政府预算执行
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求； 根据现行国库制度规定，预算收入缴库共有两种 方式：
就地缴库方式 集中缴库方式
•2020/3/26
路漫漫其悠远
3、预算收入的缴款凭证
缴款书是办理预算收入缴库的唯一凭证 一般缴款书和专用缴款书
•2020/3/26
路漫漫其悠远
4、国家预算收入的退库管理
退库的范围
技术性差错退库 结算性退库 政策性退库 提留性退库 其他经财政部批准的退库项目
政府预算执行
路漫漫其悠远
2020/3/26
1、国家预算收入的缴款依据
▪ 企业财务收支计划 ▪ 各种税收计划
•2020/3/26
路漫漫其悠远
2、国家预算收入的缴库方式
确定预算缴库方式的原则： 便利性————方便缴款单位或纳税人向国库缴款
； 及时性————有利于国家预算收入的及时入库； 合理性————符合企业财务管理和会计核算的要
➢3.采购活动的非商业性
➢ 政府采购为非商业性采购，它不是以盈利为目标， 也不是为卖而买，而是通过购买为政府部门提供消 费品或向社会提供公共利益。
•2020/3/26
路漫漫其悠远
➢4.采购对象的广泛性
为了便于管理和统计，国际上通行的做法是按其性 质将采购对象分为三大类：货物、工程和服务。
➢5.政策性
拨款方式
划拨资金（实拨资金）国库-主管部门-用款单位 限额拨款
•2020/3/26
路漫漫其悠远
2、国家预算支出的数据核算基础
（一）总预算的列支基础是预算拨款数 （二）单位预算的列支基础是实际支出数 银行支取未报数？？ ▪ BACK
•2020/3/26
路漫漫其悠远
1、预算调整的管理
什么是预算调整？ （打破原有的平衡，扩大收支逆差；增加举债）
退库的审查（各级财政、税务或海关和国库严格审查）
审批程序是否合规，级次是否正确，退库凭证是否有统一印鉴
库款不足，不退款；补助地区不退款
亏损退库，要严格审批
财政部门不能自批自退
一般不退现金，只转帐
执行退库报告制 •2020/3/26
BACK
路漫漫其悠远
1、国家预算拨款原则和方式
拨款原则
按预算计划拨款 按事业进度拨款 按核定的支出用途拨款 按预算级次拨款
采购实体在采购时不能体现个人的偏好，必须遵循 国家政策的要求，包括最大限度地节约支出，购买 本国产品等。
•2020/3/26
路漫漫其悠远
➢6.规范性
政府采购不是简单地一手交钱，一手交货 ，而是要按有关政府采购的法规，根据 不同的采购规模、采购对象及采购时间 要求等，采用不同的采购方式和采购程 序，使每项采购活动都要规范运作，体 现公开、竞争的原则，接受社会监督。
在现行预算调整范围以外，不需经过法定程序审批的预算变更。
预算调剂的方法：
动用预备费（一般在下半年使用，经特定批准程序） 经费流转 （支出总额不变，不同支出科目具体支出数调整） 预算划转（由于隶属关系改变而发生）BACK
•2020/3/26
路漫漫其悠远
一、 政府采购制度概述
▪ （一）政府采购的基本概念
➢ 政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所 属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共 服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、 方法和程序，对货物、工程或服务的购买。
➢ 政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购 政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称， 是一种对公共采购管理的制度。
•2020/3/26
•2020/3/26
路漫漫其悠远
（三）政府采购的原则
•2020/3/26
路漫漫其悠远
1．物有所值原则。
➢ 政府采购是政府以一个“消费者”的身份，运用“公共资 金”从市场上购买商品和服务。在市场交易中，作为 一个“消费者”的政府与商品和服务的提供者之间的交 易应遵循等价交换原则，使政府所采购的商品和服务 总成本及质量都要满足使用者的要求，即做到物有所 值。
必须经立法机关审批；每年第三季度或第四季度初进行
预算调整的审批：
编制预算调整方案
中央、省、市、县政府预算调整
本级人大常委会审批
乡政府预算调整
本级人代会审批
本级政府报上级政府备案
政府预算调整的主要形式：追加追减预算（追加支出、追减收入）
•2020/3/26
路漫漫其悠远
2、预算调剂的管理
ຫໍສະໝຸດ Baidu 什么是预算调剂？（与预算调整的区别）
•2020/3/26
路漫漫其悠远
•2020/3/26
路漫漫其悠远
3．公平竞争原则。
➢一是对于提高政府采购效率而言，必须 引入竞争机制。通过供应商之间的竞争 ，可以便供应商改进技术、提高质量并 降低产品成本，使供应价格达到最佳、 最合理的水平，使政府得到优质廉价的 商品和服务。
➢二是对于广大的供应商而言，必须拥有 公平竞争的机会。所有参加竞争的供应 商机会均等，并受到同等待遇。同一标 准：采购机关向所有投标人提供的信息 都应一致。
路漫漫其悠远
▪（二）政府采购的特点：
1.资金来源的公共性
政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政 偿还的公共借款，这些资金的最终来源为纳税 人的税收和政府公共服务收费。在财政支出中 具体表现为采购支出，即财政支出减去转移支 出的余额。
•2020/3/26
路漫漫其悠远
➢2.采购主体的特定性
➢ 政府采购的主体，也称采购实体，是指依靠国家财 政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体、公 共事业等。
•2020/3/26
路漫漫其悠远
➢7.影响力大 （规模性）
政府采购不同于个人采购、家庭采购、企业采购或团体采购，它 是指一个整体，这个整体是一个国家内最大的单一消费者，其购 买力非常巨大，在很多国家，政府采购金额占一个国家国内生产 总值（GDP）的 10% 以上，因此，政府采购对社会经济有着非 常大的影响力，采购规模的扩大或缩小、采购结构的变化对社会 经济发展状况、产业结构以及公众的生活环境都有着十分明显的 影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代 的影响，它已成为各国政府通常使用的一种宏观经济调控手段。
➢ 2．公开透明原则。
➢ 政府采购所遵循的透明原则应该是全 方位的，包括以下几个方面的内容：
① 政府采购的法律、法规应该透明； ② 政府采购的需求应该透明； ③ 评标的方法与标准应该透明 ④ 政府采购的过程应该透明； ⑤ 政府采购的结果应该透明； ⑥ 政府采购纠纷处理结果应该透明 ⑦ 政府采购的记录应该透明；
就地缴库方式 集中缴库方式
•2020/3/26
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3、预算收入的缴款凭证
缴款书是办理预算收入缴库的唯一凭证 一般缴款书和专用缴款书
•2020/3/26
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4、国家预算收入的退库管理
退库的范围
技术性差错退库 结算性退库 政策性退库 提留性退库 其他经财政部批准的退库项目
政府预算执行
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2020/3/26
1、国家预算收入的缴款依据
▪ 企业财务收支计划 ▪ 各种税收计划
•2020/3/26
路漫漫其悠远
2、国家预算收入的缴库方式
确定预算缴库方式的原则： 便利性————方便缴款单位或纳税人向国库缴款
； 及时性————有利于国家预算收入的及时入库； 合理性————符合企业财务管理和会计核算的要
➢3.采购活动的非商业性
➢ 政府采购为非商业性采购，它不是以盈利为目标， 也不是为卖而买，而是通过购买为政府部门提供消 费品或向社会提供公共利益。
•2020/3/26
路漫漫其悠远
➢4.采购对象的广泛性
为了便于管理和统计，国际上通行的做法是按其性 质将采购对象分为三大类：货物、工程和服务。
➢5.政策性
拨款方式
划拨资金（实拨资金）国库-主管部门-用款单位 限额拨款
•2020/3/26
路漫漫其悠远
2、国家预算支出的数据核算基础
（一）总预算的列支基础是预算拨款数 （二）单位预算的列支基础是实际支出数 银行支取未报数？？ ▪ BACK
•2020/3/26
路漫漫其悠远
1、预算调整的管理
什么是预算调整？ （打破原有的平衡，扩大收支逆差；增加举债）
退库的审查（各级财政、税务或海关和国库严格审查）
审批程序是否合规，级次是否正确，退库凭证是否有统一印鉴
库款不足，不退款；补助地区不退款
亏损退库，要严格审批
财政部门不能自批自退
一般不退现金，只转帐
执行退库报告制 •2020/3/26
BACK
路漫漫其悠远
1、国家预算拨款原则和方式
拨款原则
按预算计划拨款 按事业进度拨款 按核定的支出用途拨款 按预算级次拨款
采购实体在采购时不能体现个人的偏好，必须遵循 国家政策的要求，包括最大限度地节约支出，购买 本国产品等。
•2020/3/26
路漫漫其悠远
➢6.规范性
政府采购不是简单地一手交钱，一手交货 ，而是要按有关政府采购的法规，根据 不同的采购规模、采购对象及采购时间 要求等，采用不同的采购方式和采购程 序，使每项采购活动都要规范运作，体 现公开、竞争的原则，接受社会监督。
在现行预算调整范围以外，不需经过法定程序审批的预算变更。
预算调剂的方法：
动用预备费（一般在下半年使用，经特定批准程序） 经费流转 （支出总额不变，不同支出科目具体支出数调整） 预算划转（由于隶属关系改变而发生）BACK
•2020/3/26
路漫漫其悠远
一、 政府采购制度概述
▪ （一）政府采购的基本概念
➢ 政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所 属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共 服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、 方法和程序，对货物、工程或服务的购买。
➢ 政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购 政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称， 是一种对公共采购管理的制度。
•2020/3/26
•2020/3/26
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（三）政府采购的原则
•2020/3/26
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1．物有所值原则。
➢ 政府采购是政府以一个“消费者”的身份，运用“公共资 金”从市场上购买商品和服务。在市场交易中，作为 一个“消费者”的政府与商品和服务的提供者之间的交 易应遵循等价交换原则，使政府所采购的商品和服务 总成本及质量都要满足使用者的要求，即做到物有所 值。
必须经立法机关审批；每年第三季度或第四季度初进行
预算调整的审批：
编制预算调整方案
中央、省、市、县政府预算调整
本级人大常委会审批
乡政府预算调整
本级人代会审批
本级政府报上级政府备案
政府预算调整的主要形式：追加追减预算（追加支出、追减收入）
•2020/3/26
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2、预算调剂的管理
ຫໍສະໝຸດ Baidu 什么是预算调剂？（与预算调整的区别）
•2020/3/26
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•2020/3/26
路漫漫其悠远
3．公平竞争原则。
➢一是对于提高政府采购效率而言，必须 引入竞争机制。通过供应商之间的竞争 ，可以便供应商改进技术、提高质量并 降低产品成本，使供应价格达到最佳、 最合理的水平，使政府得到优质廉价的 商品和服务。
➢二是对于广大的供应商而言，必须拥有 公平竞争的机会。所有参加竞争的供应 商机会均等，并受到同等待遇。同一标 准：采购机关向所有投标人提供的信息 都应一致。
路漫漫其悠远
▪（二）政府采购的特点：
1.资金来源的公共性
政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政 偿还的公共借款，这些资金的最终来源为纳税 人的税收和政府公共服务收费。在财政支出中 具体表现为采购支出，即财政支出减去转移支 出的余额。
•2020/3/26
路漫漫其悠远
➢2.采购主体的特定性
➢ 政府采购的主体，也称采购实体，是指依靠国家财 政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体、公 共事业等。
•2020/3/26
路漫漫其悠远
➢7.影响力大 （规模性）
政府采购不同于个人采购、家庭采购、企业采购或团体采购，它 是指一个整体，这个整体是一个国家内最大的单一消费者，其购 买力非常巨大，在很多国家，政府采购金额占一个国家国内生产 总值（GDP）的 10% 以上，因此，政府采购对社会经济有着非 常大的影响力，采购规模的扩大或缩小、采购结构的变化对社会 经济发展状况、产业结构以及公众的生活环境都有着十分明显的 影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代 的影响，它已成为各国政府通常使用的一种宏观经济调控手段。
➢ 2．公开透明原则。
➢ 政府采购所遵循的透明原则应该是全 方位的，包括以下几个方面的内容：
① 政府采购的法律、法规应该透明； ② 政府采购的需求应该透明； ③ 评标的方法与标准应该透明 ④ 政府采购的过程应该透明； ⑤ 政府采购的结果应该透明； ⑥ 政府采购纠纷处理结果应该透明 ⑦ 政府采购的记录应该透明；