国际反倾销与反补贴规则(ppt 53)

（三）反倾销法及构成条件
GATT第6条：缔约各方承认，用倾销方式把一国产品以 低于该产品正常价值销人另一国商业领域，凡对一个缔方境 内已有行业造成或威胁造成重要损伤，或者大大妨碍一国国 内行业建立者，应予谴责。为抵消或制止倾销，一个缔约方 得对倾销产品征收不超过倾销差额的反倾销税。
反倾销必须具备三个要件：第一、倾销的价格要件，产 品的出口价格低于正常价值，简称倾销；二是倾销的客观要 件，这种低于正常价值的销售行为给进口国产业造成了实质 性损害，或产生实质性Fra Baidu bibliotek害威胁，或对进口国的新建产业产 生实质性阻碍，简称损害；三是倾销价格与损害之间存在因 果关系。
进口方同类产品产业受到实质 损害威胁
进口方建立同类产品产业受到 实质阻碍
倾销与损害因果关系认定 反倾销措施
临时反倾销措施 征收临时反倾销税 提供保证金
征收反倾销税
价格承诺
定义
倾销是指一国出口商以抵于产品正常价值 的价格将产品出口到另一国市场的不公平
竞争行为
同类产品: 相同产品+类似产品
（一）倾销及特征
国际反倾销与反补贴规则
一、反倾销法与反补贴法的基本问题
倾销的含义、种类：偶发性、间歇性、连续性 反倾销法的特征：四个特征 反倾销法与其他法律部门的关系 补贴的定义与种类：禁止性、可诉性、不可诉性； 比较；
反倾销的实体性规则
倾销的确定 出口价格的确定 正常价值的确定 倾销幅度的确定
损害的确定
进口方同类产品产业受到实质 损害
（二）倾销的后果
第二，对公平竞争的国际贸易秩序的破坏。随着世界各国 对外开放程度的加深和全球经济一体化进程的加快，倾销也有 愈演愈烈之势。产品生产商、经营商以低于其正常价值的价格 抛售其产品，违背了价值规律，也不符合诚实信用原则，这也 导致各国为了保护本国相关产业纷纷采取各种措施，甚至包括 过激的贸易保护手段，这更不利于公平的国际贸易秩序的形成。
关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定：在正常贸易 过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品出口价格低于 在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常价 值进人另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。
倾销通常具有以下若干特征： 第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根 据不同市场，对同一种商品以低于在出口国的市场价格对进口 国进行差价销售。 第二，倾销的动机和目的是多种多样。有的是为了销售过 剩产品，有的是为了争夺国外市场，垄断市场，扩大出口。
新闻纸案
初步裁定认为，原产于上述三国的进口新闻纸存在倾销，国内相 关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与进口产品倾销 之间存在因果关系。根据初裁结果，外经贸部决定，自1998年7月10 日起，中国海关对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸开始实施 临时反倾销措施。调查结果显示，原产于加拿大、韩国和美国的进口 新闻纸与中国国内企业生产的新闻纸在化学成分、物理特性、技术特 点及用途等方面是相同的，具有相似性和可比性，因此，二者属于相 似产品。同时，倾销产品数量、价格、对国内产业造成的影响具有因 果关系。外经贸部和国家经贸委做出最终裁定：倾销幅度为：加拿大： 豪森纸浆纸业有限公司：61％；雄师集团：59％；太平洋纸业公司： 57％；阿维纳公司：78％；芬利森林工业公司：78％；其他加拿大公 司：78％；韩国：韩松纸业有限公司：9％；其他韩国公司：55％；
（一）倾销及特征
第三，倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口政策 下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品； 同时，生产者将产品以倾销价格在国外市场销售，从而获得在 另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获 取垄断高额利润。
第四，倾销的结果往往给进口方产业经济或生产者利益造 成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给 进口方经济带来毁灭性打击。
（二）倾销的后果
小规模倾销对进口国同类产品的生产商并不构成实质损害， 而规模较大的倾销则会造成下列后果：
第一，对进口国同类产品的生产厂家形成冲击。外国低价 商品的大肆进入，迫使进口国同类产品的生产经营者要么随之 降价，要么转产，甚至最终倒闭，形成全面萧条，如“新闻纸” 一案，从1990年至1997年，加拿大、韩国、美国向我国倾销新 闻纸数量增长很快，价格不断降低，使我国国内相同产品的产 量急剧萎缩，价格大幅下降，销售收入随之减少，整个产业陷 入亏损状态，失业率上长很快。
法律上所禁止的倾销具有严格条件限制。
（四）《1994反倾销协议》主要内容
倾销是指一国出口商以低于其国内市场价格或低于成本的 价格将其商品挤进另一国市场的行为；
倾销严重损害进口国相关产业，扰乱正常贸易秩序，是不 正当竞争行为；
为抵制倾销，许多国家和地区就纷纷制定反倾销法； 反倾销措施的要适度实施，否则会成为贸易歧视行为； 为阻止倾销产生和反倾销措施的滥用，从1947年起， GATT开始制定并完善反倾销规则，“乌拉圭回合”达成1994 《反倾销协议》； 《94反倾销协议》内容：倾销的确定；损害的确定；倾销 与损害之间因果关系的确定；反倾销调查；价格承诺；反倾销 税的征收；反倾销税的追溯效力；反倾销锐的征收期限；协商 与争端解决等。
第三，对消费者长远利益的损害。倾销产品以其低价吸引 广大消费者，从短期看确实给消费者带来利益，但是倾销者的 目的在于长期占有、保持进口国市场，在进口国同类产品生产 者被排挤之后，他们往往利用自己的垄断地位提高产品价格， 此时消费者再也得不到由竞争带来的利益，而遭受更大的损害
新闻纸案
案情：1997年11月10日，吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸 有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造 纸（集团）有限公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂 和福建南平造纸厂代表中国新闻纸产业向外经贸部提出对原产于加拿 大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的申请。根据《中华人 民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，对外贸易经济合作部于1997 年12月10日正式公告，决定对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻 纸进行反倾销调查。对外贸易经济合作部（以下称“外经贸部”）会同 海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会（以下 称“国家经贸委”）会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。 1998年7月9日外经贸部发布1998年第2号公告，公布外经贸部和国家 经贸委对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸进行反倾销调查的 初步裁定。