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肯定列表制度对我国农产品出口的影响

肯定列表制度对我国农产品出口的影响摘要自2006年5月29日日本实施“肯定列表制度”以来，我农产品出口受到一定影响，部分产品出口受阻，市场份额被挤占。

本文通过分析日本肯定列表制度的特点，从肯定列表制度与我国现行农产品安全方面的区别，检验指标、方法、对象，肯定列表制度施行前后我国农产品对日本的出口额及日本农产品进口市场的分额等方面看问题，阐述了肯定列表实行后的三年以来对我国农产品出口日本所造成的影响，并分别从政府、行业协会、企业个体的角度提出了对日本肯定列表制度的应对措施。

[关键词] 肯定列表制度农产品出口市场食品安全ABSTRACTOur agricultural product exportation is subject to influence Since Japan has implemented 'the positive list system' on May 29，2006. Specially，the partial products exportation is blocked，and some of the market share is occupied.This article introduces the characteristics of positive list system of Japan，then analyzes the influence on our agricultural product export to Japan during seven months from June，2006 to December，2006 by the differences between this system the positive list system and our country present agricultural product security aspect，the test rating，the method，the object，the total amount of the export of agricultural products to Japan and our market share of Japan import agricultural product market after the positive list system execution. At last this thesis analyzes the strategies against the positive list system from aspects of the government，the business association and enterprise.[Key words] the Positive List System agricultural products exportation food security目录一、日本肯定列表制度介绍 (1)(一)肯定列表制度出台背景 (1)(二)日本肯定列表制度的基本内容 (2)二、日本肯定列表制度与我国现行农产品安全标准的区别 (3)(一)兽药和饲料添加剂“暂定最大残留限量标准” (5)1、日本“肯定列表制度”的暂定标准概述 (5)2、日本“暂定标准”涉及的兽药／饲料添加剂分类 (5)(二)肯定列表制度豁免物质 (6)1、肯定列表制度豁免物质种类 (6)2、肯定列表制度豁免物质与我国规定的差别 (7)(三)所有食品中不得捡出的农业化学品 (7)(四)中国制定了限量标准而日本采用“一律标准”的兽蔼／饲料添加剂分析 (8)1﹑中国制定了限量标准而日本采用“一律标准”的兽药／饲料添加剂分析 (8)2、针对某种产品中国制定了产品限量标准而日本采用“一律标准”的兽药／饲料添加剂分析 (9)三、我国出口农产品受日本肯定列表制的影响情况 (9)四、建议我国应对日本肯定列表制度的措施 (13)(一)企业层面 (14)1﹑建设管理规范、标准统一的种养殖基地 (14)2﹑加强中日双方进出口企业的信息交流 (14)3﹑我国农产品出口企业如何避免遭受不必要的损失 (14)(二)各行业协会层面 (15)(三)政府层面 (15)1﹑肯定列表制度的标准苛刻，提高自身技术标准 (15)2﹑积极与日方开展交涉，促使日方采纳我合理建议 (15)五﹑结语 (17)参考文献 (19)肯定列表制度对我国农产品出口的影响一、日本肯定列表制度介绍(一)肯定列表制度出台背景日本是一个严重依赖进口农产品的国家，我国对日农产品出口占我国农产品出口总量的3%以上，且我国农产品以价廉质优具有很强的竞争力。

积极应对日本肯定列表制度

（一）已开展的工作
第五，确定重点项目
与农业部门密切配合，对全国农兽药生产、销售和使用情况进行了摸底调查，基本摸清了全国农兽药的使用情况。在摸底调查的基础上，成立了21个主要输日食品检验检疫协作组，对主要输日食品开展风险分析，对出口商品和检测项目实施分类管理，确定了21类主要输日食品的重点检测项目，最大限度地减少必检项目。与制度实施前相比，大部分产品只增加了少量的检测项目，有的则没有增加。
“禁用药物” “暂定标准 ” 734种 51392个限量
“一律标准” 不得超过豁免物质
（二）“日本肯定列表制度”的特点
第一，设限数量大幅增加
日本该制度实施前仅规定了255种农业化学品、 9321个限量标准，涉及食品、农产品186种。在 “肯定列表制度”中，仅“暂定标准”一项就涉及到734种农业化学品、 51392个限量标准、264 涉及产品种类种食品、农产品。
一、日本“肯定列表制度”及其对我国输日食品贸易的影响二、我国食品农产品出口面临的挑战三、国家质检总局已开展的应对工作及取得的成效四、加强管理，全力促进输日食品农产品出口
（一）日本“肯定列表制度” 简介
2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。 2006年5月29日，日本依据新修订的《食品卫生法》，开始实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留限量“肯定列表制度”(Positive List System)。
第四，国外技术壁垒日趋苛刻
技术法规和标准越来越严苛，设置的门槛越来越高。食品农产品中农药、兽药残留、生物毒素及重金属含量等安全卫生标准纷纷出台。出口产品常常被进口国以各种理由封关、扣留、退货、销毁。一些国家和地区以此为借口，对我实行限制和制裁，导致同类产品全面禁止进口，给我国出口食品农产品带来巨大损失。其中，禽肉包括熟制禽肉问题一直没有得到完全解决。

日本“肯定列表制度”对我国农产品出口的影响

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安徽农业科学，ｕｎｌｆｎｕＡｒＳｉ２０，６２：９ — ９ＪｒａｏＡｈｉｇ．ｃ０８３（）７５７６ｏｉ．
责任编辑曹淑华责任校对王森
日本“ 肯定列表制度＂对我国农产品出口的影响
量肯定列表制度》简称“ ，肯定列表制度”Ｐｓｉｔｙｅ。（ｏｉｖｌｓｍ）ｔｅｉｓｔｓ
该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；于未制定最大残留限量标准的农业化学品，在对其食品中的含量不得超过 “ 一律标准” 即０１ｇｇ，．／。０ｍｋ与原有的检测标准相比，定列表制度有以下特点：肯首先是设限数量大幅增加。 “ 仅暂定标准 ” 项就有５９个一１２３限量标准，及２４食品中的７４化学品残留，涉６类３种基本上集成了国际食品法典委员会和欧盟、国、大利亚等标美澳
焦晓松１７周剑１，李逸波１，焦莉莉２（北业学剐Ｅ定００；北贸学剐Ｅ家５０１农大，保７０２经大，石庄００）河】ｌ同 ¨ ００
摘要介绍了２００６年５月２日日本正式实施的“ 定列表制度 ” 出台背景及主要内容。９肯的日本是中国农产品第一大出口市场，国中也是日本农产品进口的第二大来源国，度的实施会对我国农产品生产、口带来深远影响。者在对制度本身的成因、点及影该制出笔特

日本“肯定列表制度”对我国农产品出口的影响及对策

化学品残留物引入所谓的 “ 肯定列表制度 ” Ｐｓｉｅｉｙｔ。（ｏｉｖｓＳｓｍ）ｔＬｔｅ
肯定列表制度是相对于现行的否定列表制度而言的。《否定列表制度》国际上还没有制对定药残标准的食品的流通不能进行限制。肯定列表制度》而《实施后可以对其流通进行限制。目前，Ｅ本外，国、除ｌ美加拿大、西兰、国等国家都已实施了肯定列表制度，Ｕ正在制定中。新德Ｅ
一
１世界上所有使用的农业化学品都设定残留人体健康造成不利影响的农业化学品，．对不管这些化学
限量标准。
品在作物和动物产品（包括海洋食品）中是否存在一
２对于已有残留限量值或有临时残留限量值参定的剂量。这包括那些来源于母体化合物，发生了．但
考资料的农业化学品，制定暂定标准，根据参考资化学变化所产生的新化合物。并
料及新毒理学资料的变化情况每５年复审一次。农业化学品，定一律标准为００ｐｍ。制．１ｐ日本制定的统一限值将应用于含有肯定列表系
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日本肯定列表制度的实施对中国蔬菜出口日本的影响和应对之策

药及饲料添加剂的成分设定了允许残留限量标准，又称 “ 暂定标准” 对尚不能确定具体“ ；暂定标准” 的农药、兽药及饲料添加剂成分，设定００ｍ／ｇ的“ ．１ｇｋ统一标准” ，
一
成的食品中农业化学品残留肯定列表制度最终草案，并
征求各贸易伙伴国和利益关系人的意见。２）６月（５年Ｉ
（．１江西省农业科学院蔬菜花卉研究所，江西南昌３００￣．３２０２江西省农业科学院，江西南昌３００）３２０
摘
要：出台的“ 本肯定列表制度 ” 新日是世界上最苛刻的食品残留农业化学ａｇ限量制度。本文对该制度的内涵、，ｊ与蔬
菜产品有关的标准以及对我国菜产品出口日蔬本的影响进行了步的分析，初并结合我国蔬菜生产情况和日本肯定列表制度
制” 提高了日本农产品进Ｅ的门槛。“ ｌ肯定列表制” 的执
意味着除豁免物质外，所有食品、农产品中的化学品召开第９次进口食品推进２０２一４
作者简介：胡新龙（９ｏ）男，１７一，江西东乡人，助理研究员，从事蔬菜栽培及育种技术研究。
２１日，ｏ向各成员国散发了日本就此草案的ＧＳＳｗｒ／Ｐ／ＮＪＮ１５／Ｐ／４号通报。根据该草案，日本于２０５２０６年月９日开始实施食品中农业化学品残留“ 定列表制 ”（肯
Ｐｉｖｌｔｙｅｏｓｉｓｓｔｏｔｅｉｓｍ）
的规定，从发展绿色蔬菜的角度提出了一些针对性建议。
关键词：日本肯定列表制度；中国蔬菜；出口；对策

日本“肯定列表制度”对中国农产品出口的影响及其对策

1导言1.1研究背景及意义日本“肯定列表制度”的全称为《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，有“世界上最苛刻的农残比之称”。

“肯定列表”从原来只对350种农兽药残留的管理转变为对所有农业化学品的管理，对734种农药、兽药及饲料添加剂设定了1万多个最大允许残留标准，即“暂定标准”，对尚不能确定“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂设定0.01毫克/公斤的“一律标准”。

日本的“肯定列表制度”，名义上是绿色贸易措施，实质上是一种绿色贸易壁垒。

绿色贸易壁垒根源于保护生态环境和国民康健的需要。

20世纪60年代，随着工业化的迅速发展，许多发达国家发生了一系列重大的环境污染事件，人类面临着日益严重的环境污染，生存和发展受到了威胁。

环境保护，成为世界各国可持续发展的关键和基础。

1972年，联合国首次举行人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了《人类环境宣言》。

发达国家的经济发展开始从单一追求经济效益方式转变为追求“经济、社会、环境”三个目标效益平衡的发展模式。

发达国家公众的环保意识普遍提高，对衣、食、住、行的条件以及用品卫生和安全的要求日益严格，迫使发达国家政府通过立法对生活用品的卫生和安全要求予以保证，从国外进口的产品当然不能例外。

在我国遭遇“绿色壁垒”的远不止农产品，包括纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品等，都不同程度地受到过“绿色壁垒”的打击。

食品中的农药残留量、陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中有机氯含量、包装物的可回收性指标、纺织品染料指标等，都成为我国商品出口受阻的障碍。

如何突破“绿色壁垒”，已经成为事关中国经济未来发展的大事。

今后国际贸易中的保护主义将更多地运用环境保护的名义，采取更加隐蔽的环境管制措施，设置种种障碍抵制外国商品的进口，这必将导致绿色壁垒对我国出口贸易的影响变得愈发严重。

中国是世界上最大的农业生产国，农业属于弱势产业，农民属于弱势阶层，三农问题是中国全面建设小康社会所面临的最大难题，加快农产品出口则是促进中国农业发展、增加农民收入的一个重要途径。

日本肯定列表制度对我国农产品出口贸易的影响思考

日本肯定列表制度对我国农产品出口贸易的影响思考对“日本肯定列表制度”的内涵,对我国农产品出口日本的影响进行了初步的分析,并结合我国农产品出口造成技术贸易壁垒的原因,从正反两面的角度指出,日本这次新的技术贸易壁垒带给我国的影响。

积极探讨我国农产品出口所面临的困境,以及解决这个困境所采取的措施,从而推动我国农产品积极“破墙”,打入国际市场。

标签：日本肯定列表制度;农产品出口;技术壁垒1 日本制定、推出肯定列表制度的背景进几年来,随着国外大量农产品的涌入,日本越来越担心本国的农业产业受到冲击,为了保护本国的产业,同时不违反WTO贸易原则,日本厚生劳动省依据《食品卫生法》制定了肯定列表制度,其中的农残限量指标有些甚至超过了一些发达国家的农残限量规定,更别说中国。

为了扭转这种局面,日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会,以加强和协调相关机构对食品安全的管理。

同时,农林水产省修改了农药取缔法,加强对未登记农药的取缔和处罚。

厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法,并以该修订案为依据,开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”(Positive List System)。

2006年5月29日,日本实施了《食品中残留农药肯定列表制度》,并使用了“暂定标准”和“一律标准”两种方式来严格限定食品中農用化学品的残留问题。

2 何为肯定列表制度“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂) 残留管理而制定的一项新制度。

日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款。

该条款可以简要表述为:对于已建立最高残留限量标准的化学物质,其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准,对于未制定限量标准的农业化学品,其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准,但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。

3 日本肯定列表制度出台后,对我国的农产品出口造成的影响分析一:首先,从我国的农产品出口的市场来看,在数量上,日本为我第一大出口市场的商品涉及有鸡肉制品、鳗鱼、猪肉制品、大米、豆粕、蜂蜜、香菇、板栗等45种。

日本肯定列表制度对我国农产品出口贸易的影响思考

日本肯定列表制度对我国农产品出口贸易的影响思考作者：周侃侃郭建亭朱世敏来源：《现代商贸工业》2010年第03期摘要:对“日本肯定列表制度”的内涵,对我国农产品出口日本的影响进行了初步的分析,并结合我国农产品出口造成技术贸易壁垒的原因,从正反两面的角度指出,日本这次新的技术贸易壁垒带给我国的影响。

积极探讨我国农产品出口所面临的困境,以及解决这个困境所采取的措施,从而推动我国农产品积极“破墙”,打入国际市场。

关键词:日本肯定列表制度;农产品出口;技术壁垒中图分类号文献标识码文章编号:1672-3198(2010)03-0102-1 日本制定、推出肯定列表制度的背景进几年来,随着国外大量农产品的涌入,日本越来越担心本国的农业产业受到冲击,为了保护本国的产业,同时不违反WTO贸易原则,日本厚生劳动省依据《食品卫生法》制定了肯定列表制度,其中的农残限量指标有些甚至超过了一些发达国家的农残限量规定,更别说中国。

为了扭转这种局面,日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会,以加强和协调相关机构对食品安全的管理。

同时,农林水产省修改了农药取缔法,加强对未登记农药的取缔和处罚。

厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法,并以该修订案为依据,开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”(Positive List System)。

2006年5月29日,日本实施了《食品中残留农药肯定列表制度》,并使用了“暂定标准”和“一律标准”两种方式来严格限定食品中农用化学品的残留问题。

2 何为肯定列表制度“肯定列表制度”(P ositive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂) 残留管理而制定的一项新制度。

日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款。

日本肯定列表制度

行业报告日本“肯定列表制度”对农产品出口的影响及应对措施2006年5月29日，日本正式实施“肯定列表制度”。

日本是中国农产品第一大出口市场，中国也是日本农产品的第二大进口来源国，该制度的实施大大提高了农产品出口日本的门槛，影响到中国近80亿美元的出口额，涉及5000多家对日农产品出口企业和1600万农民的切身利益。

因此，认真研读该制度，针对性地采取应对措施迫在眉睫且意义重大。

一、日本“肯定列表制度”出台背景和主要内容日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。

近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。

与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。

则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。

在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。

“食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称“肯定列表制度”（Positive List System ）。

是指日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。

日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“豁免物质”和“一律标准”五大类型。

其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm ，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。

日本“肯定列表制度”对山东半岛农产品出口的影响及对策

日本“肯定列表制度”对山东半岛农产品出口的影响及对策［摘要］近两年，绿色壁垒出现了新的发展态势。

特别是日本于2006年5月开始施行的“肯定列表制度”对山东半岛的农产品出口产生一系列不利影响。

要规避这些不利影响，应正确认识和对待“肯定列表制度”，鼓励出口企业建立“公司＋基地＋标准化”的管理模式，同时应加强行业协会自律和政府管理调控职能，提高我国国内农药、兽药的检测技术与设备水平。

［关键词］日本“肯定列表制度”农产品出口影响对策山东是我国农产品出口的重要基地。

我国加入世贸组织以后，山东作为全国农产品出口的第一大省，随着国外关税壁垒的打破，农产品出口不仅没有如想象中有一个大的飞跃，反而遭遇了更加严格的贸易保护和绿色壁垒，出口产品的竞争能力在逐渐下降。

特别是日本于2006年5月开始施行的《肯定列表制度》更是将山东的农产品出口逼入绝境。

日本是山东半岛最大的农产品出口市场，而出口市场单一，对日本市场的过度依赖是山东农产品出口的一大顽疾。

研究“日本肯定列表制度”并找出应对措施，已成为山东农产品出口必须解决的现实问题。

一、日本“肯定列表制度”的主要内容所谓“肯定列表制度” (Positive list s ystem)是“食品中残留农业化学品肯定列表制度”的简称，是指日本政府为加强食品（包括可食用农产品，下同）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂，下同）残留管理而制定的一项新制度。

该制度已于2006年5月29日起执行。

具体说来，日本“肯定列表制度”包括五种标准：1.暂定标准：共涉及农药、兽药和饲料添加剂734 种，农产品食品264种（类），暂定限量标准51392条；2.沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准：共涉及农业化学品63种，农产品食品175种，残留限量标准2470 条；3.一律标准:是日本对既非“豁免物质”也未制定“最大残留限量标准”的农业化学品在食品中的残留制定的统一标准(日本确定的“一律标准”为0.01毫克/千克)。

我国农产品出口如何应对日本《肯定列表制度》的实施

我国农产品出口如何应对日本《肯定列表制度》的实施摘要：日本是我国农产品第一大出口市场，日本旨在加强食品中农业化学品残留管理的《肯定列表制度》于2006年5月29日正式实施，对我国的农产品出口造成巨大的影响。

因此，我国政府部门和企业应采取措施,积极应对肯定列表制度。

关键词：肯定列表制度农产品出口应对措施一、《肯定列表制度》的基本介绍“肯定列表制度”（Positive List System）全称“食品中残留农业化学品肯定列表制度”，是指日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。

自2006年5月29日日本实施食品中农业化学品残留“肯定列表制度”以来，中国对日农产品出口大幅下降。

，据海关统计，6月份，我对日农产品出口5.96亿美元，比去年同期减少1.3l亿美元，同比下降18％。

受此影响，6月当月，中国对全球的农产品同比下降了I.2％。

因此，认真解读肯定列表，多方联动，采取积极措施，理性应对肯定列表，尽可能减少肯定列表对中国出口农产品的影响，乃当务之急。

日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。

则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。

在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。

其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。

“肯定列表制度”对我国农产品、食品出口贸易的影响分析

、
日本“ 肯定列表制度” 的基本情况介绍
（）一什么是食品中农业化学品残留“ 肯定列表制度” “ 肯定列表制度” Ｐｓｉｓｓｓｍ）日本为加强食品（（ｏｉｖｌｔｙｔ是ｔｅｉｅ包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、药和饲料添加兽剂）残留管理而制定的一项新制度。该制度要求，品中农业化食学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制订最大残留限量标准的农业化学品。其在食品中的含量不得超过 “ 一律标准” ② ００毫克／，即．１公斤（表１。见）
（ＦｏｄｇｃｌｒｒｎａｏｔｎｅａｏｓＤｏａｎｒｕｕａＯｇｉｔｎｆｅｔｄｔｎ联合国粮食与农业组织。ａＡｉｔｌａｚｉｏｈＵｉＮｉ ②一律标准（ｎｏｉｉ是日本对既非“ ＵｉｒｍｔｆｍＬ）豁免物质 ” 未制定“ 也最大残留限量标准” 的农业化学品在食品中的残留制定的统一标准（０１即．毫Ｏ克，公斤）。 ③暂定标准（ｍｉａａＭＬ）ＰｖｎｌＲｓ是针对具体农业化学品在具体食品中残留制定的最大残留限量标准。由于日本计划在五年，￣次对这些限量指标进行重新审议和修订，因此将它成为“ 暂定标准” 。暂定标准生效后，具有完全的法律效力。
区别
日本残留限量新标准中仅“ 暂定标准④’ 有５０，就０００多项，
（）制定 “ 二日本肯定列表制度” 目的的
【收稿日期】０６１－０２０— １３

日本肯定列表制度对我国农产品出口的影响

对罪国农产品出口的影响
◎胡杨
降的趋势，反而继续上升，２００７年也是如此，只有在２００８年和２００９肯定列表制度主要内容０１０年很快又恢复了上升势头。并且在 “ 肯定列表制度” 是日本为了加强从国外进口的食品以及农产品年出现了下降趋势，但是在２０１２年，达到了一个新的高度。中的农药化学品的残留量的监控和管理而制定的一项新制度。主要包２通过表２，在２００６年之前，所占百分比呈现上升趋势，从２００７括 “ 最大残留限量标准 ”和 “ 一律标；隹 ” 。其中 “ 一律标；隹”是最核００９年开始回复上升趋势，直到现在。心的制度，没有 “ 最大残留限量标准” 的农产品，全部遵循０．０１毫年开始下滑，２那么，结合两张表一起分析，可以明显看出，在２００７年到２００９克／公斤的 “ 一律标；隹 ” 。年这三年，中国对日农产品贸易额受到了明显的影响，而且比世界总肯定列表制度的出台背景肯定日本是一个资源小国，国土面积的限制导致其大部分农产品需要体受到的影响要大。所以对于这样的现象值得我们思考，因为 “ 进口。其中６０％的食品以及农产品都需要进口。所以农产品的安全问列表制度”的不仅适用于中国，也同样适用于世界上任何一个对日本有农产品出口贸易的国家，但是造成的影响却不尽相同。当然，日本题至关重要。目前，世界上的农业化学品大约有７００多种，日本制定的限量标；隹的农业化学品还不到４００种，其余的化学品给日本的食品政府为了保护本土农产品市场，制定的制度很大程度是针对中国的，向安全造成了很大的隐患。另一方面，中国是农产品出口大国，其农产而中国又是日本农产品进口的第一大国，受到比其他国家更大的影Ⅱ 也属正常。但是这只是客观原因。笔者认为，最根本的原因还是在于品的出口对象主要是日本，中日两国是近邻，也给两国之间的农产品对农产品交易带来了便利。近年来，中国农产品因为低廉的价格，在日本国内我国自身在农产品市场这一环节的监管和管理还有待完善，的销售量持续上升，给日本本土农产品市场带来了很大的冲击，但是市场的重视程度需要加强中国的农产品在卫生安全上也存在不小的隐患，由于我国国内经常出现农产品不合格事件，这些新闻，经过渲染，传入日本国内，也让日本国民产生了恐慌。民众要求政府加强监管的呼声也越来越高。基于此，日本厚生劳动省于２００３年修订了食品卫生法。并以该法案为依据，在农业化学品残留管理中引入了 “ 肯定列表制度” ，并于２００６年５月正式实行。

肯定列表制度对中国农产品出口的影响分析

一
次；对于缺少设定残留限量值参考资料的农业化学品，制定律标准为０．０１ｐｐｍ；对于那些在日本根本不使用、或只在有限图１肯定列表制度对出口数量短期影响
一
的农作物中使用的农药，其他国家可通过厚生劳动省建立的国
外申请系统，申请它们在特定的农作物上使用并且设定一个最
关键词：肯定列表制度；食品出口；残留检验检测；经济效应中图分类号：Ｆ３０文献标志码：Ａ文章编号：１０００ — ８７７２（２０１３）１５ — ０１８３ — ０２
一
、
肯定列表制度的简介
大残留限量；对可能致癌并且不能设定每日允许限量的农业化
Ｑ２。更甚至，当出口国中国的农产品完全无法达到进口国日本对进口农产品的标准时，便会出现贸易禁止的情况，即出口国出口农产品的量为零。
准和一律标准。暂定标准是对当前通用的农兽药及其饲料添加
剂设定一个新的农兽药残留限量标准；而一律标准则是对尚且不能确定的 “ 暂定标准 ”的农兽药及其饲料添加剂都设定为０．０１ｐｐｍ残留的的统一标准。主要内容包括：对世界上全部使用的农业化学品都设定了残留限量标准；对于已有的残留限量值或者已有临时残留限量值参考资料的农业化学品制定暂定标准，并根据参考资料及新毒理学资料的变化情况每隔５年复审
学品，以“ 不得检出” 为标准等。
日本的肯定列表制度全称为《食品残留农业化学品肯定列表制度》，它是日本政府根据修订后的《食品卫生法》制定的，于

日本肯定列表制度对我国农产品出口影响

日本肯定列表制度对我国农产品出口影响作者：胡杨来源：《环球市场信息导报》2014年第03期该文通过选取2001年以来中国出口日本的农产品以及日本进口世界的农产品的贸易数据，通过计算我国对日本农产品出口贸易额占世界出口日本的比例，通过对比，得出肯定列表制度对我国的农产品出口确实造成了一定的影响。

所以我国政府和企业应当采取相应措施来改变这一现状。

一.肯定列表制度主要内容“肯定列表制度”是日本为了加强从国外进口的食品以及农产品中的农药化学品的残留量的监控和管理而制定的一项新制度。

主要包括“最大残留限量标准”和“一律标准”。

其中“一律标准”是最核心的制度，没有“最大残留限量标准”的农产品，全部遵循0.01毫克/公斤的“一律标准”。

二.肯定列表制度的出台背景日本是一个资源小国，国土面积的限制导致其大部分农产品需要进口。

其中60%的食品以及农产品都需要进口。

所以农产品的安全问题至关重要。

目前，世界上的农业化学品大约有700多种，日本制定的限量标准的农业化学品还不到400种，其余的化学品给日本的食品安全造成了很大的隐患。

另一方面，中国是农产品出口大国，其农产品的出口对象主要是日本，中日两国是近邻，也给两国之间的农产品交易带来了便利。

近年来，中国农产品因为低廉的价格，在日本国内的销售量持续上升，给日本本土农产品市场带来了很大的冲击，但是中国的农产品在卫生安全上也存在不小的隐患，由于我国国内经常出现农产品不合格事件，这些新闻，经过渲染，传入日本国内，也让日本国民产生了恐慌。

民众要求政府加强监管的呼声也越来越高。

基于此，日本厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法。

并以该法案为依据，在农业化学品残留管理中引入了“肯定列表制度”，并于2006年5月正式实行。

三.肯定列表制度对中国农产品出口的影响随着2006年5月“肯定列表制度”的实行，国内企业对日农产品出口的过程受到了不小的影响。

从理论上分析，这主要体现在农产品出口的成本大幅提高。