安全管理四要素

通过学习本课程，你将能够：

●理解管理层承诺与员工参与的重要性；

●掌握工作现场危害分析的内容、方法和步骤；

●学会进行危害的预防和控制；

●明确安全教育与培训的形式、内容、效果、步骤与对象。

安全管理四要素

一、管理层的承诺和员工参与

1.管理层的承诺

承诺不是随意许诺，必须付诸实际行动。作为企业效益的关注者，管理者应对安全作出承诺，科学制定安全生产目标和相关制度。管理者的安全承诺，应通过其行为体现出来，不仅自身要达到对员工提出的要求，也要对承诺之事提供解决资源。同时，管理者还应鼓励员工发现现场隐患，并及时、有效地解决问题。

2.员工的参与

企业要做好安全管理工作，除了管理者的承诺，员工的参与也十分重要。在安全管理过程中，员工应兑现自己的安全承诺，努力实现职责和权限的对等，勇于承担责任。

、工作现场分析

工作现场的危害分析，是企业做好安全生产工作的有效途径。通过对工作现场进行全面、仔细地分析，明确可能发生的危害以及危害发生的条件等。

1.安全检查

进行现场工作危害分析，应采取积极主动的态度。通过仔细观察工作全场和具体领域范围，以及查看安全管理体系记录和事故报告，进而分析隐患的来源，并做好相应的培训记录，制定出相关文件与突发事件的预案。

2.危害分析的方法与角度

分析方法

工作危害分析最简单、最实用、最普遍的方法，就是对具体工作进行操作。具体来说，工作危害分析包括资料收集、工作分解、危害确认等环节。

分析角度

一般来说，进行危害分析，需要从操作频率与危害后果的严重程度两个角度考虑。操作频率越高，出现危害的机会就越大。从这两个角度出发，综合判断危害情况，然后采取防范措施。

3.分析危害发生的可能性

一般而言，可以从出错频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度和安全措施五个方面，判断危害发生的可能性。

4.分析危害后果的严重性

对危害后果严重程度的判定，需要从人身伤亡程度、财产损失情况、停工情况、违法情况、形象受损情况等方面分析。其中，人身伤亡程度是最严重的危害后果。

风险程度可分为低、中、高三个等级。进行危害分析，应准确判断出风险等级，并采取相应措施。一般而言，对于低风险，可以暂时放过；对于高风险，必须立刻采取措施进行解决。

5.工作危害分析的步骤

图1 工作危害分析的步骤

如图1所示，进行工作危害分析的步骤，主要包括：

收集资料、工作分解

通过观察员工的工作过程，将工作分解成具体环节或具体动作，并逐一分析可能存在的危害。

危害确认

即通过分析各工作环节可能存在的风险，进一步确认存在的危害。

危害估算

即判断、评估每个风险存在的可能性和严重程度，为采取预防措施提供依据。

防范措施

企业要根据评估结果，采取相应的预防措施。需要注意的是，预防措施应做到明确化、公开化，以确保所有工人都能正确应用。

6.工作危害分析的方法

常见的工作危害分析方法，主要有JSA工作安全分析法和危险性LEC评估法两种。

JSA工作安全分析法

JSA工作安全分析法主要按照工作步骤，逐一寻找可能存在的危害，进而判断危害后果。它利用与系统危险性有关的三种因素指标值之乘积，来评价系统人员伤亡危险性。如图2

所示。例如，利用可能性L与严重程度S的乘积（称为风险度），来测评风险度的高低。

图2 JSA工作危害分析记录

对于现场的临时性工作或个别操作，可不必严格执行JSA工作安全分析的步骤，只需通过简单的工作分析即可。如表1所示。

表1 JSA工作安全分析表

部门：

工作/任务名称：

任务危害控制方法

1．

2．

3．

需要的培训：个人防护装备（PPE）：

创建时间：

危险性LEC评估法

危险性LEC评估法，是分别赋予与危险性相关的三个因素一定的值，根据三者的乘积判断并划分风险等级的方法。三个因素分别为事故发生的可能性L、暴露于危险环境的频繁程度E、事故产生后果的严重程度C，三者的乘积为风险值D。

事故发生的可能性L。其数值范围是0.1～10。其中，0.1代表几乎不可能发生，10代表只要做就一定会发生危险。如表2所示。

暴露于危险环境的频繁程度E。其数值范围是0.5～10。其中，0.5代表基本不去，例如从不去工作现场的厂长；10代表一直出现，例如现场操作的工人。如表3所示。

事故产生后果的严重程度C。其数值范围是1～100。其中，100代表后果必定十分严重，1代表极不可能有危害后果。如表4所示。

风险值D。风险值计算公式可表示为：D=L×E×C。根据风险值的大小，可以划分出危险等级。根据风险的危害程度，企业要采取相应的处理办法，如表5所示。

表5 风险等级划分标准表

分数值级别危险程度处理办法

>3201极其危险不能继续作业

160～3202高度危险立即整改

70～1603显著危险需要整改

40～704一般危险需要注意

<405稍有危险可以接受

7.安全健康调查

进行安全健康调查，需要企业各部门和全体员工共同参与。各部门要定期对安全管理领域进行现场诊断，员工也要对日常工作区域的设备、环境等进行巡检。企业还可以开发使用检查表，协助安全健康调查工作的开展。除此之外，建立有效地安全工作系统，有助于鼓励员工积极参与，进而为安全健康检查提供保障。

8.安全事故调查原则

进行安全事故调查，还需坚持“四不放过”原则：安全隐患原因不清楚不放过、责任人没有受到处理不放过、相关人没受到教育不放过、安全措施没有落实不放过。

要点提示

进行安全事故调查，需要坚持“四不放过”原则：

①安全隐患原因不清楚不放过；

②责任人没有受到处理不放过；

③相关人没受到教育不放过；

④安全措施没有落实不放过。

三、危害的预防和控制

针对工作分析中发现的危害，企业应采取有效措施进行预防和控制。

进行危害的预防与控制，需要做好以下工作：

1.危险分类

一般来说，危险因素的来源，包括物理性危险因素（撞击）、化学性危险因素（腐蚀）、生物性危险因素（微生物）、心理性危险因素、生理性危险因素、行为性危险因素等。

2.危险辨识

物料资料

对于物料资料，通过物料的安全数据表（MSDS），查找常用物料可能存在的危害，并进行科学管理和存储。

工艺资料

对于工艺资料，通过查看工艺流程图、工艺参数、操作规程、设备规程、安全规程等，进而确定可能存在的危害。