[课件]第三部门管理PPT

几种解释第三部门存在的理论
• 1 市场失灵/政府失灵理论（Market Failure/Government） • 【美】Burton Wcisbrod于1974年提出 • 2合约失灵理论（Contract Failure） • Hansmann 1980年在《耶鲁法学杂志》发表论文 《非营利企业的作用》 • 3供给理论 • 4志愿失灵理论（Voluntary Failure） • 突出表现：慈善不足（Philanthropic Insufficiency） • 慈善活动狭隘性 • 慈善组织的家长作风 • 慈善组织的业余性
• 工作目标：是在发生紧急事故及危机时，提供迅 速而有效的救济行动 。 • 章程：无国界医生的救援行动无分种族、政治及宗教，
目标为受天灾、人祸及战火影响的受害者提供援助 。
• 组织结构：组织的总部设在比利时首都布鲁塞尔， 五个行动中心分别位于：布鲁塞尔、阿姆斯特丹、 日内瓦、巴塞罗那、巴黎。全球亦设有１８个分 部，负责招募义工、筹款和推广该组织的工作 。 中国：香港，广州。 • 经费管理：主要来于私人捐款。 • 加入条件
第三部门管理
参考书目
• 王绍光 ：《多元与统一——第三部门国际比较 研究》 • 陈振明：《公共管理学》 • 何增科：《公民社会与第三部门》 • 吴锦良：《政府改革与第三部门发展》 • 李维安：《非营利组织管理学》 • 王俊华，“新公共管理中的第三部门失灵:类型、 治理与模式”，《教学与研究》，2004.9。 • 王立果，“第三部门缺失与志愿失灵：浅析转型 时期我国第三部门发展的双重困境”，《科教文 汇》，2010.10
特点
• • • • • • • • • • 非营利性 中立性 自主性 使命感 多样性 专业性 灵活性 开创性 参与性 低成本
现实中的第三 部门是否完全 具备以上特征？
西方第三部门的发展及其作用
• • • • • 发展历史 科坦 第一代：专注于救济和福利性服务 第二代：社区发展 第三代：以可持续发展为目标，完善制度 建设，增强与政府合作 • 第四代：试图通过与其他第三部门联合结 成在全国范围内和全球范围的联盟来促进 制度和结构的改革
分类
ICNPO The International Classification of Nonprofit Organization • 来自13个国家的学者经约翰—霍布金斯大学非营 利组织比较研究中心协调，设计出的分类体系，将 非营利组织分为12个大类，24小类。
如何定义？
• • • • 给出法律上的定义（美国税法501C） 根据资金来源定义 强调组织的目的和功能 “结构-运作定义”：组织性、民间性、 非营利性、自治性和志愿性。
行动在中国：
• 无国界医生组织在中国的救援 行动始于1989年。至今已在11 个省、自治区开展过20多个紧 急援助和长期项目。2003年， 卫生部将无国界医生组织在湖 北襄樊设立的艾滋病治疗中心 作为全国防治艾滋病的领头项 目。其开展的全面免费艾滋病 治疗和关怀项目，每年投入 500万元人民币。 • 2003年中国出现SARS疫 情，无国界医生组织派出了一 支十多人的队伍前往北京郊区 的小汤山医院。 • 2008年汶川地震，24小时内总 动员，第一时间到达灾区。
陈振明(公共管理学）
• 第三部门就是指介于政府与营利部门之间，依靠 会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非 营利收入，从事前两者无力、无法或无意作为的 社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社 会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特 征是组织性、民间性、非营三部门：医师无国界组织
• 主要工作：
• 1、针对战争和内乱地区的民众进 行紧急医疗帮助； • 2、针对难民和流亡的群众进行医 疗安置和协助； • 3、天然或人为灾难的紧急医疗支 持； • 4、长期对偏远地区做医疗协助。
• 主要荣誉：
• 1999年10月15日，该组织因“一直坚 持使灾难受害者享有获得迅速而有效 的专业援助的权利”而获得当年度诺 贝尔和平奖。
哪些是政府和私营部 门“不愿做、做不好 或不常做的事”？
名称界定 • 慈善组织（Charitable Sector） • 志愿组织（Voluntary Sector） • 独立部门（Independent Sector） • 免税部门（Tax-exempt Sector) • 第三部门(The Third Sector) • 非营利部门(Nonprofit Sector) • 公民社会（Civil Society） • 非政府组织NGO
主要内容
• 第三部门概念界定 • 西方第三部门情况介绍 • 我国第三部门情况介绍 • 事业单位改革 • 公立医院改革
何为第三部门？
第一部门 政府 为民服务
第二部门 企业
营利
第三部 门？？？
最早出现
• 【美】莱维特 • 处于政府与私营部门之间的社会组织，从事的是 政府与私营部门“不愿做、做不好或不常做的 事”。
简介：
• “医生无国界组织”(Dorctors Without Borders) 是一个由各国专业医学人员组成的国际性的志愿 者组织。该组织又称Medecins Sans Frontieres，于本世纪70年代由一些法国医生创 立，目前有两千余名成员在80个国家中工作。 “医生无国界组织”成员包括医生、护士、麻醉 师、实验室研究员、后勤人员、助产士、行政人 员等，他们来自不同地区，信奉不同宗教，但却 有共同目标：协助那些受战火及自然灾害蹂躏的 灾民脱离困境。他们贡献出自己的专业知识，平 等地对待不同种族及宗教背景的人士。所有的志 愿工作者都遵从“无国界医生组织”宪章。
兴起原因：
• 1政府改革的需要 • 2市场失灵和政府失败 • 3第三部门从传统的慈善、公益领域 转向现代公共领域获得了更为广阔的 发展空间 • 4自身不断成熟 • 5信息技术的运用 • 6学术研究对第三部门发展的推动
西方第三部门的作用
• • • • • • • 1 促进经济增长 2增加就业机会 3提供公共物品和弥补政府缺陷 4增加资源运用的透明度和合理性 5扩大社会公平 6培养人们的互助合作精神 7在国际事务中发挥监督、协调作用