土地流转促进特色产业发展

土地流转促进特色产业发展

XX镇位于XX县东部，距县城16公里。东与太康接壤，南与西华交界，许—郸铁路横贯东西，许亳、大广高速互通式立交桥建在XX镇境内，交通十分便利。全镇总面积77.5平方公里，有效耕地面积8.4万亩，辖22个行政村，70个自然村，184个村民组，9332户，4.1万余人，近几年来，在县委县政府的大力支持和指导下，XX镇在农村土地体制机制创新上大做文章，积极引导农村土地流转，依托XX县金辉种植合作社等多家农民专业合作社，巩固了“四大特色”种植基地，促进了油用牡丹、葡萄种植、芦笋及苗木等特色产业的发展，形成了“企业＋合作社＋基地＋农户”的多赢局面。

一、基本情况

目前全镇农村土地流转面积26442亩，占耕地总面积31.4%。其中：转包3200亩，出租2262亩，互换2020亩，入股1400亩；转入农户4200亩，转入企业560亩，转入合作社12800亩。该镇依托自然资源，遵从历史习俗，建立以XX 县金辉种植专业合作社为依托，建立了百党岗1000亩油牡丹绿化树种植基地；以牧原食品股份有限公司为龙头，建立小庄214亩生猪养殖基地；以XX县程鑫葡萄种植专业合

作社为依托，建立了新北320亩优质葡萄种植基地；建立了百党岗、刘店700亩苗木基地；以坡贾350亩芦笋种植基地为依托，辐射带动了周边寺后刘、姜绍业、陈楼、百党岗等行政村芦笋种植800余亩。

通过特色种植经营，该镇2015年可提供油用牡丹种子600吨，一年生优质种苗1000万株，二年生种苗500万株，三年生种苗100万株。目前优质芦笋面积达到了1150亩，每亩平均纯收入达5500元，最高可达9000元。

二、主要做法

一是加强组织领导。镇成立了农村土地流转工作领导小组，镇长任组长，主管农业副镇长任副组长，领导小组下设土地流转服务中心，负责日常土地流转指导服务工作。同时，每个行政村成立由村委会主任为组长，会计和组长为成员的土地流转服务指导小组，负责土地流转的政策咨询、承包服务和资料整理等工作，从上至下形成了镇村土地流转服务体系。

二是政策宣传促流转。充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，重点加强《中华人民共和国农村土地承包法》、《农业部农村土地承包经营权流转管理办法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规的宣传，并通过土地流转增收致富典型的报道，让农民了解政策，提高认识，转变观念，放心流转土地。二是规范引导。积极宣传现行的土地流

转政策，严格兑现已出台的土地流转奖励政策，增强土地流转的积极性。三是召开了各行政村土地流转指导组工作人员会议，印发有关宣传资料，宣传我镇土地流转政策，介绍土地流转工作方法，提出土地流转工作要求。同时结合种粮大户培训会，详细介绍土地流转政策，让种粮大户、养殖能手成为参与土地流转工作的主力军。

三是强化服务促流转。充分发挥村级主体引导作用，加强土地流转的规范引导，利用市、县、镇政府土地流转扶持政策，鼓励土地有序流转。在做好土地流转服务工作的同时，积极为种植大户提供农业产前、产中、产后政策技术指导，加强农业新技术、新品种、新农药、新农机的服务，切实为种植大户解决生产实际问题，不断提高种植大户的土地产出率，实现农业增效、农民增收的目的。

四是确权不“确地”促流转。为了将土地集中连片成规模发展，XX镇镇采取了确权不“确地”的方式，在承认农户土地所有权的基础上，将土地适度规模集并，整体转包给农民专业合作社或种养植大户，农户每年获得土地出让金600—1000元，并享有优先参与打工的权利。

五是政策扶持促流转。在不改变承包地权属的基础上，XX镇实施财政奖补政策，每亩农田由政府出资200元购买保险，鼓励农户加入各类合作社或企业，大力发展规模经营。

六是公司运作促流转。主要是企业或者合作社向农户

转入土地，建立示范基地，从而引导和带动其他农户加入，形成规模经营。如XX县金辉种植专业合作社流转农民土地自己办基地，建立了百党岗2000亩油牡丹种植基地，农民可以到基地打工也可以外出务工。仅坡贾芦笋种植基地与邻近的寺后刘、姜绍业、陈楼、百党岗等村结合，就形成了1150亩规模的芦笋基地，坡贾基地对芦笋种植村实行“三统一”管理，即统一供应优质芦笋种苗、统一标准化生产技术指导、统一收购销售成芦笋。该模式去年使基地内农民种植芦笋的亩平纯收入达4000多元，比原来传统种植模式多收入1000-2000元。XX县程鑫葡萄种植专业合作社在新北租赁土地320亩作为优质葡萄基地，以前该处农业基础条件较差，合作社出资10多万元，使“水电路”三通，并改善了排灌设施，现在主要阳光玫瑰、青提、夏黑等优质葡萄品种。每亩平均可产葡萄8000斤左右，每斤2.4元，毛收入可达20000元，聘请当地农民采收，每斤0.5元计4000元，再减去种子肥料等开支，合作社每亩可获纯收入15000元以上，而在合作社打工的1对劳力每天可收入300—400元，全年收入5—6万元，达到了双赢。

七是“订单”模式促流转。主要是一些加工企业采取统一供种、技术支持、订单收购等方式，以保证农副产品质量，提高产品科技含量，扩宽产品应用范围，延长销售时间，建立原产品基地的一种模式。如坡贾芦笋基地所生

产的芦笋由河南漯河一家罐头加工企业上门统一回收，同时还与专业大户签有长年购销合同。目前该公司主要产品不但供应国内主要大中城市，部分芦笋产品远销海外。

下一步，该镇在现有土地流转的基础上继续加大力度，积极探索土地流转的新模式，不断把土地流转工作引向深入，使土地流转真正成为现代特色农业快速发展的助推器。

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