福师秋市政学作业题

1．试述我国生态环境管理的原则与制度
（1）全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。

二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。

三是全面规划城市的环境保护工作。

以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。

（2）综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。

这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。

当前，世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。

因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。

（3）预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。

（4）“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。

（5）依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。

保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。

（6）污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。

这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。

污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。

其中被广泛采用的
是“排污收费制度”。

我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。

（7）城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

2．简述城市社区的构成要素
答：第一，有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民。

第二，有特定的活动空间和生活居住地域。

第三，有相对完备的生活服务设施。

第四，有独特的文化特征及相对完善的社区组织。

第五，在情感和心理上有一定的认同感和归属感。

3、简述城市旧城改造与新区开发的注意点
（1）统一规划，合理布局。

城市旧城改造与新区开发都是在城市总体规划的基础上进行的，都必须服从城市总体规划的安排。

（2）因地制宜，量力而行。

每个城市都有自己的特点．在日城改造与新区开发中要根据各自城市的实际情况，突出特色，因地制宜地进行改造与开发。

（3）综合开发，配套建设。

综合开发是旧城改造与新区开发的核心，产业转移是旧城改造与新区开发的连接点。

一、名词解释（共3小题，每小题6分，共18分）
1．城市
以非农业产业和非农业人口集聚为主要的居民点，包括按国家行政建制设立的市、镇。

2．城市危机
指由不可控制或未加控制的因素造成的对城市系统中的生命财产和社会物质财富造成重大
危害的自然事件和社会事件。

3．城市性质
是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。

城市性质由城市主要职能所决定。

1、简述城市产生的条件
1、农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市生产的社会经济基础
2、商品的生产和交换促进了城市发展
3、自然条件、气候状况和地理位置是城市生产的重要条件。

2、简述市政职能的依据
（1）市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。

（2）市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模。

（3）市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。

（4）市政职能是城市政府实施“三定方案”的重要依据。

（5）市政职能是否科学合理，直接关系到政府管理的绩效和成败，关系着城市的发展和未来。

3、简述城市旧城改造与新区开发的注意点
（1）统一规划，合理布局。

城市旧城改造与新区开发都是在城市总体规划的基础上进行的，都必须服从城市总体规划的安排。

（2）因地制宜，量力而行。

每个城市都有自己的特点．在日城改造与新区开发中要根据各自城市的实际情况，突出特色，因地制宜地进行改造与开发。

（3）综合开发，配套建设。

综合开发是旧城改造与新区开发的核心，产业转移是旧城改造与新区开发的连接点。

2．试述如何实现有中国特色的城镇化
一、中国特色城镇化道路是社会和谐发展的城镇化道路。

社会和谐是中国特色城镇化的基本要求。

二、中国特色城镇化道路是保护资源环境、集约发展的城镇化道路。

推进集约型的城镇化，是促进城镇化健康发展的必然选择和重要内容。

三、中国特色城镇化道路是大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

促进大中小城市和小城镇的协调发展，形成合理的城镇体系，是区域城镇化和经济发展规律的内在要求。

四、中国特色城镇化道路是市场推动与政府引导下的城镇化道路。

加快完善社会主义市场经济体制，是推进城镇化健康发展的制度前提。

五、中国特色城镇化道路是城乡统筹发展的城镇化道路。

推进城乡统筹的城镇化，是中国特色城镇化道路的必然选择，是促进城镇化健康发展的重要措施，也是从根本上解决“三农”问题的迫切要求。

总之，当前我国正处于全面建设小康社会的阶段，现代化建设，工业化的推进、经济结构的优化、二元经济结构的根本转变、“三农”问题的解决、扩大内需、增加就业、市场经济的发展、跟上世界知识经济发展的步伐、全面推进社会可持续发展，都要求加快我国城镇化的步伐，并根据这些具体国情改变我国城镇化滞后的局面。

简述我国的城市发展战略
答：我国的城市化进程刚刚起步，具有广阔的发展前景和后发优势，应在把握世界城市发展趋势和城市发展规律的前提下，立足本国实际，认真吸取其他国家“先发展，后治理”的经验教训，以科学发展观和建设和谐社会理论为指导，制定积极、稳妥和科学的城市发展战略。

第一，统一认识，制定分阶段的发展战略。

第二，加强法制建设，促进城市有序、健康地发展。

第三，重视城市群的社会经济功能，推动大城市群建设。

第四，推进市政职能转变，深化市政管理体制改革。

第五，学习和运用先进的科学技术，加快城市发展的现代化进程。

第六，开展国际交流与合作，共享世界城市发展的文明成果。

18.（分）市政体制
我的答案：
答：市政体制是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国这机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。

简答题：简述城市化发展的制约因素有哪些
答：1、农业发展是城市化的初始动力，农业是城市化的基础。

2、工业化是城市化的根本动力
3、第三产业是城市化的后续动力
4、市场化是城市化的直接动力
5、制度安排和变迁对城市化重要影响
6、交通运输是城市化发展的重要条件。

简答题：简述城市土地使用的主要税费形式及其意义
答：城市土地使用的主要税费形式：1、土地出让金，2、土地使用税，3、土地使用费，4、土地增值税，
简答题：简述城市结构包括的基本内容
答：1、城市的经济结构，2、城市的社会结构，3、城市的空间结构，
名词解释：城市功能
答，也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，具有整体性、结构性、层次性和开放性的特征。

名词解释：城市政府采购
是指城市各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。