宜开 发的国土空间并不大，必须节约空间，集约 开发
3.不应是所有国土空间都承担同样的功能，必 须因地制宜，分类发展，分类管理
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
面对上述基本国情，我们应该倍加 珍爱我们的国土空间资源。然而，在现 实生活中，由于不合理的开发行为和生 产活动，我们在国土空间的开发方面存 在着一些突出的问题
我国国土辽阔，是世界第三大国。但 是，在这片辽阔的国土上，真正可供开发利 用、适宜人们生活生产和居住的空间十分有 限
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
从地形地貌看，我国山地多，平地少。海拔 4000米以上的高原和高山有193万平方公里，戈 壁56万平方公里，流动沙丘45万平方公里，这 些加起来总共有294万平方公里，占我国陆地国 土的30.6%，也就是 说我国近三分之一的国土 属于难以开发利用的空间。
间规划
功能区:
是一个空间范畴，具体是指将一定区 域确定为特定功能的一种地域空间单元，如 工业区、农业区、商业区、自然保护区等， 具有一般或特殊功能。可以从不同的角度来 划分。
主体功能区是国家“十一五”规划《纲要》 首次提出和使用的新概念
国家“十一五”规划《纲要》明确提出：根据资源环 境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国 人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间 划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主 体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价， 规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是为科学 开发和保护我国国土空间资源的空间开发战略。
许多地区因超采地下水，出现了大面积地面沉降
超载过牧，造成草原沙化退化
过度开垦带来荒漠化和水土地流失。据有关资料， 我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面 积的37.1%，沙化土地面积174万平方公里，占国 土总面积的18.1% 越来越多的区域正在成为不适宜人类生存 的国土空间
一、为什么要推进形成主体功能区？
二是保持可持续性，不能即期过度开发，一定给子孙 后代留有余地，以维系可持续发展
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
科学开发生存和发展空间的需要 顺应未来发展趋势的需要 实现人口、经济、资源环境协调发展的需要 增强区域调控针对性和有效性的需要
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
2001 年 到 2005 年 ， 我 国 城 镇 建 成 区 面 积 由 22439平方公里增加到32521平方公里，5年增 长了35%，但同期这些区域的人口增长率却远 低于这个数字
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
空间开发中的突出矛盾和问题：
一些地区不顾资源环境承载能力，盲目进行开发， 造成水源污染，河湖干涸，环境污染严重，生态 系统退化
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
空间开发中的突出矛盾和问题：
一些地区滥设开发区，乱占耕地，使绿色空间 快速减少。据2003年的调查，各类园区在内的 独立工矿占用耕地168万亩，同比增长37%
一些大城市“摊大饼”式扩张，小城镇建设遍 地开花，造成城市空间布局不合理，并导致城 镇建设用地过快增长