金湖县教育现代化建设工作汇报

金湖县教育现代化建设工作汇报金湖县人民政府（2010年12月6日）尊敬的各位领导、各位专家：现在我代表金湖县人民政府向各位领导和专家汇报我县教育现代化建设工作情况，敬请指导。

金湖县地处两省（江苏、安徽）三市（扬州市、滁州市、淮安市）交界，面积1393平方公里，人口36.27万，辖11个镇、7个场圃,是尧帝故里，中国荷文化之乡，中国荷文化传承基地。

境内白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱，淮河入江水道贯穿全境。

2009年，全县完成地区生产总值83.2亿元，财政收入11.4亿元，其中，地方一般预算收入5.5亿元，农民人均收入7000元，城镇居民人均可支配收入1.5万元。

目前，全县有幼儿园14所，小学25所，初中9所，普通高中2所，职业高中、特殊教育学校各1所。

其中，四星级普高、四星级职高、三星级普高各1所，省优质幼儿园8所。

全县在校学生45164人，在职教职工3753人，其中，专任教师2628人。

近年来，金湖县委、县政府坚持以科学发展观统领全局，以“省内有名、苏北领先、全市一流”为目标，把优先发展教育作为改善民生、促进社会和谐的重要途径，大力实施科教兴县、人才强县战略，不断提高教育现代化建设水平。

全县教育事业由“全面普及、全面合格”向“全面优质、全面满足”推进。

先后被确定为省农村教育综合改革实验县、省社区教育实验区、省继续教育实验区、省素质教育实验区、省课程改革实验区。

相继被评为全国特殊教育先进县、全国体育工作先进县、省基础教育先进县、省农村教育综合改革先进县、省教育促小康工程先进县、省幼儿教育先进县、省全面实施素质教育先进县、省基础教育课程改革先进集体、省未成年人思想道德建设工作先进县、省关心下一代工作先进集体。

一、统一思想，坚定信念，坚持用教育现代化引领金湖教育科学发展教育是国计，也是民生，发展教育是地方政府义不容辞的责任。

近年来，我县教育虽有了长足的发展，但基础差，底子薄，与发达地区的教育水平相比仍有很大的差距。

在新一轮进位争先竞赛中，我们金湖没有特殊优势，要求得未来的发展，我们只有依靠教育，依靠人力资源的优势赢得发展的主动权，占领竞争的制高点。

推进教育现代化是现阶段促进教育发展的最有力的抓手和突破口。

为此，我们召开县委常委扩大会，认真学习省委、省政府《关于加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化的决定》，统一思想，提高认识。

会上，县委书记陶光辉同志提出三个问题让县四套班子全体成员进行讨论：一是我们要不要创建省教育现代化先进县？二是我们能不能在较短时间内通过付出巨大的努力创建成省教育现代化先进县？三是我们以什么样的标准来通过教育现代化先进县省级评估？通过热烈讨论，大家一致认为，创建省教育现代化先进县是金湖教育发展过程中一次难得的机遇，我们要抓住机遇，趁势而上，把金湖教育推上一个新的台阶，为金湖今后的十年，乃至更长时间的发展打下坚实的基础，使金湖在未来的竞争中处于不败之地。

金湖教育在办学条件上虽然与发达地区有差距，但多年来金湖教育在办学理念和教育改革、教育管理上一直处在全市的前列，有些方面还处在全省的前列。

只要我们县委、县政府下定了决心，高标准规划，高起点建设，大力度投入，金湖的教育现代化创建工作一定能达到一个较高的标准而通过评估验收。

本着这样的认识，我们采取了一系列措施：一是下发了《贯彻<省委、省政府关于加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化的决定>的实施意见》；二是成立了区域教育现代化建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，常务副县长、宣传部长、分管副县长任副组长，11个镇、32个相关部门为成员单位；三是建立了县委、县政府统一领导，各镇和相关部门密切配合，县教育局具体负责的教育现代化建设工作机制；四是11个镇、32个相关部门向县政府递交了工作责任状，形成了“一把手”对创建工作亲自抓、负总责的工作责任制。

在层层落实责任制的基础上，各创建成员单位分工协作、合力推进，形成了部门联动、齐抓共管的创建环境。

县教育部门抓好对全县教育工作的组织实施；县财政部门认真制定教育事业经费预算，做好资金安排；县发改部门科学制定发展规划，协调推进有关项目立项、报批等工作；县政法委和公、检、法等部门加强了校园周边环境的治理和对学生的法制教育；县教育局、县“一报两台”和各学校广泛开展创建宣传活动，形成了全社会重视、关心、支持教育现代化创建的良好氛围。

县委、县政府为推动创建工作的开展，曾多次邀请省、市领导和专家到金湖指导教育工作。

淮安市陆长苏副市长先后5次来我县就教育现代化先进县的创建工作进行专项调研、督查，省教育厅相关领导与专家也多次莅临我县就创建工作提出了具体中肯的指导意见。

县委、县政府主要领导和分管领导也多次深入学校考察调研，对教育发展的方方面面工作提出了具体而明确的要求。

县委陶光辉书记、县政府肖进方县长实地考察了全县的每一所学校，并召集相关镇和相关部门的主要负责人现场办公，现场解决学校建设工作中的规划、投入、土地征用等问题。

县人大主任会议、县政协主席会议分别围绕贯彻实施《义务教育法》、《教师法》和创建省教育现代化先进县等工作组织了多次专项督查，确保创建的各项工作按计划稳步实施。

二、落实责任，强化保障，坚持以完善的机制确保金湖教育优先发展1.落实“以县为主”，健全保障体制。

近年来，我县坚持并进一步完善“以县为主”的教育管理体制，坚持“四个优先”，即在制定经济社会发展总体规划及年度计划时，保证教育事业优先，将教育现代化创建纳入全县经济社会发展总体规划并优先规划；在安排年度财政预算时，保证教育经费投入优先，在全县财力较为紧张的情况下，优先落实教育现代化创建专项资金；在规划城镇建设时，统筹考虑学校布局，保证学校用地和学校建设优先；在改善公务人员福利待遇时，保证教师待遇落实优先。

切实做到了义务教育发展规划由县统一制定，中小学教师由县统一管理，教师工资由县财政统一发放，中小学经费预算由县财政统一编制。

全面落实义务教育生均公用经费，并将农村中小学公用经费和校舍建设、设备添置、危房改造以及布局调整资金全额纳入财政预算。

2.落实主体责任，强化经费保障。

教育现代化建设对于我们这个经济欠发达的小县来说是一项十分艰巨的任务，需要付出巨大的努力，特别是要有超出我县承受能力的经费投入。

为破解资金瓶颈，县委、县政府多次召开县委常委会、县长办公会议和县四套班子会议，统一思想，提高认识。

大家一致认为“再穷不能穷教育，宁可其它建设停一停，发展的步伐慢一点，也要保证教育现代化建设的经费投入”。

本着这一理念，我们优化财政支出结构，压缩其它支出，只要是教育现代化建设的必要投入，我们全额保障。

前三年用于学校建设的各项经费达3.32亿元，同时确保正常教育经费拨款逐年增长，达到“三增长一提高”的要求。

2009年预算内教育拨款比2008年增长27.99%，预算内教育经费占财政总支出的24.04%，预算内生均教育事业费为4928.19元，小学、初中公用经费分别达到350元/人和550元/人。

为切实加强对农村义务教育经费的管理监督，成立了县级教育结算中心，设立了“中小学公用经费”专户，积极推行并不断完善部门预算、国库集中支付、政府采购和预算外资金收支两条线等管理制度，做到正常教育经费有制度保障，学校重点建设经费有重点安排，所有教育经费有科学的管理制度和严格的管理办法。

3.落实“以人为本”，优化尊师环境。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。

发展教育优化尊师重教环境尤为重要。

首先是在感情上真诚关怀。

我们主动关心教师成长，帮助解决实际问题。

每年教师节前夕，县四套班子全体领导都亲自走访慰问基层一线教师。

县委、县政府每两年都要隆重召开教师节庆祝表彰大会，评选和表彰一批有突出贡献的教育工作者。

其次是在待遇上竭力保障。

按照教师工资水平不低于当地公务员平均工资水平的要求，严格测算绩效工资标准，制订《金湖县义务教育学校绩效工资实施办法》、《校长绩效工资考核方案》、《教职工奖励性绩效工资考核指导意见》，建立教师工资县统一发放机制，确保教师绩效工资按时足额发放。

我们还在全市率先解决了落实农村教师住房公积金的难题。

目前，全县城乡所有教师均享受了医疗保险、失业保险等待遇。

第三是政策上大力扶持。

先后出台了《金湖县人民政府关于对优秀教师给予特殊奖励的试行办法》等政策措施。

县政府安排专项经费用于教育教学工作实绩突出同志的奖励和提高骨干教师生活待遇。

大力实施教师安居工程，为农村教师在县城兴建教师公寓420套，彻底解决了农村教师的后顾之忧，稳定了农村教师队伍，这在淮安市是首家。

4.落实安全责任，确保师生安全。

坚持维护校园一方平安。

县委、县政府每年召开全县中小学安全工作会议，与各镇、校签订《学校安全工作责任状》，下发《学校安全管理处罚细则》，全面落实安全责任。

各校也制定了《学校突发事件应急预案》，提高了学校处理突发事件的能力。

切实加强学校及周边治安环境整治，将整治责任落实到具体部门、单位和责任人。

实行学校安全管理联席会议制度，深入开展校园周边环境整治专项行动。

各学校均配备了法制副校长或法制辅导员，正常开展有关活动。

全县所有学校均设置了警务室，统一配齐了保安人员。

仅2010年，我县就投入资金763.7万元，用于学校安全保障体系建设。

县卫生防疫、疾控中心、教育局等部门经常开展联合检查行动，加强对学校食堂的安全卫生检查。

按规定对学校传染性疾病进行预防和控制，严格疫情报告制度，确保师生健康。

建立校舍安全定期检查、维修制度，2009年财政预算内校舍维修经费达231万元。

多年来，全县未发生一起校园安全责任事故。

三、统筹兼顾，整合优化，坚持以合理的资源配置推动金湖教育均衡发展1.合理布局，确保城乡教育均衡发展。

合理调整全县教育布局。

根据事业发展、学生数变化和行政区划调整等情况，结合薄弱学校改造，通过新建、撤销、合并等办法，优化学校布局，改善办学条件，提升管理水平。

县委、县政府制定了《金湖县“十一五”期间教育布局调整规划》，按照“高中集中到县，初中集中到片，小学集中到镇”的原则，共撤销了小学34所、初中17所、普通高中2所、职业高中3所，重组了品牌效应好、教学质量高的小学25所、初中9所、普通高中2所、中等职业学校1所，为全县教育事业持续、均衡发展奠定了坚实的基础。

着力改善城乡办学条件。

前三年，全县投入教育现代化建设经费3.32亿元，完成了江苏省金湖中学体育馆、游泳馆建设，特殊教育学校易地新建，城中幼儿园改扩建等工程项目。

共新建教学楼7.3万平方米，中小学运动场37块，维修改造校舍10.3万平方米，全县中小学办学条件明显改善，校园成为所在镇最亮丽的风景。

2010年，投入1.47亿元，用于加固、新建校舍和运动场建设。

由于资金安排充足，涉及到全县每一所学校的48个重点项目全部按时动工，工程进展顺利。