探索浙江电信农村信息化综合服务平台建设模式

探索浙江电信农村信息化综合服务平台建设模式

日前，浙江临海涌泉镇先锋化工有限公司通过农村综合信息服务平台发布信息后带来了可观的经济效益。原先该企业生产中产生的化学残渣“锡泥”作为废物直接投入临江，自从在平台“生意旺铺”中发布信息后，立即吸引了江苏两家需要“锡泥”作为原材料的化工企业来谈判。现在该企业每月可出售“锡泥”60多吨，每吨售价高达1.8万元，直接经济效益达108万元。涌泉镇是浙江省农村信息化综合服务平台试点乡镇之一。随着农村信息化综合服务平台在首批66个试点乡镇的推进，当地农村经济呈现出新的活力，取得了明显的成效。

“三纵一横”播下希望的种子

2009年，浙江省委组织部开始在全省远程党教系统的基础上，按照中组部“党员受教育、农民得实惠”的重要指示，联合中国电信浙江公司、浙江省经信委、农业厅、网盛生意宝、网盛电信等启动了“三纵一横”的浙江农村信息化总战略，并着手建设“时代先锋·农村信息化综合服务平台”。

依托“时代先锋·农村信息化综合服务平台”，通过“三纵一横”的创新工作思路，以农村政务、商务、服务为纵，乡镇综合信息服务平台为横，把农村的乡镇政务、农民的电子商务活动以及相应的信息服务，经过资源整合，以互联网方式构建一个为“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务“三位一体”的农村综合信息服务平台。首批66个乡镇建成的信息网，是当地乡镇独立的综合信息化平台，同时彼此之间还实现了“互联互通、共建共享、互助推广”。这既避免了单个乡镇网“信息孤岛”的产生，又通过相互“抱团”，用低成本的运作方式，实现了信息、资源、用户和影响力的最大化。

浙江省委组织部有关人士认为，平台的建设不仅拉近了基层地方政府与广大农民之间的距离，大大推进了互联网与信息化在农民群体中的普及应用，而且直接服务于以乡镇为落脚点的浙江“块状经济”，成为当地民营乡镇企业向全国乃至全世界展现“中国制造”的一扇窗口。在短短不到半年时间内，在中国电信浙江公司和网盛生意宝等的具体承建推进下，全省已有66个乡镇建成农村信息化综合服务平台，形成对外窗口，展示乡镇文化、地理优势、招商投资政策，同时设立企业、特产专题网页，让世界了解当地乡镇与“块状经济”。目前，66个试点乡镇共有965个行政村、8000多家企业和600多家农家乐“入住”，还会聚了大量乡村景点、农特产品等信息，并且每天都在大量增加。其中，商务总站已有190多万家企业“入住”，并以每天几百家的速度递增，而各种商机信息的发布量保持在每天近40万条，农村信息化综合服务平台建设初见成效。

针对许多农民不了解、不会用网络和信息的现状，中国电信浙江公司还展开了多场次多层次的培训活动，据统计，全省累计共举办培训会议150余场，派出培训讲师200多人次，共培训乡镇机关工作人员、镇村信息员、企业代表、农村经营户代表5000人左右。66个乡镇工作人员和村官的培训率达到90%以上，70%以上的企业和经营大户已开展培训。全省各市、县(市)分公司也初步建立了内训师队伍。

加入农村信息服务平台，利莫大焉

如果说农村信息化示范村的创建解决了“信息高速公路建设的问题”，那么农村信息化综合平台的建设解决了“在信息高速公路上干什么的问题”，有力地促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用。农民可以通过平台获取生产生活中的各类信息，对于加快农业和农村经济的发展、增加农民收入、加速农业现代化都发挥了积极的作用。“才几个月时间，临海市喜洋洋果蔬专业合作社通过电子商务网络营销手段，已销售柑橘1280吨，出车76车，销售额达到480万元，精品柑橘销售近5000公斤，实现销售额5万多元。”农村综合信息服务平台为临海涌泉镇农民创造了可观的经济效益，真正达到了为农民致富、农村企业增效的目的。农村综合信息服务平台改变了农民的生活方式，也推动了农村经济的发展。3月18日，宁

海胡陈乡东山桃花节拉开帷幕。只能容纳3000多人的会场，竟挤进了5000多人，还有人流不断涌来。往年，胡陈乡也年年举办桃花节，但总只有两三千人。今年来了这么多的人，且有不少是非宁海籍人士，他们是怎么获得信息的呢?许多人答曰：从网络上得知的!有了人流，就有了物流、资金流。桃花节期间，胡陈乡的五六十家农家乐餐位满、床位满，村民揣着鼓鼓的腰包，乐得合不拢嘴。

平台开通之初，绍兴许多农家乐、农副产品商店的经营户抱着试试看的心理加入平台，结果不出一个星期就有很多游客慕名而来，带来了意想不到的生意。在尝到了“甜头”后，平台的好处越来越得到试点乡镇农民的认同。现在，农户和农村经营户都从原先抱着试试看的心情加入平台，转变到主动上门找到电信公司，要求尽快安排加入平台。

这不，安吉县溪农乡的白茶开采在即，黄杜村的白茶大户陈锁，便加入平台，借助农村信息服务平台，将自家的“千道弯白茶”以图文并茂的形式发布在农村信息服务网站上。海韵茶场的老板郭伟，将白茶的生产流程以及白茶的营养价值等内容都发布在服务平台上，他说：“我很重视农村信息服务平台，有新信息我马上传到网上，等白茶一上市，一定有不少客户登录我们的网站。”

还是宁海胡陈乡副乡长、信息化工作组副组长陈开友的话较有代表性。他说，搞农村信息化综合服务平台，我们总共投入了30多万元，这对一个财政收入有限的山区乡镇来说，是一笔不小的投资，但如果从农民增收的角度考虑，则利莫大焉——胡陈洋芋虽然品质好、口感佳，但过去只能卖两三角一斤，如今有了信息化平台，价格上升到一元多一斤，真正体现了优质优价。仅此一项，全乡农民可增收7000多万元!通过网络，胡陈乡农民还实现了网上直接交易。

鼠标一点，村务管理尽掌握

农村信息化综合服务平台的建设，对外实现了省内各个村的网站和域名访问等功能，对内实现了村务管理系统和OA自动化系统，不仅极大提升了农业生产力发展水平，促进农业现代化建设，同时也是建设社会主义新农村的重要举措，还是缩小城乡差距、构建和谐社会的有效途径。

记者点开一试点乡镇的网页，网页政务部分有时政要闻、远程党教、村务管理、地方动态、党政领导、政府服务等主要栏目。首页上，以图文并茂的形式展示了该镇的经济、文化、社会等发展状况，并介绍了乡镇领导和各自的职责，提供了一个有事找领导的窗口。在时政要闻栏目，除了国家、省市区县各级的新闻动态，更多的是一些涉农信息，让百姓了解与自己切身相关的一些新闻和政策。通过本镇动态、本地公告，老百姓可以了解镇里的一些新闻动态和公示公告，例如镇里召开了什么会议、举办了什么活动，老百姓都能在第一时间了解。值得一提的是基层政务管理系统。该系统是一个内网系统，系统分为村务管理、村务公开和镇村通三块内容。村务管理主要针对基层组织的日常办公和业务工作的管理，围绕人口、资源资产、公共管理服务三条主线，像人口、计生、党群、社保、资产等都可以通过这里进行管理。村务公开分对内和对外，对内，有权限的人员可以登录系统查看所辖村的公开信息，可以开设几个村民的公共账号让大家来查看;对外，村务公开信息还可以与村的外网进行对接，信息可以直接展示在村网上面。该系统还实现了镇村联动，实现了简单的办公收发文管理、镇村间数据的报送和统计。有了这个对内的系统，连村民的基本信息等都可一览无余，比如征兵的时候，村里有几个应征对象，比如搞计划生育的时候，村里有几个育龄妇女，都能实现鼠标一点，尽在掌握之中……这一来大大提高了行政效率，二来也是一种“无纸化办公”。

基层政务管理系统以全省各基层乡镇、行政村为服务对象，通过信息化的手段改变了基层政府的办事模式，实现了农村管理办公自动化，优化了办事流程，提高了办事效率，加强乡镇对各行政村的管理，得到了各级村干部和村官的好评。

衢州新塘边镇毛香水书记是这样评价农村综合信息服务平台的。她说，平台为乡镇实现了办公系统功能、资源的动态管理、信息系统功能与服务功能，具有三大好处，一是有效地展示了本镇特色，提高乡镇知名度;二是促进办公自动化;三是提高工作效率和服务水平。

绍兴县柯岩街道州山村村官钱晓琴说：“我们村目前已经建立纸质的一户一档档案，但是档案变更与查询非常麻烦，尤其是外来人口管理方面问题更加突出，现在有了这套平台，我们已经着手把繁杂低效率的纸质档案管理迁移到农村综合信息应用平台的村务管理系统上，不但解放了村委的人力，更提高了管理效率，一举两得，还获得村委与村民的一致称赞。”

嘉善县姚庄镇村官说：“作为村官，我觉得村务管理系统的最大优势是综合性，像人口管理、党员管理等，‘上面千条线，下面一根针’，通过一个网站能解决很多问题，实用性很强，非常方便。”

大学生村官成“农村首席信息官”

农村信息化综合服务平台的建设，并不仅仅在电子政务和帮助农民致富上，它也是网络报刊、网络人口学校、网络技术培训等“素质培育”的大平台，为农村涌现更多素质高、技术佳的“人才群”，提供了强大的支撑。

针对目前普遍存在的农民用不起、不了解、不会用网络和信息的现状，中国电信浙江公司张新建总经理在今年的“两会”上建议，建立“一村一站一村信息官”的模式，引导大学生村官发挥知识和创新优势，成为“农村首席信息官”，为将信息化从村口引向农户，帮助农民及时、直接地从网上获取农业和科技方面的信息，上网发布信息为农民寻找商机，突破农村信息化的最后障碍发挥关键作用。

据了解，这一模式将在浙江部分乡镇试行，使大学生村官成为农村信息致富、发展的“宣传队”和“播种机”。所谓“一村一站一村信息官”，就是以行政村为单位，每个村建立农村综合信息服务站，并配备一名大学生村官进行管理和运营。在服务站内以“政府出一点、电信贴一点、电脑商补一点、村里掏一点”的方式，配置电脑，接入宽带，添置服务站所需相关用品，直接为村民提供上网、信息收集及发布服务。同时，让服务站成为村级信息化普及的培训、传播基地，手把手为村民进行信息“扫盲”。此外，政府要为大学生村官提供农村首席信息员培训和认证，对首席信息官提供创业政策，让大学生村官更乐意创业在农村、扎根在农村。

为了浙江农村经济实现新的腾飞，2010年，浙江省将全面推广农村信息综合服务平台，计划为500多个乡镇建起信息化综合服务平台，并力争在2011年覆盖全省1000余个乡镇。