斯德哥尔摩公约情况介绍
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《斯德哥尔摩公约》
报告题纲
1、公约进展与现状 2、公约背景 3、公约基本情况 4、我国履约面临的挑战
13.02.2021
可编辑版
2
公约进展与现状
公约全称：《关于持久性有机污染物 （POPs）的斯德哥尔摩公约》 主要目标：在全球范围内，消减和淘汰 POPs，保护人体健康和生态环境免受 POPs的危害。
13.02.2021
可编辑版
4
公约进展与现状（续）
12类持久性有机污染物（POPs）:
（1） 艾氏剂 杀虫剂
（2） 氯丹 杀虫剂
（3） 滴滴涕
杀虫剂
（4） 狄氏剂 杀虫剂
（5） 异狄氏剂 杀虫剂
（6） 七氯 杀虫剂
（7） 灭蚁灵
杀虫剂
（8） 毒杀芬
杀虫剂
（9） 六氯苯
杀虫剂 工业化学品
（10） 多氯联苯
13.02.2021
可编辑版
10
公约基本情况
公约文本 ● 30个公约条款 ● 6个附件 5个方面的基本内容 ● 控制义务 ● 常规义务 ● 豁免条款 ● POPs增补程序 ● 资金及技术援助
13.02.2021
可编辑版
11
公约基本情况 －控制义务
查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂POPs的生产、 使用库存和进出口（艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、 毒杀芬、七氯）；
查明被豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用、废 弃、库存和进出口以及使用场地、使用工艺和残 留等详细情况，并制定相应排放标准（滴滴涕、 六氯苯、氯丹、灭蚁灵）；
查明/分类标明含PCBs（多氯联苯）的变压器、 电容器等设备，逐步消除其中折PCBs，并定期汇 报消除进展。
13.02.2021
可编辑版
12
13.02.2021
可编辑版
13
公约基本情况 －控制义务（续）
汇报所有受控POPs化学品(除副产品POPs以外) 的生产和进出口数量等相关统计数据; 制定并实施一项旨在评估和减少公约所列的2种副 产品POPs污染物(二恶英、呋喃)排放的 综合行动计划，并定期审查和汇报; 尽快对2种副产品POPs的排放源采取"最佳可行 技术(BAT)"和"最佳环境实践(BEP)"; 查明并酌情采取适当措施处置POPs库存，努力标 明POPs污染场地。
可编辑版
9
公约背景（续）－筹备/谈判阶段
筹备
- UNEP&IFCS区域，次区域研讨会 - 138个国家，分成8个研讨会
谈判
INC（政府间谈判委员会）会议
- INC1 — 蒙特利尔（1998年6月29日—7月3日） - CEG1 — 曼谷（1998年11月） - INC2 — 内罗毕（1999年1月）+ 第一次IAG会议 - CEG2 — 维也纳（1999年6月） - INC3 — 日内瓦（1999年9月）+ 第二次IAG会议 - INC4 — 波恩（2000年3月）+ 最后一次IAG会议 - Vevey会议（2000年6月） - INC5—约翰内斯堡（2000年12月） - 外交大会—斯德哥尔摩（2001年5月） - INC6—日内瓦（2002年6月） - INC7—日内瓦（2003年7月）
化学品 生 产 使 用
异狄氏剂 毒杀芬 艾氏剂 狄氏剂 七氯
无
无
无
无
无 当地使用的杀体外寄生物杀虫剂
无
农业生产
无
杀白蚁剂
房屋结构中使用的杀白蚁剂
杀白蚁剂(地下用途)
木材处理
用于地下电缆线防护
13.02.2021
13.02.2021
可编辑版
14
公约基本情况 －常规义务
指定信息联络国家归口部门(公约第9条); 公共宣传和教育，促进意识提高(公约第10条); 开展研究、开发和监测(公约第11条); 各缔约方向缔约方大会汇报(公约第15条); 建立成效评估机制(公约第9条)等。
13.02.2021
可编辑版
15
公约基本情况－POPs的目前用途
公约背景（续）
可在局部和全球的大气、水体和生物体内分布 ● 人类和生物体的长期暴露 ● 对人类和生物体的急性和慢性毒性影响 （内分泌、生殖、免疫、神经、癌症）
13.02.2021
可编辑版
8
公约背景（续）－酝酿/讨论阶段
UNEP理事会（GC）决议18/32（1995年5月）
- 要求对12种化学品的化学性质、毒性、传输和社会、经济等问题 进行评估。 - 化学品安全论坛（IFCS）、世界卫生组织（WHO）均对此开展 了讨论。 - 成立了POPs工作组。
公约基本情况 －控制义务（续）
在于PCBs的三个基本目标 立即终止新的多氯联苯的生产 （公约生效后)2025年前消除所有使用多氯联苯 的设备(在特定的条件和限制下可继续使用) 尽快但不迟于2028年前实现环境无害化管理
● 缔约方必须每隔5年向COP做一次进展报告 ● COP应每五年对2025和2028目标进展情况进行一次 评估
工业化学品
（11）源自文库二恶英
副产品
（12） 呋喃
副产品
副产品 副产品
13.02.2021
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5
公约进展与现状（续）
9 种杀虫剂中4种仍然再生产和使用 － DDT：三氯杀螨醇中间体、防污漆生产、蚊香 生 产、卫生领域应急性 应用贮备、出口 － 六氯苯（HCB)：五氯酚纳生产的中间体 － 氯丹：白蚁防治 － 灭蚁灵：白蚁控制
13.02.2021
可编辑版
3
公约进展与现状（续）
公约已于2004年5月17日正式生效。
－ 151个国家签署 － 77个国家批准
我国于2001年5月23日签署。 2004年6月25日，第十届全国人大常委会第十次
会议作出决定，批准我国加入公约。
2004年8月13日，向联合国交存了批准文书。90 天后，“公约”正式对我国生效。
结论：
- “足够多的科学证据证明应立即采取国际行动”
建议：
- 政府和UNEP应采取行动，应制定某种在全球范围内具有法律约 束力的机制以减少和域消除12种化学品的排放。
决定：
- UNEP GC 19/13C决议（1997年2月）：1998年初至2000年， 拟定一项具有法律的约束力的国际文书。
13.02.2021
13.02.2021
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6
公约背景
什么是持久性有机污染物（POPs）？ ◆ 一类有机物：天然或人为来源 ◆ 具有独特的物化特性：
- 环境中的难降解性（持久性） - 较低的蒸气压（半挥发性）
导致其在全球范围内分布（全球蒸馏效 应和蚱蜢 跳效应）
- 低水溶性、高脂溶性
13.02.2021
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报告题纲
1、公约进展与现状 2、公约背景 3、公约基本情况 4、我国履约面临的挑战
13.02.2021
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公约进展与现状
公约全称：《关于持久性有机污染物 （POPs）的斯德哥尔摩公约》 主要目标：在全球范围内，消减和淘汰 POPs，保护人体健康和生态环境免受 POPs的危害。
13.02.2021
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公约进展与现状（续）
12类持久性有机污染物（POPs）:
（1） 艾氏剂 杀虫剂
（2） 氯丹 杀虫剂
（3） 滴滴涕
杀虫剂
（4） 狄氏剂 杀虫剂
（5） 异狄氏剂 杀虫剂
（6） 七氯 杀虫剂
（7） 灭蚁灵
杀虫剂
（8） 毒杀芬
杀虫剂
（9） 六氯苯
杀虫剂 工业化学品
（10） 多氯联苯
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公约基本情况
公约文本 ● 30个公约条款 ● 6个附件 5个方面的基本内容 ● 控制义务 ● 常规义务 ● 豁免条款 ● POPs增补程序 ● 资金及技术援助
13.02.2021
可编辑版
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公约基本情况 －控制义务
查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂POPs的生产、 使用库存和进出口（艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、 毒杀芬、七氯）；
查明被豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用、废 弃、库存和进出口以及使用场地、使用工艺和残 留等详细情况，并制定相应排放标准（滴滴涕、 六氯苯、氯丹、灭蚁灵）；
查明/分类标明含PCBs（多氯联苯）的变压器、 电容器等设备，逐步消除其中折PCBs，并定期汇 报消除进展。
13.02.2021
可编辑版
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13.02.2021
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公约基本情况 －控制义务（续）
汇报所有受控POPs化学品(除副产品POPs以外) 的生产和进出口数量等相关统计数据; 制定并实施一项旨在评估和减少公约所列的2种副 产品POPs污染物(二恶英、呋喃)排放的 综合行动计划，并定期审查和汇报; 尽快对2种副产品POPs的排放源采取"最佳可行 技术(BAT)"和"最佳环境实践(BEP)"; 查明并酌情采取适当措施处置POPs库存，努力标 明POPs污染场地。
可编辑版
9
公约背景（续）－筹备/谈判阶段
筹备
- UNEP&IFCS区域，次区域研讨会 - 138个国家，分成8个研讨会
谈判
INC（政府间谈判委员会）会议
- INC1 — 蒙特利尔（1998年6月29日—7月3日） - CEG1 — 曼谷（1998年11月） - INC2 — 内罗毕（1999年1月）+ 第一次IAG会议 - CEG2 — 维也纳（1999年6月） - INC3 — 日内瓦（1999年9月）+ 第二次IAG会议 - INC4 — 波恩（2000年3月）+ 最后一次IAG会议 - Vevey会议（2000年6月） - INC5—约翰内斯堡（2000年12月） - 外交大会—斯德哥尔摩（2001年5月） - INC6—日内瓦（2002年6月） - INC7—日内瓦（2003年7月）
化学品 生 产 使 用
异狄氏剂 毒杀芬 艾氏剂 狄氏剂 七氯
无
无
无
无
无 当地使用的杀体外寄生物杀虫剂
无
农业生产
无
杀白蚁剂
房屋结构中使用的杀白蚁剂
杀白蚁剂(地下用途)
木材处理
用于地下电缆线防护
13.02.2021
13.02.2021
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14
公约基本情况 －常规义务
指定信息联络国家归口部门(公约第9条); 公共宣传和教育，促进意识提高(公约第10条); 开展研究、开发和监测(公约第11条); 各缔约方向缔约方大会汇报(公约第15条); 建立成效评估机制(公约第9条)等。
13.02.2021
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公约基本情况－POPs的目前用途
公约背景（续）
可在局部和全球的大气、水体和生物体内分布 ● 人类和生物体的长期暴露 ● 对人类和生物体的急性和慢性毒性影响 （内分泌、生殖、免疫、神经、癌症）
13.02.2021
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公约背景（续）－酝酿/讨论阶段
UNEP理事会（GC）决议18/32（1995年5月）
- 要求对12种化学品的化学性质、毒性、传输和社会、经济等问题 进行评估。 - 化学品安全论坛（IFCS）、世界卫生组织（WHO）均对此开展 了讨论。 - 成立了POPs工作组。
公约基本情况 －控制义务（续）
在于PCBs的三个基本目标 立即终止新的多氯联苯的生产 （公约生效后)2025年前消除所有使用多氯联苯 的设备(在特定的条件和限制下可继续使用) 尽快但不迟于2028年前实现环境无害化管理
● 缔约方必须每隔5年向COP做一次进展报告 ● COP应每五年对2025和2028目标进展情况进行一次 评估
工业化学品
（11）源自文库二恶英
副产品
（12） 呋喃
副产品
副产品 副产品
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公约进展与现状（续）
9 种杀虫剂中4种仍然再生产和使用 － DDT：三氯杀螨醇中间体、防污漆生产、蚊香 生 产、卫生领域应急性 应用贮备、出口 － 六氯苯（HCB)：五氯酚纳生产的中间体 － 氯丹：白蚁防治 － 灭蚁灵：白蚁控制
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公约进展与现状（续）
公约已于2004年5月17日正式生效。
－ 151个国家签署 － 77个国家批准
我国于2001年5月23日签署。 2004年6月25日，第十届全国人大常委会第十次
会议作出决定，批准我国加入公约。
2004年8月13日，向联合国交存了批准文书。90 天后，“公约”正式对我国生效。
结论：
- “足够多的科学证据证明应立即采取国际行动”
建议：
- 政府和UNEP应采取行动，应制定某种在全球范围内具有法律约 束力的机制以减少和域消除12种化学品的排放。
决定：
- UNEP GC 19/13C决议（1997年2月）：1998年初至2000年， 拟定一项具有法律的约束力的国际文书。
13.02.2021
13.02.2021
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公约背景
什么是持久性有机污染物（POPs）？ ◆ 一类有机物：天然或人为来源 ◆ 具有独特的物化特性：
- 环境中的难降解性（持久性） - 较低的蒸气压（半挥发性）
导致其在全球范围内分布（全球蒸馏效 应和蚱蜢 跳效应）
- 低水溶性、高脂溶性
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