推进农村综合服务平台建设 引领“智慧怀化”创新发展

推进农村综合服务平台建设引领“智慧怀化”创新发展

智慧怀化建设是“一个中心、四个怀化”总体战略的重要内容，对于提升怀化市产业发展、公共服务、社会管理水平，特别是科学化、信息化、规范化水平，从更高层面引领和推进经济社会发展具有重要作用。从现阶段看，我市农村智慧化水平的提升正成为智慧怀化建设新的发力点。搭建多层次、宽领域、全覆盖的农村综合服务平台，推进城市公共服务和基础设施向农村延伸，提升农村社会智慧化程度，无疑是推进智慧怀化建设的一着重棋。

一、农村综合服务平台建设为智慧怀化贴上特色“标签”

智慧城市作为最具创造力的城市形态，已成城市发展战略选择。目前国内100%副省级以上城市、89%的地级市、47%的县级城市正在大力推进智慧城市建设或者开展智慧城市规划，智慧城市建设已成燎原之势。在智慧城市建设过程中，既要充分考虑城市的共性因素，更要追求突出城市自身的个性特色，防止千城一面。如北京将文化智能传承作为其智慧城市建设目标之一，就充分体现北京作为全国文化中心的需求；上海将两化深度融合作为智慧城市重点专项之一，则体现了将两化融合与智慧城市综合考虑推进；扬州在智慧民生领域全力打造国家级示范工程；株洲则以推进神农智慧城项目作为智慧株洲建设的亮点。

怀化是农业大市，2016年全市农业人口274.14万人，占全市人口的55.72 %，农业增长值为201.06 亿元，占全市的14.4 %，一二三产业结构占比分别是14.5：39.5：46.0，全国是8.6：39.8：51.6，农业占比高于全国平均值5.9个百分点，农业在怀化经济产业发展中占重要地位，城市发展带有浓厚的农业色彩。在智慧怀化建设进程中，市委、市政府主动对接国家和省重大战略部署，将创新农村管理模式，统筹推进农村综合服务平台建设作为智慧怀化建设目标之一，提出在2017年底以前，新建和改造完成全市193个乡镇、2459个建制村的农村综合服务平台（怀办[2017]2号）。这是市委、市政府立足怀化自身优势和特点，结合当前精准扶贫和美丽乡村建设工作，把提升农村智慧化水平与智慧怀化建设放在同一战略高度，用智慧化管理模式促进我市农村地区的生产生活方式达到智慧状态，进而缩小城乡差别，统筹城乡发展。农村综合服务平台建设全覆盖凸显智慧怀化建设的个性特色，成为智慧怀化建设的亮点，并从政策层面上保障智慧怀化建设能脱颖而出，将智慧与特色融合发展，走创新发展之路，打造独具特色的城市品牌。

二、农村综合服务平台建设让怀化农村“智慧”起来

近年来，随着怀化市民服务中心、云计算中心、天网工程、武陵山电子商务产业园、中心城区提质改造等一批项目的实施，物联网、云计算、电子商务等新型产业与应用初具规模，城市信息管理系统建设也日趋成熟并初步发挥协同效应。但受地理环境、自然条件影响，农村整体经济发展水平处于落后，农村智慧化水平不高，成为智慧怀化建设的短板。解决好我市农村智慧化水平不高、智慧引领不明显、智慧怀化建设发展不平衡的矛盾，将是重中之重。按照怀化“一极

两带”的发展新定位和“一个中心、四个怀化”战略目标，智慧怀化建设急需在提升农村智慧化水平上率先破题，农村的智慧化已成为智慧怀化建设新的发力点。按照怀化市委、市政府《关于统筹推进全市农村综合服务平台建设的通知》（怀办【2017】2号）要求，农村综合服务平台建设在全市193个乡镇、2459个建制村全面铺开，惠及270多万农村人口。农村综合服务平台建设按照政府主导、市场运作的原则，充分运用物联网、互联网、云计算、大数据等信息技术，以村为基点、乡镇为重心，市、县、乡、村四级联动，把智慧怀化的基本功能如智慧政务、智慧民生、智慧产业等向农村延伸，城乡协调发展，真正让农村智慧起来。

三、农村综合服务平台打通智慧怀化建设“最后一公里”

习总书记强调：“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰”。深学笃用习总书记讲话精神，市委、市政府围绕“同步发展”、“相得益彰”，以统筹推进农村综合服务平台建设为抓手，把智慧怀化建设向农村延伸和转移，着力解决资金、技术、信息、科技、物流等进村难问题，让群众少跑路，让信息多跑路，打通服务基层群众的“最后一公里”。

一是建设智慧设施。按照统一规划、统一标准、统一平台、统一建设、统一运营、统一管理的“六个统一”工作要求，打造高效、便民、惠民的基层公共服务平台，主要建设五大服务设施。1党建服务设施，村两委活动室、村务监督委员会办公室、党员活动中心、村民会议室；2便民服务设施，包括社保服务、农业补贴资金发放、法律援助、纠纷调解以及便民超市、快递邮寄代办、简易金融网点、通信等；3文体活动设施，主要是提供村民综合文化服务；4农业服务设施，主要包括农业技术培训与推广、“互联网+农情”示范平台（发布农情设施、农技推广、电商服务平台）；5医疗服务设施，主要包括村卫生计生、康复保健设施等。

二是提供智慧政务。农村综合服务平台建设，是城市实体政务大厅向农村的延伸，既提升了实体政务大厅的服务能力，倒逼政府部门各业务与政务平台加快互联互通，优化流程，协调联动，打破信息孤島，又通过政务服务向农村的延伸提高农村治理能力，巩固基层政权。

三是打造智慧民生。农村综合服务平台建设把分散在政府部门与老百姓息息相关的社保、司法信访、财政惠农、扶贫、医疗等8大类87项服务下放到农村，打破条块分割，拆掉部门藩篱，提高了工作效率，让老百姓“进一个门、办百样事”，由过去群众多跑路变为信息跑路，群众来回跑变为部门协调办，人来人往变成网上来往，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明、办事速度由慢到快，村民办事小事不出门，大事不出乡，提升农村基本公共服务均等普惠水平，也使“互联网﹢民生服务”、“互联网+监督”等创新管理模式通过农村综合服务平台的建设在农村有了载体。四是发展智慧产业。农村综合服务平台建设让互联网、物联网等信息技术与农村商业、社会、生活、资源无缝接合，改变农民传统生产生活方式，加快如土地托管、资金互助、电子商务、物流配送等新型产业和业态蓬勃发展，让农业产业插上了智慧的翅膀。