扬州市文化事业发展规划

扬州市文化事业“十一五”发展规划一、“十五”期间文化事业发展回顾“十五”期间，全市文化工作以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的领导下，以打造文化扬州、建设文化大市为中心，以丰富群众文化生活、繁荣艺术创作、加强文物保护、推进产业发展为重点，深化改革，创新思路，开拓进取，全市文化事业和文化产业稳步发展。

——艺术创作获得丰收。

重点创排公演了扬剧《史可法》、《柔福公主》,与央视戏剧频道合作拍摄了戏曲片扬剧《女县令》，扬州评话《挺进苏北》、《扬州小巷》在央视《曲苑杂谈》栏目播出；创作、出版了长篇评话《陈毅》（10回本），并在中央人民广播电台播出；市木偶剧团新创的木偶剧《三个和尚新传》在“金狮奖”全国第二届木偶皮影艺术大赛获金奖，《扇韵》、《天女散花》分别获银奖、铜奖。

创排了校园音乐剧《夕歌》，市文化艺术学校排演的群舞《荷塘语丝》在第七届全国“桃李杯”舞蹈比赛中获铜奖；全市共有6幅美术作品入选第十届全国美展，漆画《中国红》、年画《春暖万家》获铜奖；全市各专业剧（院）团在中国曹禺奖小品赛、江苏省精神文明建设“五个一工程”奖等活动中，获国家级奖项16个、省级奖项60个。

——文艺人才培养成效显著。

青年扬剧演员李政成获得中国戏剧梅花奖；曲艺表演艺术家惠兆龙获得中国曲艺牡丹奖。

全市文化系统现有在职高级职称人员108人、中级职称人员185人。

——文化基础设施得到改善。

建成了一批标志性、基础性、群众性文化设施。

扬州中国雕版印刷博物馆、扬州博物馆新馆(“双博”馆)建成开放，江都、仪征、高邮、宝应等4个县(市)博物馆先后建成开放；扬州市图书馆计算机网络一期工程完工并投入使用，全市38个“文化信息资源共享工程”基层点通过省厅验收并正式挂牌投入使用；仪征市少儿图书馆等4个图书馆和宝应县、邗江区文化馆新馆建成开放；高邮市邮都文化广场、仪征市文化馆动工兴建；“十五”期间，扬州市图书馆、邗江区图书馆等4家被评为国家一、二级图书馆，江都市图书馆被评为省文明图书馆；扬州市文化馆通过了国家三级馆的检查验收。

——群众文化活动多姿多彩。

举办中国古筝艺术学术交流会、少儿艺术节、老年艺术节、群众文艺新作调演等大型群众性文艺活动，承办了农民艺术节、社区艺术节等大型文化活动；多次组织送文艺下乡、进社区活动，营造了城乡的文化氛围，丰富了群众的文化生活；各县(市、区)文化活动有特色、有创新，群众参与性强。

高邮的邮文化节、仪征的“月月喜相逢”广场文化活动、江都的龙川艺术节、宝应的“九九艳阳天”文艺巡演、荷藕艺术节，广陵区的扬州清曲研究等展示了本地区文化形象；江都市被文化部命名为全国文化先进市；仪征市、广陵区被省政府命名为群众文化先进市(区)、维扬区城北乡被省文化厅命名为省民间艺术之乡；江都市丁伙镇、市文化馆京剧票友联谊会、汪琴家庭等6家分别被省文化厅评为特色文化之乡、特色文化团队和特色文化家庭。

群众文艺创作日趋活跃，五年来新创作品千余个，有12件作品获全国大奖，100多件分获省级大奖。

少儿文学《石头剪刀布》、论文《论农村孩子的第二课堂——儿童文化园》等作品获全国“蒲公英奖”；扬州评话《整容趣事》等获全国“群星奖”；《渔鼓声声》等一批优秀作品分别荣获省“五个一工程”奖、省“五星工程”奖、省音舞节和省民间艺术节等重大赛事金奖。

——文物保护得到加强。

对市区各级、各类文保单位的保护与使用状况进行了全面调查，对市级文物保护单位的保护范围和控制地带进行了重新确认，并落实了相关保护责任。

参与了《扬州老城区控制性详规大纲》的编制和论证工作，制定了一批文保单位的维修技术方案；普哈丁墓园、龙虬庄遗址被列入国务院第五批全国重点文保单位；实施了历史文化名城解读工程。

采取政府推动,社会参与的方法,启动了博物馆城工程建设,取得初步成果。

汪氏小苑、吴道台宅第、个园住宅、准提寺等一批建筑得到了维修保护与合理利用。

配合城镇建设、古城改造和南水北调等国家重点工程，开展考古和发掘工作，发掘遗址面积10000平方M、古墓葬600余座，出土文物4000余件；配合公安部门加大对盗墓等文物犯罪活动的打击力度。

——文化市场繁荣规范。

坚持“一手抓繁荣、一手抓经管”的方针，加大监管力度，文化市场繁荣规范。

文化市场结构合理，基本满足社会需求，全市共有综合性娱乐场所12家，歌舞厅296家,电子游戏室329家，保龄球馆9家，音像制品零售点257家，音像批发单位8家，音像制品出租点374家，网吧503家。

全市从事娱乐业人员约有2万余人，年营业额超过5亿元，已经成为我市文化产业的重要支柱。

——新闻出版业健康发展。

“十五”期间，新闻出版业获得了长足的发展。

全市新闻出版业有出版社1家、报社5家、期刊社16家（文学性期刊1家、科技类期刊15家）、内部资料性出版物21种、只读类光盘生产企业1家、出版物发行企业648家（二级批发单位10家、试办综合性市场1家）、印刷企业495家（出版物印刷企业12家、出版物专项印刷企业7家、包装装潢印刷企业159家、其他印刷品印刷企业317家），经济总量达20亿元，初步形成了以古籍出版、印装和现代高科技光盘生产为特色的门类齐全、开放统一的新闻出版产业格局。

加强新闻出版经管机构建设，仪征、宝应、高邮、江都、邗江在文化局增挂了新闻出版（版权）局牌子。

加强了新闻出版市场日常经管，积极开展扫黄打非集中行动，促进了新闻出版市场健康有序发展。

——文化产业逐步发展。

形成了较为完整的文化产业体系，媒体传播、文化旅游、出版发行、文娱演艺、文博会展等已成为扬州文化产业的主导产业群。

“十五”期间，全市文化部门直属产业机构456个，从业人员3111人，从业范围包括艺术、文物、电影、出版、网络、群众文化、艺术教育等。

建成社会文化娱乐机构2100个，从业人员约2万人，逐步形成门类齐全、多种经济成份并存的文化产业结构。

——对外文化交流不断扩大。

举办了中国古筝艺术学术交流会、中韩崔致远学术研讨会、扬州八怪国际学术研讨会等。

扬州木偶团、歌舞团赴拉美、澳门等多个国家和地区访问演出。

我市学者与境外学者的访问交流活动增加，接待了日本、德国、瑞典、韩国、朝鲜、香港等多个国家地区的艺术团体来扬州演出，丰富了扬州的文化生活，提升了扬州的国际知名度。

——文化体制改革稳步推进。

启动市直文化事业单位人事制度和分配制度改革，4家经营性事业单位完成转企改制工作。

二、“十一五”期间文化事业发展基本形势预测“十五”期间是扬州经济、社会发展最快、最好的时期，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。

“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一步优化，文化投入的比例将不断提高，人民群众的文化生活需求和消费将不断加大，公共文化服务的质量和能力、文化产业的规模和竞争力都必须有效提升。

文化发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战，主要表现在以下几个方面。

1、扬州经济进入新一轮快速增长期。

“十五”期间，我市经济发展较快，全市人均GDP超过2000美元，各项经济指标达到近年来最高水平，全市经济、社会发展正向全面小康迈进。

随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这对我市文化发展将起到较大的引导、推动和支撑作用。

2、文化的发展更加受到重视和关注。

“十一五”期间是落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分会更加受到重视。

中央、国务院就加强农村文化建设、深化文化体制改革、保护文化遗产先后发出了三个文件，体现了中央对文化建设的高度重视。

省委、省政府对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。

市委、市政府对文化建设的重视程度越来越高，对文化的发展带动城市综合竞争力的认识越来越深刻，对文化工作的要求越来越高。

“十五”期间就提出了打造文化扬州、建设文化大市的目标。

最近，市委、市政府又提出了建设文化博览城、打造博物馆之都的任务，并安排专项资金推动实施，这些都对文化工作提出了新任务、新要求。

3、文化体制改革的步伐不断加快。

深化文化体制改革是适应市场经济发展和对外开放的需要，是提高建设社会主义先进文化能力的必由之路。

中共中央、国务院最近专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观经管体制等方面提出了新的要求。

“十一五”期间，必将建立适应社会主义市场经济发展要求的文化经管体制、运行机制，促进文化事业和文化产业协调发展，在经营性事业单位改革的基础上，公益性事业单位改革将继续推进，文化产业政策将进一步完善，文化市场体系将进一步健全，文化发展环境将更加优化。

4、文化发展空间将进一步扩大。

当今世界，文化与经济、政治相互交融，世界政治多极化和经济全球化的发展，将带来各种思想文化的相互交融、相互影响、相互竞争。

文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将在更大范围内展开和更加激烈。

这些要求我们进一步重视和扩大对外文化交流，打造具有地方特色的文化品牌、文化产品，参与国际市场的竞争和流通，推动扬州文化走向世界。

三、“十一五”文化事业发展指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和贯彻科学发展观，努力发展文化生产力，提高文化创新力，扩大文化影响力和建设社会主义先进文化的能力；紧紧围绕“实现两个率先、力争苏中第一”和“建设更加富裕、文明、秀美的新扬州”的战略目标，大力推进文化大市和文化强市建设。

坚持以繁荣发展社会主义文化为中心，以提高人民群众的文化生活质量为根本出发点，以发展文化产业为突破口，以深化文化体制改革为动力，解放思想，开拓创新，增强活力，壮大实力，推动全市文化事业和文化产业跃上新台阶，实现新跨越。

（二）基本原则——经济发展和文化发展相协调的原则。

坚持全面、协调、可持续的发展观，充分认识文化在两个率先和构建和谐社会中的重要作用，把文化建设纳入经济社会发展的总体布局，同步规划、同步建设、同步经管，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。

——社会效益和经济效益相统一的原则。

大力弘扬社会主义先进文化，积极扶持健康向上的主流文化，始终把社会效益放在首位。

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。

充分认识文化的经济属性，自觉适应社会主义市场经济的要求，大力发展文化产业，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。

——改革创新和继承借鉴相衔接的原则。

继承弘扬优秀的民族和地方文化传统，充分挖掘利用历史文化资源，广泛吸收和借鉴优秀的外来文化成果，建设富有时代精神、地方特色的新时期的扬州文化，实现古代文化和现代文明的交相辉映。