浅谈社区方面存在的问题与对策

浅谈社区管理方面存在的问题与对策

摘要:为人民服务是社区的宗旨。构建和谐社区关键党组织,重点在创”四和”社区。建设管理有序、完善、文明的新型服务中心,”十七”强调社区的改革,改善公共服务体系，推行城市居民生活质量的改善。

关键词: 和谐社区改善体系强调社区改革

一、社区的概念

所谓社区是指必须在一起群居生活,才能通过团结合作获取生存的基本资料,并长期合作生生产和生活交往,使人们形成自然的情感联系。有着共同的文化习俗和道德规范,产生了一定的社会组织来服务人们的需求,。

二、社区管里中的主要问题：

1、社区居委会职责不清。

1、按照我国《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会只是协助政府及相关职能部门开展工作。然而从当前实际看，社区居委会不仅仅是“协助”，更主要是具体操办和执行。政府各职能部门都强调“工作向社区延伸”，但在实际操作过程中，只是简单地把工作推给了社区，相应的法规依据、职能、权利却没有明确，这些工作逐渐成为社区的“份内事”，并要接受各有关部门的检查和考核。一些具有行政执法权的部门将工作难度大、管不过来和不愿管的工作交给社区居委会，并要求社区居委会进行管理。如街区现场整治问题，职能部门要求社区调查、登记辖区经营者工商税务办证情况、收入情况、纳税情况，取缔无证无照摊点等，打击非法传销、出租房呈报、暂住人口登记等，社会养老保险、医疗保险的申报，“两金”的返还等等。

2、职能部门协调指导不到位。社区的发展需要形成“多方参与，齐抓共管”的合力，但一些部门对社区建设的协调、指导、帮助工作力度还不够、职能部门协调指导不到位。社区的发展需要形成“多方参与，齐抓共管”的合力，但一些部门对社区建设的协调、指导、帮助工作力度还不够。。

3、社区工作压力大，基础设施还不完善。

随着大量的离退休人员、下岗职工、改制企业职工移交社区、流动人口涌入社区，对社区的服务管理需求增加。原由政府和企业承担的服务、福利、社会保障等工作向社区转移，社区成为城市基层管理和为民服务的重要平台。据统计，有些社区承担着近80多项工作，工作压力大。社会保障、残疾人、治安联防、计生、档案、工、青、妇、消防和司法等工作，几十个部门都要在社区设置工作机构，使得社区工作用房和服务设施紧缺。有些社区由于受场地、资金限制，社区工作用房和服务设施还远不适应当今社区工作需要。有些新建住宅小区，也没建符合标准的社区居委会办公用房，缺少必要的软硬件条件，难以满足居民需求。

4、资金投入还不足。

上级财政每年拨给社区的经费，仅能够维持社区居委会的日常运转，街道和社区的硬件设施建设没有列入财政预算，仅靠“上面争一点，财政拨一点，单位赞助一点，社会捐赠一点，自己筹集一点”的方法来募集，资金的缺乏制约了社区的发展，这是社区建设普遍存在的问题。有的部门对社区下派任务很多，但是资金支持很少。据调查，社区办公和服务用房的水电费用、电话费、电脑耗材费、办公纸张费、报刊征订费、开展活动的必要经费、更换必需品费用等，每年至少需要1万多元才能维持运转。由于大部分社区的办公经费严重不足，有些社区还改变服务用房的公益性质，用做商业出租，引起群众不满。

5、政策扶持还不够。

目前，国家和省市区还没有出台鼓励社区服务业发展的优惠政策以及规范社区服务业的行业法规，导致从业人员素质偏低，服务质量较差。由于社区服务业制度尚不完善，缺乏相配套的优惠政策和管理制度，难以吸引社会力量多渠道投资兴办规模化、产业化的社区服务业。由于社区服务的微利性、福利性特点，尤其是养老服务业，一次性投入高、经营风险大、投入产出率低，加之扶持社区服务的政策不完善、落实不到位等因素，造成社会力量参与程度不高。同时，由于受管理体制、管理手段等因素的影响，企业内部服务设施不愿或不便对外开放。而由街道和社区组织的社区服务项目，管理手段和运营模式与市场经济发展还不相适应，在市场竞争中难以生存，其服务居民的能力大大减弱。

6、社区干部待遇偏低。

社区干部的待遇与其工作量和付出来比，相对偏低，一是工资偏少，上级拨给社区干部的人头金费，包括办公费在内全年只有8000多元，平均每个月不到700元。社区服务性收费又没有给出相应的政策，何况由于工作太忙，根本就没有时间开展创收活动。二是社区干部平时加班，节、假日值班没有任何补贴，也基本没有其他任何福利。三是社区办公经费不足，除去日常办公开销，加上接待各类检查以及联系工作的需要，几乎难以为继，更难以开展社区的其它活动。由于工作负担重、待遇偏低，导致社区干部普遍思想不稳定

7、由于社区管理的混乱，特别是在一些企业改制后，职工变成了纯居民，许多居民生活小区长期处于管理不到位的状况，导致诸如设局赌博、吸毒贩毒、打架斗殴、私拆乱建住房等不良社会现象屡次发生。

8、社区干部整体素质不高。近年来新招聘录用的社区干部，在社区工作经验上有待积累和提高。而老的社区干部又缺乏强烈的创新意识。目前，我市社区干部队伍整体素质与社区建设要求还有很大的差距，广大社区干部都渴望得到系统学习和培训的机会。

三、社区居委会存在的原因

1、毕业生学生找关系进入居委会后经常不接触居委会、很少体会到居委会为居民服务对

社区这个层次不清楚。

2、部队分到社区内闲工资没月发，，抱怨强大

3、企业中大多中改制划到社区管理，对这个概念不是完善了解。停产关闭破产企业核心问题，就是企业发展陷入困境，难以生存，“濒临死亡”或“已经死亡”，各种矛盾和问题比正常企业更为突出，更为尖锐，有时还容易激化，引发群体性或突发性事件，导致企业党建经济基础薄弱或失去经济基础，开展工作“难上加难”。从当前停产关闭破产企业党建工作主要有“三难”：、一）思想认识难到位，存在普遍困惑、疑虑和畏难情绪二）党员教育管理难度大，发展党员出现断层三）自身建设薄弱，党组织和党员作用发挥难。对部队下岗职工办里两金返回的面况

4、因灾及子女就学等原因造成生活暂时困难的生活暂时困难，可申请享受临时救助。低收入人员包括：低保对象，家庭月（年）人均收入低于城市低保边缘困难群众