第三部门
第三部门的名词解释
第三部门的名词解释在现代社会中，我们经常听到“第三部门”的概念。
那么，什么是第三部门？本文将对这一名词进行解释和探讨。
一、什么是第三部门？第三部门可以被简单地理解为公共部门与私人部门之外的一个独立存在的机构或组织。
它既不属于政府机构，也不属于盈利性私人机构，而是一种非盈利性组织。
第三部门通常由社会公民组成，旨在满足社会的需求，并促进社会的进步。
二、第三部门的特点1. 非盈利性：第三部门不以牟利为目的，其活动主要通过筹集和利用资源来服务和造福社会。
2. 提供公共服务：第三部门的核心职能是为社会提供各种公共服务，如教育、医疗、福利、环境保护等。
它填补了政府部门和私人企业之间的服务空白，有效地为社会公众提供了一系列各具特色和需求的服务。
3. 独立性：第三部门通常是独立自主的，不受政府行政约束和私人企业经济利益驱动的影响。
这使得第三部门能够更好地保护公众利益，参与公共事务的决策过程，为社会发展做出积极贡献。
4. 主体多样性：第三部门是一个包容性的概念，包括了各种非政府组织（NGOs）、慈善机构、社区组织、志愿者组织等。
它不仅包括非营利性的机构，还包括那些转化了盈余以更好地服务社会的社会企业。
三、第三部门的作用和意义第三部门在现代社会发挥着重要的作用和意义。
1. 弥补社会服务的空白：第三部门通过提供各种公益服务，弥补了政府和私人部门无法满足的社会需求。
它们为弱势群体提供支持，为公共事务提供专业技能，提高了社会的文明程度和幸福感。
2. 促进社会发展：第三部门的存在与发展，推动了社会的进步。
它们为社会创造就业机会，提供专业培训，推动创新和科技发展。
通过其独立性和灵活性，第三部门能够更自由地响应社会问题和需求，提出解决方案，促进社会的可持续发展。
3. 塑造社会文化和价值观：第三部门通过开展教育、文化、体育等活动，传播社会正能量，推动社会文化的繁荣。
其独立自主的特点使其能够对社会价值观念进行独立引导，培养公民的责任感和社会意识。
第三部门的概念
第九讲第三部门与基层自治第一节第三部门的概念及分类1.1第三部门的概念第三部门,即独立于国家组织和市场组织之外,从事政府和私营企业“不愿做,做不好,或不常做的事”的组织;在西方语境下,第三部门也称为“非政府组织”、“非市场组织”、“非营利组织”或“志愿组织”;第三部门的行为具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性等特征;而在我国的政治生活中,人民经常所说的“社会团体”,实际上就是从“第三部门”意义上使用这个概念的;国务院制定的社会团体登记管理条例规定,下列团体不受其规范：（1）参加人民政治协商会议的人民团体；（2）由国务院机构编制机关核定,并经国务院批准免于登记的团体；（3）机关、团体、企事业单位内部经本单位批准成立,在本单位内活动的团体;除去这三类社团,各类第三部门都受社会团体登记管理条例规范;条例规定,任何社会团体的成立都必须经过业务主管部门的批准;因此,中国政治背景下的社会团体,属于第三部门的重要组成部分,但又不能包括所有的第三部门在内;1.2第三部门的重要性关于第三部门的必要性,理论界有两种解释：第一种解释基于公共选择理论, 由于政府对公共物品的提供倾向于反映中位选民的偏好,所以一部分人对公共物品的特殊需要就无法满足,第三部门具有自身的独特优势,它可以满足一些特殊需求者的偏好;第二种解释基于市场失灵理论,由于人们的搭便车行为使市场机制无法有效提供公共物品,只能通过政府或第三部门途径提供公共物品;由于政府本身存在缺陷,一部分公共物品职能通过第三部门进行提供;总之,从经济学的角度讲,第三部门社团是不可或缺的,在许多领域有其独特的优势;上述两个理论解释了第三部门存在的必要性,接下来的问题是：第三部门能否自动生成奥斯特罗姆的自组织理论回答了这个问题;奥斯特罗姆认为,对组织而言,如果它能解决以下三个问题,那么这个组织就能自动生成;第一个问题是制度供给问题,即由谁来设计组织的制度;重复博弈研究表明,在有限重复的囚徒困境博弈中,群体中的个体会进行合作产生一定规模的自治组织;第二个问题是惩罚问题;如果组织成员违反规则,而且组织对它进行惩罚的策划你根本不太大,那么组织就能对其成员进行惩罚；如果组织对它进行惩罚的成本过大,组织对成员的惩罚就难以实施;这时就需要外部强制;第三个问题是相互监督问题;很多第三部门都能解决上面三个问题,因而它们能自动生成；少数第三部门不能完全解决上述问题,这些组织需要政府的帮助,所以国内外都有对第三部门的强制性法规;1.3第三部门的分类第三部门是相对企业、政府而言的,它包含着各种各样的类型;根据中国法律法规,第三部门包括人民团体,社会团体,事业单位、民办非企业单位等;在国际上,第三部门的分类主要有联合国国际标准产业分类体系简称ISIC体系、欧共体经济活动产业分类体系简称NACE体系、美国慈善设计法中心设计的免税团体分类体系简称NTEE体系和一些学者设计的ICNPO体系;第二节当代中国的第三部门人民团体中华全国总工会中华全国总工会的主要职能是：维护职工的合法权益和民主权利；动员和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业和机关单位的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化水平,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍;中华全国总工会内设机构包括：办公厅、政策研究室、组织部、宣教文体部、经济工作部、保障工作部、财务部、基层工作部、法律工作部、女职工部、国际联络部、机关党委;中国共产主义青年团中国共产主义青年团的基本任务是：贯彻中国共产党的基本路线,团结带领广大青年,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦奋斗,促进生产力发展和社会进步,在建设有中国特色社会主义的伟大实践中,早就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人,努力为党输送新鲜血液,为国家培养青年建设人才;中华妇女联合会中华妇女联合会的基本职能是：代表和维护妇女利益,促进男女平等;中华妇女联合会的最高权力机构是全国妇女代表大会;全国妇女代表大会每5年举行一次;全国妇女代表大会选举产生全国妇联执行委员会;全国妇女代表大会闭会期间,全国妇联执行委员会贯彻执行全国妇女代表大会的决议,讨论并决定妇女工作中的重大问题;执行委员会的全体会议每年举行一次;地方各级妇女联合会的最高权力机构是地方各级妇女代表大会,县含县和县级区、市以上各级妇女代表大会每5年举行一次;其他人民团体除工、青、妇三个组织外,还有18个具有特殊政治地位的社会团体,被称为一级社会团体;这18个社会团体中,有5个是参加人民政协的群众团体,也被成为“人民团体”,是社团登记管理条例规定免予登记的社会团体;其他13个社会团体不参加人民政协;上述18个一级社团的主要任务、机构编制和领导职数都由政府确定;随着社团由政府选择向社会选择的转变,一级社团慢慢暴露出如下缺陷：1角色不清;社团的主要特性是民间性、自治性;而一级社团却变成了政府机构或准政府机构;于是,它就有了双重角色：作为一般社团,它是由其成员资源组成的自治组织,但作为一级社团,它又行使着政府管理的权力;2自治能力不强;政府赋予一级社团很多特权,在政府选择模式下,它们很容易生存;这个特权却使其竞争能力下降;3阻碍真正意义的社团发展;社团的存在或是为社会服务,或是为其成员服务;只要社会上存在政府和私营企业不愿做或者做不好的事务,社团的发展就存在动力;但由于一级社团形成了垄断,造成了虚假的供应,而功能类似的真正意义上的社团就难以存在;一般社团自党的十一届三中全会以后,社团工作有了较大的发展;到1989年初,全国性社会团体达到1600个,地方性社团达到20万个;社会团体超速发展的现象引起了中央的重视,国务院先后颁布了基金会管理办法、外国商会暂行规定、社会团体登记管理条例以及公益事业捐赠法等,这些法律法规的颁布大大促进了社会团体的发展;中国社会团体的进一步发展,在制度和管理上都面临困境;从正式制度上看,当前中国社会团体发展面临立法空白问题;现行的社会团体登记管理条例属于行政法规,因而权威性不足;而且,社会团体发展面临着实体法缺失问题;社会团体登记管理条例属于程序法,还缺乏具有示范性和操作性的实体法;从管理上看,政府对社团采取审批制和审查制;社团成立时先需要业务主管部门一般也是政府部门作为挂靠单位,然后需要行政职能部门的许可;社团受到双重控制,使社团经常成为政府安排闲散人员的渠道;政府规制过度,官员就可以寻租;为此,政府部门及其官员对一些社团就要进行垄断,以获得垄断利益,从而造成财务管理上的混乱,使一些人从中浑水摸鱼,将垄断利益转入个人腰包;第三节基层自治自治理论自治的一般理论“自治”在英文中大体对应“self-government”一词,即“个人或集体管理其自身事务,并且单独对其行为和命运负责的一种状态”;自治的起源,最早可以追溯到古希腊人对政治自由和自主的推崇,自治作为一种政治体制则是近代资产阶级自由主义的理想;近代市民社会的崛起促进了“君权神授”全能国家理念和政制的瓦解,继而代之以个人私权自治的精神和制度以求“重建”公共生活的合法性,这种自治化取向的“重建”机理集中体现为主权在民的诉求;人民主权学说可视为“自治”的理论基础;“自治”在实践中有两种宪制形态：一种是自治权的直接样态;即全体公民亲自而不是通过其代表行使自治权,人民直接参与政治决策并行使权力;二是自治权实现的间接样态;即作为自治权所有者的人民将自己在公共生活中的自治权授予部分人代为行使,这种代议制是近代政府的普遍形式当代宪政学使用的“自治”概念,主要描述两种情形：一是表明国家的民治共和性质,也包含了公共权力按照一定原则在中央与地方之间进行配置,地方为拥有自治权的自治体;目前国内的民族区域自治就属于这种类型;第二种自治“不具有政权性质而称之与政治国家没有实质性关联的民间性之社会自治”,即国家将权力交给社会,让社会自行处理社会事务,我国当前的基层群众自治就属于此类;基层群众自治基层群众自治是我国基层社会自治的特定形式,是指基层群众根据法律规定,在一定的居住地范围内,通过基层群众性自治组织进行自我管理、自我教育、自我服务的活动;我国的基层群众性自治组织是在一定居住地范围内基于居民村民社会生活的共同需要而建立的,负责办理本地区的公共事业和公益事业,它具有组织独立性,不属于国家政权系统,其成员从本地区选举产生,不属于国家公职人员;我国的基层群众自治包括农村的村民自治和城市的居民自治;村民自治村民自治是我国基层群众自治在广大农村的实践方式,是指村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的公共事业和公益事业,实现自我管理、自我教育和自我服务;1982年宪法规定农村的村民委员会作为基层群众自治组织,村民委员会的主任、副主任和委员由居民直接选举和罢免,这是对村民自治的初次表达;1994年民政部全国农村村民自治示范活动知道纲要试行提出民主管理、民主决策、民主管理、民主监督的系统程序,四大民主构成了村民自治的主要内容; 村民自治的产生和发展新中国成立之前,我国早已有村民自治的历史传统,如中国历史上的乡里制度、民国时期的“乡绅自治”以及在人民革命根据地和解放区共产党领导下的乡村自治;新中国成立之后,中国的村民自治也经历了村级政权的建立与取消,人民公社体制的建立,更是行政权力对农村的全面支配;我国真正意义上的村民自治实在家庭联产承包责任制实行后才出现;1977年安徽省最早出现的家庭联产承包责任制直接冲击了人民公社体制;家庭联产承包责任制实行后,农民获得了生产经营自主权,随着农村基本经济结构的变化,生产大队和生产队组织迅速瘫痪,农村基层社会出现权力真空,社会治安和公共事务处于无人管理的状态;村民委员会最早出现在1980年的广西宜州市屏南乡合寨村;合寨村由每户派出一名代表,民主选举出主任、副主任和委员数人组成村委会,并通过了“村规民约”;合寨村成为中国村民自治的第一村;农村中这种自发的自治萌芽得到了中央政权的重视;1982年的宪法修正案第一次用根本大法的形式规定了村委会的自治组织性质,村民委员会由村民直接选举和罢免;此后,又先后通过了关于实行政社分开、建立乡政府的通知、中华人民共和国村民委员会组织法试行等法律规范,农村还进行了“海选模式”等制度创新;1994年民政部明确提出建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项制度;1997年党的十五大报告强调要扩大基层民主,进一步完善民主选举制度和村务公开制度;1998年则正式通过了中华人民共和国村民委员会组织法,将村民自治制度进一步规范化;2002年党的十六大提出“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,村民自治进入制度建设的新时期;截至2008年底,中国共有村委会万个,村民小组万个,村委会成员万人;村民自治的组织结构.村委会村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治,是村民自治活动的常设机构,行使着管理村级事务的权力;村民委员会由主任、副主任和委员3—7人组成,妇女占有一定名额,多民族村的委员会包括少数民族成员,村委会成员由村民直接选举产生；村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员;图1 某村村委会的组织构成根据村民委员会组织法的规定,村民委员会的任务主要有：第一,宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,维护村民合法权益,教育和推动村民履行法律、法规规定的义务,发展文化教育,普及科技知识,促进村和村之间的团结、互助,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；第二,依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境；第三,支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产和社会主义市场经济的发展；第四,尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；第五,举办和管理本村的公共事务和公益事业；村民会议与村民代表会议村民会议是村民自治的根本形式,在村民自治组织体系中具有最高决策地位;村民会议由本村十八周岁以上村民的过半数或由本村三分之二以上的户的代表参加;村民会议的权力包括制章权、任免权、评议权;村民代表会议：人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表,由村委会召集村民代表大会讨论决定村民会议授权的事项;村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人;村民小组村民小组是村民委员会按照村民居住状况而分设的,小组长由村民小组会议推选；村民选举委员会可由各村民小组推选产生；村民代表可由各村民小组推选若干人组成;村民自治的内容村民自治的法律定位“三个自我、四个民主”,即自我管理、自我教育、自我服务和民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;民主选举是村民自治的关键内容,但它只是村民自治的第一步,乡村治理接下来的问题是如何进行民主和科学决策,如何对公共事务进行民主化和透明化管理,以及村民如何对选出的代表进行民主监督;村民自治不仅涉及自治组织的产生程序,即民主选举,还明确规范了自治组织的运作过程,即公共事务的决策、管理和监督;1.民主选举;选举是民主政治的决定性开端,村民有选举自治的代表管理自己的权利;民主选举“为村民群众提供了民主参与、民主管理的制度渠道”,充分尊重农民群众的意愿,保证村委会直接选举落到实处,是实行村民自治的首要环节;中华人民共和国村民委员会组织法规定凡年满十八周岁的村民,除了被剥夺政治权利的人之外,都有选举权和被选举权；村民委员会成员由村民直接选举产生,每届任期3年,成员可连选连任;案例1 “海选”模式“海选”产生于吉林省梨树县双河乡平安村第二次村委会换届选举过程中;1991年3月该村进行第二次换届选举,按照当时吉林省的选举规定,村委会候选人的提名方式有村党支部提名、村民小组提名、村民10人以上联合提名和本人自荐四种形式;该村在提名候选人过程中,出现了两种提名形式,即村党支部提名和村民10人以上联名提名;这两种提名形式提出的候选人不一致,并且村党支部与联名村民双方都不放弃各自的提名权,同时坚持认为各自提出的候选人是最合适的绝对不能调整变更;在双方意见僵持不下,县、乡调解无效的情况下,有的村民提出：既然双方互不相让,干脆由谁做候选人让全体村民定,村民选谁是谁;这一意见双方都认可,上级指导部门也同意;于是,出现了“海选”这种提名形式;2.民主决策;民主决策是民主选举的意义所在;村务决策机制以村民会议或村民代表会议为核心;村民会议是村民参与决策的最广泛、最直接的组织形式;村民会议的决策途径包括制定和修改村民自治章程、村规民约；听取并审议村委会工作报告；授权村民代表会议对重大村务的决策；涉及村民利益的重大事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理;村民代表会议的决策途径包括协商推荐组成村民选举委员会、村务公开监督小组和民主理财小组；建立村民代表联系村民制度；审议村委会办理村务的实施方案；重大村务决策票决制等;3.民主管理;“民主管理即民选的村干部要发动和依靠村民,共同管理村内事务,维护村内社会秩序;”村委会是村民行使农村公共事务管理权的组织载体,是民主管理的实体,村委会对村内事务的管理要尊重村民意见,决定问题时采取少数服从多数的原则,村民委员会向村民会议负责并报告工作;民主管理要依法建制,村民会议和村民代表会议通过制定自治章程和村规民约等,为民主管理提供制度保障;4.民主监督;民主监督包括了村民、村民会议和村民代表会议以及村党支部的监督;行使民主监督权利要求信息透明而充分,村民对村务活动过程和结果有较清楚的了解,因此,村务公开制度的建设成为民主监督的前提;村民自治的意义与困境村民自治是现代化背景下国家对农村基层治理所做的一种制度安排,它有效的促进了农村社会的稳定、基层民主的建设以及我国的民主进程;但由于其具有的对传统政治文化和政治体制的冲击效应,村民自治在实践中面临许多障碍;1.村党支部与村委会的关系紧张;党领导下的村民委员会是我国村民自治的显著特点;村委会是村民自我管理的群众自治机构,村党支部是中国共产党在乡村的基层组织机构;实践中,两委关系紧张,强村党支部弱村委会是普遍存在的情况;造成村民委员会与村党支部的矛盾主要有体制和法制层面的原因;从体制层面看,现行农村党组织的领导体制与村民自治机制存在矛盾;由于村委会与乡镇两者之间没有行政隶属关系,因此各级党委政府职能依靠党支部作为直接的组织指挥渠道,强村党支部弱村委会由此产生;从法制层面看,现有的法律法规对于党的农村基层组织工作的相关规定过于模糊;2.乡镇政府对村民自治的侵犯;村民自治所依托的国家体制环境,可以称为“乡政村治”模式,即乡镇管理与村民自治二元并存;在实践中,村民自治与乡镇管理之间往往不能有机衔接;从地方政府权力角度而言,村民自治是对乡级政府权力的重新划分,是对地方政府权益的重新分割,为了保持对农村的控制力,乡镇政府会想方设法干预村民自治的运行;从地方财政角度而言,分税制的实施使乡镇政府面临财政压力,部分乡镇政府试图凭借行政权支配村委会,使之成为汲取农村经济资源的工具；就法律制度而言,村民委员会组织法规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”,但没有规定“指导、支持和帮助”的内容和方法,也没有明确“协助”的具体范围;3.村委会选举中的贿选;村民委员会虽然不是国家行政机构,但拥有包括宅基地的分配、户口的迁移迁入、土地的承包及出让、其他集体资源的处置、集体经营项目的承包、工程招标、村办企业的经营和利润分配等农村集体资源的支配权力;村委会成员潜在的经济利益加之农村就业渠道的狭窄使得村干部的职位颇具吸引力;为了在选举中胜出,动用各种手段,花钱贿选拉拢村民的现象普遍存在,贿选物包括了实物和现金;贿选破坏了选举的公正和平等,违反了民主规则,侵犯了村民的民主权利,贿选的目的是是以权谋私,它严重影响农村经济的发展与农村社会的稳定;居民自治居民自治是我国城市基层群众自治的表现形式,是城市基层民主建设的重要内容;居民自治以居民委员会为核心,居民通过居民委员会对关系到自己切身利益的公共事业和公益事业行使自主权,实行自我管理、自我教育、自我服务;居民自治的形成和发展—1953年;1949年底到1950年,很多城市出现了群众自发组织的冬防队、居民组、居民小组等居民组织,以协助政府维持社会治安、扶贫救困、清查户口等;1952年公安部发布了治安保卫委员会暂行组织条例提出建立治安保卫委员会；1953年,彭真向中央递交了城市应建立街道办事处和居民委员会的报告,提出居民委员会的性质是群众自治组织而不是政权组织,居民委员会应由居民小组选举产生;—1957年; 1954年3月政务院发布人民调解委员会暂行组织通则规定以城市派出所辖区或街道为单位建立调解委员会,由居民代表推选;1954年12月第一届全国人大四次会议通过了城市街道办事处组织条例和中华人民共和国城市居民委员会组织条例,有力的推动了城市居民委员会的建设,1956年,全国城市普遍建立了居民委员会;—1978年;1958年在“政社合一”、“政企合一”思想指导下,城市街道办与居委会合为一体,十年动乱中,居委会成为一级政权机关,居委会的正常组织机构和工作遭到破坏;年以后;十一届三中全会以后,城市居民委员会的组织建设得到了全面恢复和发展;一方面;城市居民委员会组织条例、城市居民委员会组织法、全国社区建设实验区工作方案、民政部关于在全国推进城市社区建设的意见等法律规定先后出台；另一方面,城市社区居委会改革启动,在全国范围内积极推进城市社区建设,2007年党的十七大报告提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体;”居民委员会与居民代表会议居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在社区建设中居于地位;居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成,每届任期三年,可以连选连任;居民委员会负责社区的自治任务并协助政府完成部分行政工作;居民会议是居民自治组织的权力机构;由居委会召集和主持;居委会向居民会议负责并报告工作；涉及全体居民利益的重要问题,居民委员会必须提请居民会议讨论决定；居民会议有权撤换和补选居民委员会成员;居民自治模式1.沈阳模式;沈阳市自1998年下半年起,以社区体制改革作为社区建设的切入点,建立了由决策层、执行层、议事层和领导层构成的新型社区组织体系;新型社区组织体系责权利明确,为社区履行自治功能打下了组织基础;2.江汉模式;江汉模式是在沈阳模式基础上的发展,以转变政府职能为核心,在体制创新中体现“小政府、大社会”的理念,主要体现在：完成了社区调整划分,社。
中国第三部门的法理学研究
中国第三部门的法理学研究中国的第三部门在法理学上具有重要的研究价值，而如何界定第三部门与领导部门和市场部门的关系是法理学研究的重要问题之一。
本论文将从第三部门的概念、特征以及与领导部门和市场部门的关系等方面进行探讨。
一、第三部门的概念第三部门是指在领导部门和市场部门之外的一个非领导、非市场的社会组织部门。
它是由社会公民自愿组织而成的，以追求某种公益目标或社会福利为宗旨，但又不属于领导主导的公共服务提供者，也不像市场机制调节的市场服务提供者。
第三部门属于一个相对模糊的概念，它包括了非营利组织、慈善机构、教育机构、医院和文博机构等社会公益性组织。
二、第三部门的特征1.非领导性：第三部门是由社会公民自愿创建而成的，不属于国家领导部门。
2.非营利性：第三部门不是以追求利润为目的，它的主要目的是为公益服务。
3.自主性：第三部门有自主决策权和管理权，不受领导干预及其它组织管理。
4.社会公益性：第三部门以服务社会为主要宗旨，不仅服务于自己的会员，更为广大社会群众提供服务。
5.自愿性：第三部门的加入、参与和退出都是自愿的，没有任何法律强制力。
6.独立性：第三部门有独立的组织形态、管理结构和经济实体。
三、第三部门与领导部门的关系第三部门与领导部门有着相辅相成的关系。
在中国现行法律中，领导对于第三部门的监管具有非常重要的作用。
领导能够通过加强对第三部门的资金和支持来帮助其更好地发挥作用。
同时，领导也应该避免对第三部门的侵犯和干预，保障其独立自主的地位。
四、第三部门与市场部门的关系与领导部门相比，第三部门与市场部门之间的关系则相对较为独立。
在市场化经济日益发展的当今社会，第三部门作为第三种经济组织形式，具有很强的生命力和发展潜力。
它和市场部门的联系主要体现在市场经济的环境下，第三部门需要吸纳市场资源，还需要不断自我改进，以更好地服务公众。
五、结论在中国当代社会的建设和发展过程中，第三部门不仅是领导和市场的重要经济组织，也是增强社会发展活力、调节社会资源配置、推进社会进步的重要力量。
第三部门概念及作用
一、第三部门及其兴起的渊源市场机制可以促进社会的经济发展，但是否能推动社会发展？从一些国家的实践看，市场机制难以解决复杂与多种多样的社会问题，并常会造成分配不公、贫富悬殊、生态环境等问题，特别是会对社会中的弱势群体造成诸多困难。
市场机制难以解决的社会问题，政府权力机构可否解决？一些西方国家实施的“福利国家”政策，到20世纪下半叶均已陷入困境；前苏联和东欧国家包揽人民福利的办法，也同样难以贯彻。
可见单纯依靠政府力量不足以完全解决社会问题。
进入20世纪末，在一些经济发达的国家出现新的社区或称为社群整合运动。
各类非营利性民间组织机构蜂拥而起，包括基金会、慈善组织、学会、协会、研究会、促进会等等，涉及社会福利、教育培训、医疗保健、社区服务、生态环境、科学技术、文化艺术、国际合作、宗教等各领域。
非营利机构的兴起，事实上不仅没有影响社会的稳定，对社会与经济的发展反而起了促进作用。
这是因为非营利机构发动了民间力量，动员了众多而巨大的物质与人力资源投入了社会。
这导致越来越多的人认为，社区的问题更重要的是由居住在社区的人群自己来解决。
非营利组织对促进社会发展主要有如下作用：1、填补了政府用于社会发展方面资金的不足。
以物质财富计算，美国民间每年约有5000亿美元投入非营利事业。
其中仅个人捐助一项即达1000亿美元以上，大大填补了政府用于这方面的资金不足。
2、开拓大量就业机会。
美国非营利组织的受薪雇员约1000多万人，是解决就业问题不可缺少的领域。
此外，积极参与这一部门工作的志愿人员有9000万人，形成促进社会发展的庞大人力资源。
3、增加了资源运用的透明度和合理性。
由于广大群众参与，部门在群众监督下运行，能较好地避免贪污、浪费；而且能较充分利用社会上过去闲置或未能充分利用的各种资源。
4、推动社会广泛关注与帮助在经济与社会发展过程中资金与人力薄弱的某些部门，以及遭遇困难的脆弱群体，如失业与半失业工人、老年人、残疾人、缺少劳动力的家庭、儿童、妇女、少数民族等。
我国第三部门发展存在的问题及对策分析
我国第三部门发展存在的问题及对策分析目录摘要........................................................ 错误!未定义书签。
一、第三部门的概念阐述 ........................................................................ 错误!未定义书签。
二、我国第三部门的发展现状和前景 (1)三、我国第三部门发展存在的问题…………………………………………………………错误!未定义书签。
（一）行政倾向化严重………………………………………………………………………错误!未定义书签。
（二）所需资源不足，发展不平衡…………………………………………………………错误!未定义书签。
（三）第三部门自身能力不足............................................................... 错误!未定义书签。
（四）有些部门组织存在营利化倾向................................................... 错误!未定义书签。
四、中国第三部门发展的对策研究...................................................... 错误!未定义书签。
（一）外部环境建设............................................................................... 错误!未定义书签。
（二）第三部门组织自身能力的建设………………………………………………………错误!未定义书签。
结论 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。
[整理]第三部门
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第三部门前言第三部门这个概念最早是由美国学家莱维特使用的。
在这之前，人们往往将社会组织一分为二，非公即私，没有第三种选择。
莱维特认为这种分法过于粗糙，因为它忽略了一大批处于政府与私营部门之间的社会组织。
这些组织所从事的是政府和私营部门“不愿做、做不好或不常做”的事情。
他将这类组织统称为“第三部门”。
除了“第三部门”这个词外，还有一系列名称用以描述这一类民间社会组织，如：“非营利组织”、“非政府组织”、“民间自愿组织”等等。
“第三部门”所指的社会组织相当庞大，因此，对其下定义就显得十分困难不同的学者对其定义也不同。
综合各位学者的见解，目前我们给它的定义是：第三部门就是指介于政府部门与营利性款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、非营利性、自治性、民间性和志愿性。
西方第三部门发展的历史可以追溯到教会的慈善传统和行业协会的兴起，其时间，大约在中世纪。
到20世纪40年代是一条分界线，在此之前，第三部门处于自发阶段;40年代到70年代，西方国家走上福利国家模式，政府积极干预社会，第三部门失去发挥作用的空间，因此在很多领域出现萎缩态势；70年代起，西方国家经济面临“滞涨”，政府积极进行改革，重新放权给社会；进入90年代，由于科学技术和通讯技术的发展，第三部门在世界各国如火如荼地发展起来。
因此，第三部门不管是从基础、资金还是理论，都要远远高于中国。
我国的民间结社和民间公益活动虽然历史源远流长，但是并没有一套理论做基础，到了现代，已经远远落后西方国家，并且由于国情不同，我国第三部门的发展道路可谓是坎坷不平。
一、第三部门及其及其管理研究的兴起早在1831年，法国著名的政治思想家托克维尔就注意到美国公民有喜欢结社的现象。
他把这种参与倾向与美国民主的活力和成功联系在一起。
第三部门的国际比较
第三部门的国际比较一、简述第三部门的主要特征第三部门（非政府组织）或又称为志愿部门是一社会学与经济学名词，意指在第一部门或公部门，与第二部门或私部门之外，既非政府单位、又非一般民营企业的事业单位之总称。
第三部门，介于国家和市场之间的非营利组织、非政府组织，如俱乐部、慈善组织、科研机构、工会等。
这是相对于公共部门（被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织）和私人部门（为私人所拥有，并以利润最大化为组织目标，通过在市场上出售其产品或提供服务以求得利润的各类工商企业组织）而提出的概念。
一般常见的社团法人、基金会或非政府组织（NGO）通常都属于第三部门的范畴，虽然每个第三部门单位成立的背景与营运方式都有不同，但普遍来说第三部门单位通常具有像是以社会公益为目的，与不用缴税等特质。
那些以服务公众为宗旨，不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利的机构，都可划入第三部门。
第三部门按照上述分类，可以分为以下类型：第一类，公益性企业，指的是由政府投资或以政府投资为主，实行企业化管理，产品为大部分私人或一半私人一半公共；第二类，公共事业，主要由政府投资，基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品大部分是公共的；第三类，非政府公共机构（NGO），指的是经费一般由政府或财政提供，职能是承担公共事务管理或公共服务工作，其服务基本上是“纯粹”公共的,至少也是大部分公共的综上，第三部门具有如下特点：1、第三部门以公共利益为组织目标，向社会提供公共物品或准公共物品；2、第三部门组织独立于政府组织； 3、第三部门组织不以盈利为组织目标；4、第三部门是自主管理的自治组织；5、第三部门组织依靠组织成员的志愿参与；二、试析“全球结社革命”产生的原因２０世纪８０年代前后爆发的“全球性结社革命”有其深刻的政治、经济和文化背景。
美国约翰・霍普金斯大学公共政策研究所所长，第三部门研究的权威学者莱斯特・萨拉蒙对“全球性结社革命”的发生原因做了最精辟的论述，他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命。
第九章 第三部门管理 陈振明 公管
第九章第三部门管理第一节公共管理研究的一个新领域一．第三部门概念第三部门：指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等蜚营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定和发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。
二、第三部门研究的兴起真正对第三部门进行大规模系统研究在２０世纪８０年代，随着第三部门发展，公共管理学、社会学、经济学、人类学也纷纷介入。
（１）公共管理学：为“治理”开辟新领域。
未来政府不再是统治的政府，而是治理的政府。
“治理”意味着政府不再是社会唯一的权力中心，各种得到公众认可的第三部门组织可能成为不同层次的权力中心；国家日益把其承担的职能转移给非政府机构或私人部门，政府和第三部门、公共部门和私人部门关系趋于平行，共同承担公共责任。
（２）政治学：社群主义兴起。
为第三部门运动在政治哲学上得到确证提供了思想基础，也为承认其在社会政治生活中的地位提供理论指导。
社群是一个拥有共同价值。
规范和目标的实体，每个成员都把共同目标当做自己的目标，社群主义将集体主义作为方法论，把群体作为分析和解释社会问题的核心范式。
他有两个核心观点：一、权力以及界定权力正义原则都必须建立在普遍的善之上；二、普遍的善在现实社会生活中物化形式便是公共利益，公共利益优于个人利益。
（３）社会学：从关注“公民社会”开始。
公民社会理论与第三部门的结合，将为第三部门的规范性研究提供思路。
（４）经济学：寻找资源配置的第三种选择。
增加第三部门研究的定量分析成分，提高第三部门决策的科学含量。
（５）人类学：独特的视角。
一是揭示，二是扩展，三是深化。
三、第三部门研究的主题第三部门的国际比较研究主要是通过比较不同国家和地区第三部门的不同特点，揭示第三部门在不同国家中的多样性和普遍差异性，以及它们之间的共性第三部门管理机制研究分为外部管理机制和内部管理机制。
第三部门名词解释
第三部门名词解释第三部门，也被称为非营利组织（Nonprofit Organizations），是指独立于政府和商业机构的独立组织。
它们的目标是在社会、经济和文化领域发挥积极的作用，并为公众利益服务。
第三部门包括慈善机构、社会福利组织、教育机构、文化艺术团体等多个领域的组织。
第三部门在社会中具有重要地位和作用。
它们往往承担着许多政府无法或不愿意承担的社会责任。
例如，在教育领域，第三部门的学校和大学可以提供更加个性化的教育服务，满足不同学生的需求；在慈善领域，慈善机构可以提供帮助贫困人群、灾区居民等需要帮助的人群。
第三部门通常以非营利为目标，不追求利润最大化，而是追求社会效益的最大化。
这使得第三部门在一些特定领域中更具有优势，例如，在提供公共服务方面。
第三部门可以通过筹款、赞助、捐赠等方式获取资金，来支持组织的运作和项目的开展。
同时，第三部门也需要有效管理和运营，确保资源的合理分配和利用。
第三部门的存在有助于促进社会民主化、多元化和公平正义。
它们提供了公众参与社会事务的渠道，能够汇集公众的力量，共同为社会问题寻找解决办法。
与政府和商业机构相比，第三部门更加灵活和适应性强，能够更好地满足自愿组织和市场需求。
然而，第三部门也面临一些挑战和问题。
例如，政策环境、法律法规等方面的限制，可能会影响第三部门的发展和运营。
此外，由于资金来源主要依赖于赞助、捐赠等，第三部门需要具备良好的筹款能力和管理能力。
同时，一些社会团体可能存在不规范经营、腐败等问题，需要加强监管和管理。
综上所述，第三部门是社会组织中的重要力量，为社会发展和公众福祉做出了积极贡献。
它们在教育、慈善、社会福利等多个领域发挥着不可替代的作用。
然而，第三部门也需要不断完善和发展，以应对多变的社会需求和挑战。
第七讲政府市场与第三部门(精)
国家与第三部门的关系：零和说
Robert Nesbit认为，国家是一个与另类权力中心相 对的官僚政治整体。当国家扩张时，必然导致志愿 组织的功能下降，并因此使得它们逐渐衰弱，同时 它也削弱了志愿组织的以维持的小区精神。 然而，实际上，对于公民社会与国家之间这种彼此 对立的零和关系观点，上面提到的数据只能提供有 限的证明。 德国“相辅性”（subsidiarity）原则 福利国家的发展会削弱第三部门/公民社会吗
国家与第三部门的关系：双赢说
第三部门的兴起起源于一系列来自公民个人、 政府以外的的各种机构、以及政府本身的压 力。它反映了一系列独特的社会和技术变化， 以及酝酿已久的对国家能力的信心危机。 私人的非营利组织具有规模小、灵活机动和 能够利用基层活力等优点，因而较为理想地 适合于填补国家的不足所带来的空白。
政府、市场、第三部门的差异
政府是以强制方式（行政命令、以权力为中 介）满足公共利益 市场是以志愿方式（自由交易、以货币为中 介）满足私人利益 第三部门是以志愿方式满足公共利益 （这种划分是相对的）
二、政府、市场与第三部门关系
权力分配的视角
政府、市场与第三部门相互竞争，力图实现自 身利益最大化
一、理论渊源与概念辨析
哈贝马斯的三分法：国家、市场与社会 什么是国家？韦伯的定义，公共部门/第一 部门 什么是市场？私人部门/第二部门 什么是第三部门？
第三部门（The third sector）
又称志愿部门（Voluntary sector）、非营利组织 （Non-Profit Organization，NPO），与第一部门 或公共部门（Public sector）、第二部门或私人部 门（Private Sector）相对应。虽然各国对于第三部 门的定义各有不同，但一般来说第三部门单位大都 是由政府编列预算或私人企业出资，交由非政府单 位维持经营的事业体。一般常见的社团法人、基金 会或非政府组织（NGO）通常都属于第三部门的 范畴，虽然每个第三部门单位成立的背景与营运方 式都有不同，但普遍来说第三部门单位通常以社会 公益为目的，不用缴税。
第三部门和第三方的区别
第三部门和第三方的区别第三部门（The third sector）或又称为志愿部门（Voluntary sector），是一社会学与经济学名词，意指在第一部门（Public sector，或称为公部门）与第二部门（Private Sector，或称为私部门）之外，既非政府单位、又非一般民营企业的事业单位之总称。
虽然各国对于第三部门的定义各自不同，但一般来说第三部门单位大都是由政府编列预算、通过特定的收费、私人或企业捐赠出资，独立维持经营的事业体（独立法人）。
一般常见的社团法人、财团法人、基金会、非政府组织（NGO）或非营利组织（NPO）通常都属于第三部门的范畴，虽然每个第三部门单位成立的背景与营运方式都有不同，但普遍来说第三部门单位通常具有像是以社会公益为目的，与不用缴税等特质。
在市场体制中，市场在提供公共物品上是失灵的，这是由于公共物品具有“外部性”，回报与付出无法对应，如果靠利益驱动就会造成“搭便车”、“三个和尚没水喝”的困境。
而政府在提供私人物品上也是失灵的，比如政府办企业不仅没有效率，还往往导致权力“寻租”，造成腐败。
市场提供公共物品上的失灵和政府提供私人物品上的功能失灵统称之为“第一种失灵”。
市场失灵之处可以指望政府，政府失灵之处可以指望市场，这样也就体现不出需要第三部门了。
可是随着当代民主福利国家与自由市场体制的发展这两种选择都出现了问题。
随着人们认识的深化，又提出了“第二种失灵”。
所谓“第二种市场失灵”指的是：市场在提供私人物品时，也有一些功能缺陷。
例如，由于市场经济条件下的信息不对称，消费者无法有效地识别商品品质，于是，消费者权益保护就成了仅靠市场交换不能解决的一个问题，需要“消费者协会”这类第三部门组织存在。
另一方面，政府在公共事务方面，也有失灵之处，即“第二种政府失灵”。
例如，民主政府的社会政策往往是一种“多数取向”，他们往往体现大多数选民的利益，而不能很好的满足社会中那些少数群体和特殊群体的需要。
第三部门定义概念等
1、第三部门，介于国家和市场之间的非营利组织、非政府组织，如俱乐部、慈善组织、科研机构、工会等。
这是相对于公共部门（被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织）和私人部门（为私人所拥有，并以利润最大化为组织目标，通过在市场上出售其产品或提供服务以求得利润的各类工商企业组织）而提出的概念。
2、第三部门（The third sector）或又称为志愿部门（Voluntary sector）是一社会学与经济学名词，意指在第一部门或公部门（Public sector），与第二部门或私部门（Private Sector）之外，既非政府单位、又非一般民营企业的事业单位之总称。
虽然各国对于第三部门的定义各自不同，但一般来说第三部门单位大都是由政府编列预算或私人企业出资，交由非政府单位维持经营的事业体。
一般常见的社团法人、基金会或非政府组织（NGO）通常都属于第三部门的范畴，虽然每个第三部门单位成立的背景与营运方式都有不同，但普遍来说第三部门单位通常具有像是以社会公益为目的，与不用缴税等特质。
那些以服务公众为宗旨，不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利的机构，都可划入第三部门。
3、目前国际上主要有以下几种方式定义第三部门第一种是给出法律上的定义。
例如，美国税法501(c)（3）规定，免税组织必须符合三个条件：一是该机构的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税法明文规定的其他目的；二是该机构的净收入不能用于使私人受惠；三是该机构所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。
而能够享受免税资格的组织便是第三部门组织（佛斯顿伯格，1991）。
第二种是依据组织的资金来源加以定义。
例如根据联合国国民经济核算体系的标准，如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门；如果一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门；如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利的第三部门组织。
公共管理学-第9章第三部门管理剖析讲解
1.无法摆脱公共部门固有的禀性 2.缺乏独立自主性 3.不公平竞争 4.追求自身利益 5.成为利益交易的场所 6.国际活动能力有限
1.公私合作模式 2.代理机构的设立 3.西方公共服务改革对我国事业单位改革的启示
一、中国第三部门发展的轨迹
20世纪80年代以前 改革开放为我国第三部门拓展了越来越大的发展空
在合理分类的基础上，走社会化、市场化、非 营利化、产业化的改革道路。
加大事业单位管理体制以及投体制和政府失灵并存赋予了第三部门新的
社会价值
3.第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公 共领域获得了更为广阔的发展空间
4.第三部门自身的不断成熟 5.信息技术的支持作用 6.学术研究对第三部门发展的推动
1、促进经济增长 2、增加就业机会 3、提供公共物品和弥补政府缺陷 4、增加资源运用的透明度和合理性 5、扩大社会公平 6、培养人们的互助协作精神 7、在国际事务中发挥监督、协调作用
间 中国第三部门发展的原因（p417) 中国第三部门的作用（P419） ➢ 分担政府责任，促进社会公平和稳定 ➢ 对社会资源进行公正、合理、高效率的配置 ➢ 促进我国基层民主建设 ➢ 净化社会风气
1、中国第三部门发展中存在的问题 缺乏独立性和自主活动能力 缺乏资金、人才等组织发展的基本条件 法律法规不健全 缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制 公众对第三部门的认同度不高
2、推进中国第三部门发展的对策 政府对第三部门的重新定位 政府与第三部门关系明晰化 健全第三部门发展的相关法律法规 “官办”社团的改革 鼓励民间组织的发展 培养公众的志愿精神和互助品质 积极参与“全球结社革命”
1、事业单位体制弊端 2、事业单位改革的基本思路和方向 对事业单位进行分类调整
1.第三部门的国际比较研究 2.第三部门的管理机制研究 3.第三部门的案例研究 4.第三部门的其他主题研究
第三部门名词解释
第三部门名词解释
《关于第三部门名词解释》
第三部门是客观存在的社会力量，它体现了社会发展的多元化，超越政府和市场的双重基石，进一步实现社会的和谐发展和共同繁荣。
首先，第三部门包括各类公益类组织，如：社会组织、基金会、协会、宗教团体、公共服务机构、行业协会和慈善机构等。
这些组织是非盈利性质，他们以潜移默化的方式影响着和解决社会问题，参与到慈善、救助贫困、环境保护和提高公民参与度等活动中，为社会的发展做出了贡献。
其次，第三部门是行业协会，它们服务于某个特定行业，以促进行业的发展、推动行业的改革改进为主要目标，建立企业联盟或领导小组，出版行业学习资料或解决问题指南。
它们将代表企业向政府投诉、对行业政策及立法做出表达意见或发布国际竞争力报告，为行业促进改革、维护发展、增加效率做出贡献。
最后，第三部门也必须有公共服务的体现，以满足公众利益需求，为大众提供公共产品和社会服务。
它们形式多样，可以指慈善、应急赈济、教育资助等社会组织，可以指文化服务团体、国际性非政府组织和联合国旗下各类机构，还可以是政府（省级、地市级之外）所设立的行政机构，如社会保险机构、慈善服务中心、公共体育场馆等。
从上面可以看出，第三部门是政府和市场之外的力量，它具有明显的“三位一体”格局：为社会问题产生约束和影响；协助政府机构承担社会责任；与企业共同分担社会责任。
第三部门的发展，体现了社会的共同繁荣，是实现和谐发展的重要助推器，它必将在历史发展中发挥重要作用。
第一章 第三部门概述 《第三部门管理》PPT课件
1.社会团体 2.民办非企业单位 3.事业单位 4.单位内部的社会团体 5.特殊社团法人 6.以企业法人形式存在的非营利组织
第三部门类型的分析
分析
1.自主型和被动型的第三部门 2.合作型和依附型的第三部门 3.理性化和家长式的第三部门
第三部门的优势
优势
1.创新优势 2.贴近基层 3.灵活优势
第一章 第三部门概述
第三部门的概念和特征 第三部门的类型 第三部门的地位 第三部门的作用
第三部门的概念和特征
概
以供给准公共产自治式运作，独立 于政府和私人主体之外的民间组织机构。
特 征
1.组织性 2.民间性 3.非利润分配性
第三部门的主要类型
第三部门的地位
政府
企业
第三部门不同于政府，不以政 治权利为核心，不存在自上而 下的等级制统治体系，而是以 志愿公益为宗旨，以受益者的 需要为导向，能够实现公益资源 的有效配置。
第三部门不同于企业，不是 以牟利为动机，不受市场规 律盲目左右，能够实现更大 范围的社会公平。
第三部门的作用
（1）第三部门有利于提高本国的国际竞争力 （2）第三部门是政府和社会互动的桥梁 （3）第三部门开拓了大量的就业机会 （4）第三部门提供公民服务
第三部门在公共管理中的功能与困境
《中国外资》 2021年4月（上）第7期82■ 文/姚连营第三部门在公共管理中的功能与困境在公共管理中，第三部门具有贴近民众、灵活性和创新性强等优势，但也面临着资金周转困难、工作有效性和科学性难以得到保障等问题，需要政府发挥引导作用，让第三部门的工作更科学有效，助力社会持续健康发展。
研 究ESEARCH 作为独立于政府组织和经济组织的特殊组织，第三部门的人员组成大多属于自愿参与，具有着较强的非营利性和非政府性以及自治性和自愿性。
通过第三部门工作的有效开展可以避免政府的强制约束性，以更加自愿更加自主的方式来维护社会秩序，保障长远的社会发展。
第三部门的工作理念与公共管理理念不谋而合具有较高的契合度，两者都是希望通过更加民主的方式展开社会治理，维持社会秩序，防止政府在公共管理下出现独断和专权的情况。
在这样的情况下，第三部门在公共管理当中所起到的作用影响和意义不容忽视。
将目光集中与公共管理视域下的第三部门，分析第三部门的功能、优势，以及现阶段第三部门工作开展过程当中存在的困境，让人们对于第三部门的认知程度更高，具有现实意义。
第三部门的功能所谓的第三部门是指独立于市场调控和政府调控的第三方经济力量，弥补政府和市场在公共管理过程当中存在的缺点和不足，第三部门的功能主要可以集中于以下几点：首先，从政府和市场宏观调控的角度来看，第三部门作为独立于政府和市场的第三个经济调控力量，从某种程度上讲有助于推动我国经济的整体发展，拉动国民消费能力的提升，调节我国市场经济的发展，提供更多的就业机会。
其次，无论是市场还是政府在经济发展的过程当中都不可避免的会遇到社会公共服务的相关问题，而在调控的过程当中都不可避免的会遇到一些问题，导致社会公共服务工作难以有效展开，而相较于市场和政府，第三部门的调控方式更加灵活，且提供社会服务方法的方法也更加多样，可以更好地满足社会成员的特殊需求。
再次，在市场经济调控和社会治理的过程当中，第三部门与市场政府三位一体，合作互助，可以更好地制约政府内部工作人员在工作的过程当中所行使的权利，保障政府工作的民主和科学，互帮互助。
论第三部门对当前中国政治结构的形塑作用
论第三部门对当前中国政治结构的形塑作用【摘要】当前中国政治结构的形塑离不开第三部门的重要作用。
第三部门在政治结构中扮演着不可或缺的角色，通过实质影响、制度建设、舆论塑造、社会稳定性和民意参与等方面对政治结构产生着深远影响。
第三部门的存在促进了政治结构的完善和民主化进程，同时也为政治体系的稳定性和社会和谐做出了贡献。
在未来，需要进一步强化第三部门的作用，促进中国政治结构的发展，使其更加符合时代潮流和民众需求。
第三部门在塑造中国政治结构中的不可替代作用已经日益凸显，为了实现国家长治久安和繁荣稳定，需要不断加强第三部门的建设和发展，使其成为中国政治结构的中坚力量。
【关键词】中国政治结构、第三部门、形塑作用、实质影响、制度建设、舆论塑造、社会稳定性、民意参与、不可替代作用、发展。
1. 引言1.1 当前中国政治结构的重要性当前中国政治结构的重要性体现在国家治理和社会稳定上。
政治结构决定了国家的权力结构、权力运行机制和权力关系，直接影响国家政治体系的运转和发展。
一个健康、高效的政治结构能够有效地组织和管理国家事务，促进国家在经济、社会、文化等各个领域的发展。
政治结构也是维护社会稳定的基础，它能够有效地协调各方利益、减少社会矛盾和冲突，确保国家长期稳定发展。
当前中国政治结构的完善和健康发展对于国家全面建设和长治久安具有重要的意义。
唯有建立起符合国情实际、科学合理的政治结构，才能更好地推动国家现代化进程，增强国家整体竞争力，实现国家长治久安的目标。
1.2 第三部门在中国政治结构中的地位第三部门还承担着社会调解、公共安全等角色，是政府与民众之间的信任纽带。
第三部门在中国政治结构中的地位不断得到强化，逐渐形成了独立、自治的组织体系，具有独立的自主管理权和代表权。
在中国特色社会主义制度下，第三部门的地位日益凸显，成为政治结构中不可或缺的重要一环。
2. 正文2.1 第三部门对政治结构的实质影响第三部门通过提供公共服务和社会福利，弥补了政府在某些领域的不足。
中国第三部门发展情况
中国第三部门发展现状分析随着经济的发展，近30年来第三部门也蓬勃发展起来，其结构和功能都发生了巨大的变化。
第三部门的发展是见证国家经济发展的一个标志，它的发展日益影响着中国的社会、经济、政治以及文化，从社会交往过程中通过互利互惠、公益性服务解决社会问题，第三部门的成长改变着社会的结构和边界，规范着与市场之间的界限，改变着国家和社会的关系，影响着中国未来的政治环境，第三部门更是文化形成和传播的重要载体，它的发展壮大直接影行者国家未来的面貌，在第三部门的推动影响下，倡导互助互爱，支持公益事业。
当前是第三部门发展的一个关键时期，面临着现实的考验，需要严格审视中国当前第三部门发展的现状并做详细分析以做出合理解决方案，为其发展确定方向，制定政策，走向良性未来，促进其快速发展。
一、第三部门含义解释从范围上讲，第三部门是指不属于第一部门（政府）和第二部门（企业)的其他所有组织的集合。
从功能上讲，第三部门从事哪些政府和企业不愿意做，做不了或者做起来没有效率的事情。
根据以上界定，中国第三部门包括：人民团体类组织、国家规定的免登记社团、事业单位、地域性组织、在民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会等。
二、第三部门发展存在问题（一）发展的初级阶段尽管第三部门在改革以来得到了发展，但主要是停留在数量上的发展，第三部门缺乏自主性和独立性，中国第三部门发展与世界其他国家相比之下还处在初级阶段，还处于起步和萌芽阶段，绝大多数第三部门发育不好，部门内分工与合作、行业自律、部门文化、行为规范都存在严重不足，并且中国第三部门是政府主导，缺乏自主性，与政府的互动都毫无章法，第三部门与政府组织只能混淆，给第三部门巨大的瓶颈，难以在严格的国家体制下发展壮大，而第三部门虽然在服务领域起到了微乎其微的作用，但并不能使之发展壮大，需要国家政策给予高度重视。
（二）政府主导，缺乏自主性当前，从整体上来看，中国第三部门是严重缺乏自主性的。
第十章 第三部门监控管理 《第三部门管理》PPT课件
第三部门本身的变化
第三部门的他律和自律
含义
政府监督
第三部门的他律即外部监督， 1.第三部门主体资格制度
是指来自组织之外的监督主体 2.第三部门财务规制
第十章 第三部门监控管理
第三部门的公共责任 第三部门的他律和自律 中国第三部门的监督与控制
第三部门的公共责任
公共责任是责任行为主体对责任客体在公共服务中所负的责任。
第三部门承担的公共责任是指，第三部门及其人员要为自己 的行动向其利益相关者作出交代，承担责任，接受监督。
第三部门承担公共责任的必要性
按照一定的标准和规范，运用 3.第三部门投资活动规制
适当的监督手段，对第三部门 4.第三部门不公平竞争规制
管理组织及其工作人员的管理
行为进行监督、检查，保证组
织作业程序和工作制度全面、
准确、有效的执行，以使系统
各环节的管理活动更加规范合
理，从而推进组织目标的达成。
社会监督
1.舆论监督机制 2.捐款者监督 3.独立的第三方评估 4.客户监督机制
第三部门的他律和自律
第三部门内部自律：1.道德驱动的自律 2.制度化自律
第三部门自律体现在两方面
第三部门的同行互律：1.行业认可制；2.行业 赞许制；3.行业规制
中国第三部门的监督与控制
监督现状
外部监督现状： 1.政府对第三部门的监督 2.第三部门管理的相关法规 3.第三部门年度检查制度 4.第三部门财务监督 5.第三部门的税收优惠
存在问题
完善措施
1.法律政策缺失
第七章 第三部门制度管理 《第三部门管理》PPT课件
5.用户对组织的影响不同 6.从业人员的职业性和专业性不同
7.价值观不同
8.文化观念不同
9.组织的产权特征不同 10.组织绩效期望不同
第三部门自治管理
第三部门的自主治理是指：第三部门要能控制自己的活动，具有不受 外部控制的内部管理构
1.政府和法院；2.支持机构； 3.监督机构
内部结构
1.董事会；2.管理委员会；3.执行委 员会；4.提名委员会；5.审计委员会； 6.筹资委员会
第三部门的管理体制及运行
第三部门与营利组织战略管理的区别
1.组织面临的环境不同 2.利益群体不同
3.组织目标不同
4.组织影响范围不同
第七章 第三部门制度管理
第三部门的使命及原则 第三部门的组织结构 第三部门的管理体制及运行 第三部门的自治管理 中国第三部门的自主治理
第三部门的使命及原则
使命
在第三部门中需要确定进入哪个社会公共部门、提供什么样的 社会服务产品，这就是第三部门所应该确定的使命。
实现使命的原则
1.可实现的使命；2.企业式的董事会；3.强有力并且受过良好教育的 员工；4.了解电子化和科技的能力；5.重视营销；6.财政授权；7.具 有组织未来发展方向的愿景；8.严格的控制管理
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第三次课
2010年秋季学期 年秋季学期
一、公益FLASH 二、流动儿童音乐剧
观看： 观看： 一、公益FLASH； 二、分小组 三、流动儿童音乐剧 四、课程评估
看完： 看到什么？ 想到什么？ 为什么是这样？
问题是什我们有什么关系？
重新认识什么是社会服务？ 你认识哪些社会服务机构？ 大学生与社会服务有什么关系？
今天的课程，特别是看完这些影像资料，你如果 有一些感想，请把它记录下来，哪怕只有几句话 ，一首诗，亦或者是一篇QQ日志、博客文章，都 会弥足珍贵！ 如有文字，请与我们一同分享： 服务-学习公共邮箱：fwxx2006@ 服务-学习博客：/fuwuxuexi 服务-学习论坛：/bbs
团队建设 各位，下次课见！ 各位，下次课见！