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对新时期人口与计划生育工作的认识和思考

根据我局党组关于科学发展观活动的部署和“五五”要求，近期在盐池、青铜峡等县(市、区)和部分城镇进行了调查。在对县(市、区)和城镇乡镇的一般认识的基础上，对我市人口与计划生育工作的现状、问题和下一步的重点工作进行了再思考。以下是一些粗浅的认识和理解。

一、当前人口与计划生育工作的特点

目前，人口与计划生育工作可以概括为“高、严、繁、细、强”。

高意味着高水平。首先，考试水平高。自治区直接评估县(市、区)，市直接评估乡镇。地区和城市视察有时直接到村庄、社区、企业和机构进行视察。第二是高度的工作责任感。人口与计划生育工作是一项“一把手”工程。各级党政“一把手”是第一责任人。人口和计划生育工作的成败直接影响到党和政府最高领导人的“帽子”、政绩和荣誉，直接影响到一个地区整体工作的发展和稳定。第三，敬业精神要求更高的水平。人口和计划生育工作是造福国家、人民和未来的崇高事业。人口和计划生育工作是“世界上最困难的”。在当前人口与计划生育的旧观念依然存在的情况下，人口与计划生育工作仍然是一项饱受“责骂”的工作。实施人口与计划生育工作的每一项措施，都需要每个人忍辱负重，艰苦奋斗。因此，做好人口与计划生育工作必须有无私的奉献精神。

严格，两者都非常严格。自治区对人口和计划生育要求严格，标

准高，内容详细。评估和评价非常具体。工作评估和评价分为不同的类别。奖惩措施落实到位。“一票否决”适用于人口和计划生育工作。目的是确保实现人口低生育水平，完成人口和计划生育工作的目标和任务。

很多很多活动。自治区每年都确定1-2个主题活动，如去年的“我服务，你需要”和最近的“阳光计划生育运动”。各县也分别安排了其他活动。因此，有许多现场会议、经验交流会议、启动仪式和揭幕仪式，有些会议规格较高，规模较大。活动是工作交流的一种形式，但也是对外宣传和促进工作发展的有效载体。有些人有，有些人没有。其他人是先进的。你有，人家没有，你先进了。活动应以高标准、高水平、高规格为基础，邀请高层领导参与指导、推动和提高工作水平。

很好，考试和评估都很好。人口和计划生育检查项目很多，评分标准分为19个项目和100多个具体项目。越好越难掌握，首先要做的是逐项研究如何不被处罚，如何赚取更多的奖励点。此外，党政线人口和计划生育线分别考核。评估方法有“背靠背”、“三不确定性”、随机抽查和不定期突击检查。如果在县或乡一级考试失败，他们有时会直接进入村庄、社区、企业和机构，而不通知市一级。这就要求我们扎实工作，全面接受，认真对待上级的工作检查。

激烈，双方的竞争非常激烈。工作类别总是有顺序的，城市排名和自治区排名。因此，没有人不愿意落后，也不愿意成为最后一个。盐池应力争山区第一。青铜峡和利通两区应该努力

以上五个特点可以概括为“难”！第一，人口和计划生育工作“世

界上最困难”的局面仍然没有根本改变。政策是不允许他生育。他抢，偷，藏，想尽一切办法坚持生孩子，因此我们的工作成了一种犯罪。其次，有些人很难有过时的生殖观念，生女孩和男孩，生男孩和女孩。越来越穷的恶性循环很难打破。第三，很难在少数村级组织中松散地组织起来，计划生育管理薄弱。目前，农村地区的生产方式是以家庭为基础固定农业产量。基层政府对农民管理缺乏有效的约束措施。管理人员很难到达边境和指定地点，具体措施很难在家庭基础上实施，也很难到达民众手中。农村地区，尤其是山区，仍然是计划生育最难管理的地方。第四，人口难以自由流动、自由流动和自由结婚。特别是没有相应的法律法规来规定少数民族中的早婚和非婚生子女现象，婚姻法和治安管理条例也没有相应的管理措施，使这些人难以管理。第五，计划生育投资不足，特别是在乡镇一级。例如，城镇转移支付比例没有达到自治区要求的15%。一些乡镇计划生育费用严重不足，不能满足计划生育工作的需要。有些人甚至提高了政策门槛以减少开支(例如，结扎是获得独生子女证明的先决条件)。尽管今年各级经费有所增加，但仍远未达到实际需求，也远未达到人均20年达到30元的国家标准。第六，计划生育干部很难。一方面，技术服务人员严重短缺，影响了技术服务工作的发展。另一方面，计划生育干部的素质不能满足当前计划生育工作的高要求。计划生育工作人员的素质参差不齐。有些人有事业心，责任心不强，工作能力不高。这是一个必须花大力气解决的难题。第三，计划生育专业人员不专业，乡镇重点工作、中心工作和周期性工作占用了计划生育工作人员相当多的工作时

间和精力，影响了人口和计划生育工作的正常开展。

首先，乡镇站和村屋的建设必须按照高标准和规范完成。

第二，城市人口和计划生育管理体制要在原有改革成果的基础上进一步完善、进一步拓展和深化，特别是流动人口和分离人口管理体制机制的研究和创新。

三是迎接各种检查和考核，按照计划生育业务周期，自治区检查和市局检查开始，迎接检查要有良好的精神面貌和实际工作，不能有任何侥幸心理，安排和完成市级检查。

四是要积极做好所有海关信息的录入准备工作，必须按照自治区要求保质保量完成任务。

五是制止特殊群体超生，增加社会抚养费征收。

第六，加强计划生育干部队伍建设，特别是基层计划生育管理队伍建设。只有提高他们的素质，充分发挥他们的作用，我们才不会变成“聋子”和“瞎子”。

二、当前全市人口和计划生育工作的重点

一是做好研究，找出底线，理清思路。所有工作都应该建立在明确的基础上，明确的情况，清晰的思考和理解。工作情况应该记住，答案应该流畅。特别是矛盾和矛盾总是存在的时候，怎样解决矛盾和矛盾，用什么方法解决矛盾和矛盾，我们要理清思路，牢记在心，付诸行动。这才是真正的工作。

第二是附加gr

三是加大投入，打好基础，村庄设施不能建成，富裕村要赢得村

庄的支持，直接投资。那些没有钱的村庄应该从村庄争取一点投资，从村庄争取一些投资。他们应该想方设法筹集资金，比如个体经营的村民和村办单位互相表扬。

融资建设厝村办公室的关键是想办法。你所要做的就是动动脑筋，道路就会到来。你想不出一个办法，如果别人想来，你应该“让步”，也就是说“只要头脑不滑坡，路总是比困难更难走。”第四，要扎扎实实，严防死守。这是抗洪的口号。我认为它非常适合我们当前的人口和计划生育工作。我们必须培育这种工作精神，狠抓各项工作的落实，尤其是政策之外的怀孕必须坚决清除。应开展孕前工作。一次妊娠测试未能发现妊娠，两次妊娠测试未能发现大月份，三次妊娠测试未能发现分娩。一旦出生，它就是受法律保护的生命，政策之外的出生是不能抹去的。

五是坚持制度，严格奖惩。邓小平说，“系统通常是长期的和基本的。我们应该依靠制度来管理人，而不是人事。”有很多制度，关键是要一个接一个地实施，尤其是奖惩制度。只有奖惩合理，才能避免“做好同一件事，做不好同一件事，多做同一件事，少做同一件事，做不做同一件事”的局面，才能有效地促进工作的开展。

六是突出重点，抓住关键。眉毛和胡须被抓住。我们想把每件事都做好，但什么也不做好。在基础工作的基础上，要注重重点工作和专项工作。

七是注重协调，营造环境。要加强与上级业务部门的协调，争取各级人口和计划生育部门领导的重视和支持，努力营造良好的工作环