公务员管理工作存在问题及解决对策

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我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法

10级行政管理张玉珠110322010052我国公务员制度存在的问题，原因，解决方法摘要：公务员制度在我国确定到现在，发展已经相对完善起来，成为我国行政制度的重要组成部分，随着我国行政制度的发展，公务员制度逐渐在方面颁布了很多法律法规或规章办法和管理程序,但是在实行过程中,并没有得到切实的贯彻实施，我国公务员制度在公务员录用，公务员考核，公务员管理，公务员社会保障等各方面都存在着一些问题，我将在这几方面对公务员制度所存在的问题进行分析，并找出原因和解决方法。

关键字：公务员制度，公务员考录制度，公务员考核制度，公务员管理，公务员社会保障正文：一：公务员制度在考录方面的问题从1989年我国公务员制度试点至今，公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善，通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人，加入到公务员队伍，参加行政工作并承担自己相应的责任义务，归入国家公务员管理体系的统一管理，统一考核，享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。

但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入，通过是指制度方面存在的问题日益突出。

（一）录用准备层面的缺陷制度录用准备层面受到限制是的公务员的考核和选拔有失公平，影响了选拔的公平公正性。

公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。

而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。

很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准，使得公务员录用更加腐败化，黑暗化。

而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。

以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练，公平竞争的用人环境明显缺失，导致整个公务员制度的运行制度不畅。

（二）录用制度技术保障层面的缺陷国家公务员考试的方法、面试过程、考核环节、考核监督等方面也缺失公平性，考试内容，考试范围，考试科学性等方面也存在很大问题。

只是为了录用而考试并没有从实质上考察考生的素质以及对考生道德素质方面的考核没有形成一个好的方法，只是片面的考核阅读、分析、写作能力但对公务员工作中实际能遇到的问题及解决问题的能力考察不够，重知识轻能力的弊端日益严重。

我国公务员绩效管理存在的问题及对策研究

目录摘要 ...............................................................................................................错误!未定义书签。

关键词.. (1)一、绪论 (2)（一）研究背景 (2)（二）研究目的和方法 (2)（三）研究思路 (2)二、建平县公务员绩效管理现状分析 (3)（一）建平县公务员概述 (3)（二）建平县国家税务局队伍结构 (3)（三）绩效管理体系现状 (4)1.管理内容 (4)2.考核核定方式 (4)3.考核结果 (5)三、建平县国家税务局绩效管理存在的问题 (6)（一）管理内容太过单一 (6)（二）选定的考核体系不严谨 (6)（三）绩效管理未实现对员工的充分激励 (6)（四）考核结果缺乏反馈 (6)四、建平县国家税务局绩效管理优化对策 (7)（一）确立管理内容及对象 (7)（二）确立管理内容 (7)（三）确定公务员绩效的激励机制 (8)（四）强化绩效考核结果反馈与运用 (8)结论 (9)致谢............................................................................................................错误!未定义书签。

我国公务员绩效管理存在的问题及对策研究摘要：公务员人力资源管理中最重要的内容就是绩效管理，现在大部分的公务员单位都有自己的考核管理机制，建立了高效的管理和约束机制，把企业本年的目标与绩效指标分发到每一位员工身上，每位员工可以通过这种方式了解企业本年度的目标和自身的任务，同时通过反馈让每位员工了解自己存在的不足，通过不断的改进，使员工自身的目标不断的调整，最终实现企业的总体目标。

建平县国税局人员通过分析和调研找出原有的考核制度存在的不足之处，找出解决问题的对策，建立了一套适合国税局自身发展的绩效管理制度。

中国公务员管理机构存在的问题及解决对策

NO.06,2010青年科学2010-06100中国公务员管理机构存在的问题及解决对策□官长春（四川大学公共管理学院四川成都610065）摘要：公务员管理机构是实现公务员事务管理的载体。

文章界定了公务员管理机构的涵义，指出我国公务员管理机构存在的问题，分析了以英美为代表的发达国家在这一方面的经验，进而提出完善我国公务员管理机构建设的的意见。

关键词：公务员管理机构；经验借鉴；改进建议一、公务员管理机构现状简介公务员管理机构是指以推行公务员制度为目标，对公务员的录用、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。

《公务员法》第十条规定"中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。

县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。

上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。

"在这里并没有明确指出公务员主管部门具体包括哪些机构。

但是从《中华人民共和国公务员法》实施方案中可以清楚地知道是党委组织部门和政府的人事部门。

具体而言：组织部和人事部门按照"共同但有区别的原则"负责公务员综合管理工作。

根据我国的行政区划，公务员主管部门又分中央一级、省一级、市（地）一级、县一级的公务员主管部门。

在本文中，我们关注的焦点是中央一级的公务员主管部门。

现在中央一级公务员主管部门是：中共中央组织部，人力资源与社会保障部，国家公务员局。

二、我国公务员管理机构存在的问题①管理权力配置不合理：即党委组织部门的用人权力太大，管得太多、太细；而政府的人事部门的权力却很小，主要是做一些日常性的工作和任免一些低级别的公务员，它的应有作用没有得到充分的发挥。

②职责划分不清：在理论上，各机构之间的管理权限划分得还可以，但在具体的实践中，往往存在交叉重叠的情况；③我国公务员管理机构法制化程度比较低，机构本身及录属关系多变，容易受人为因素的影响；④我国公务员管理中的一些薄弱环节，如绩效考核、咨询参谋、利益协调与仲裁等方面的机构建设比较不完善。

我国公务员制度中存在的问题及对策10.11

论文题目我国公务员制度中存在的问题及对策作者姓名专业名称行政管理学准考证号指导教师2013年8月13日我国公务员制度存在的问题及对策孟江华【内容摘要】：国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。

本文将对我国现行公务员制度中存在的问题进行剖析，在借鉴国外先进的思想基础上并根据我国的实际国情，提出一系列的解决对策，以改进和完善现有的公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。

【关键词】：历史背景、发展历程、中外对比、解决对策一、我国公务员的产生历史背景任何制度的建立，都与一个社会的政治、经济、文化发展紧密相联，作为我国干部人事制度重要内容的国家公务员制度，也不例外。

随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。

根据形势发展的需要①，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。

并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施，并开始了积极的探索。

二、我国公务员制度的发展历程从我国公务员制度建立的历史进程来看，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段②。

第一阶段：调研准备阶段(1984——1989年)为落实小平同志指示， 1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。

主要以研究、草拟法规为工作重点。

1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。

1987年10月召开的党的①李如海.公务员制度[M].高等教育出版社,2007②舒放、王克良：《国家公务员制度教程》，中国人民大学出版社2005年十三大做出了建立国家公务员制度的决策。

公务员绩效管理存在的问题及对策研究【精选文档】

公务员绩效管理存在的问题及对策研究绩效管理是现代政府管理的前沿课题，也是国内外研究的热点问题。

作为政府的职能部门，如何科学建立以绩效考核为目的的公务员管理新模式是面临的新课题,也是加强干部队伍管理,提高工作效率的一种有效途径。

近年来，国内各级在这方面相继做了一些有益的探索和尝试，也取得了一些成效和经验，但总体上还处于摸索和起步阶段，并存在许多问题，需要改进和完善。

笔者结合工作实际,对公务员绩效管理存在问题分析基础上，谈点对策。

一、当前公务员绩效管理存在问题当前，各级,特别是高层已充分认识到绩效管理的重要性，并相继进行了一些探索，取得了一些成效，但是受多种原因的影响，各地进展不一，在考核内容和模式上也不尽相同，还需不断改进和完善。

（一）当前公务员绩效管理存在的问题1、绩效考核的模式比较笼统。

对本部门的公务员进行考核，首先必须遵循《公务员法》，但是《公务员法》没有规定具体的考核标准,各级机关虽然制订了相关的绩效考核实施办法，但共同的缺点是内容含糊，可操作性不强：（1)在考核内容上，只有原则性规定，缺乏细化指标。

公务员考核内容都以“德、能、勤、绩、廉”为评价标准，考核内容非常模糊笼统，如“德”和“廉"就很难评估，而且过于公式化，部门之间、被考核者之间缺乏可比性，考核的最终结果是否“客观公正”基本依据主管人员和考核官员的主观判断.（2）在考核层次上,没有考虑级别和部门差异，缺乏针对性。

人员虽然都是国家公务员，但是各个部门、不同级别的人员工作职责不一样，所担负的责任不一样，考核的内容也应不一样。

但目前基本都采用一样的标准进行考核，忽视了部门的差别、层级的差别、职务的差别，缺乏针对性.(3）在考核时效上,以年度考核为主,日常考核不到位。

虽然在开展绩效考核时，也强调年度考核与平时考核相结合，“年度考核应以平时考核为基础"，但在实际操作中，往往停留在年终的一次性考评上，而忽视了日常考核，致使年度考核依据不全，考核结果不全面、不准确、不真实,缺乏权威性。

事业单位参照公务员法管理工作存在问题浅探

事业单位参照公务员法管理工作存在问题浅探
《事业单位参照公务员法管理工作存在问题浅探》
随着我国实施改革开放以来，一大批事业单位应运而生。

这些社会机构都采用公务员法的管理办法，但背后也存在着一些问题。

本文将对事业单位参照公务员法管理工作存在的问题进行浅探，并提出相应的对策和建议。

首先，事业单位参照公务员法管理工作中存在着司法缺乏的问题，其中包括数量不足，知识水平差等问题。

此外，公务员法管理办法中存在着受益者与受害者的区别，一些个人凭借职位高低得到过多的特权、好处，而特定的行业或组织则无权参与决策，导致了决策过程中的逆向性决策。

其次，事业单位参照公务员法管理办法存在着宏观审慎风险，这就要求事业单位在管理上要增强宏观审慎的意识，做到深入扎实的工作，实施各项管理有效治理，以确保公务员法的落实。

最后，事业单位参照公务员法管理工作中存在着技术和专业水平不足的问题，如果继续采取以往的作法，将会给事业单位带来更多的风险。

根据以上，应当采取一系列有效的对策和措施来解决这些问题，首先，可以从职位设定、职位差异化以及发放特权等方面实行有效的监管措施，以确保公务员法的落实。

其次，应当实施有效的技术和专业水平管理，建立专门机构来
提升管理水平，制定合理的标准和程序，建立健全的管理机制。

最后，应当不断加强与事业单位之间的合作，采取有效治理，充分发挥事业单位的作用，共同营造良好的管理环境，保持真实的工作秩序。

综上所述，浅探了事业单位参照公务员法管理存在的一些问题，并提出了相应的对策和建议。

希望通过本文的宣传，有助于更好地实施公务员法，促进事业单位的正常运行，为社会发展做出更多的贡献。

[当前人才人事工作上的一些突出问题及对策]人才问题和对策分析

一、公务员管理工作上的突出问题及对策问题一：“无过失不免职”的公务员职位常任制，成了阻塞公务员“出口”的瓶颈。

自《国家公务员暂行条例》公布以来，我们在公务员队伍建设上取得了很大成就，特别是在公务员的“进”、“管”、“出”上走上了法制化、标准化、科学化轨道。

但是，这种源于西方文官制度的公务员制度，有一个显著的特征，即：一旦进入，相当稳定，虽然有辞职、辞退、退休、交流等退出制度，但无过失不受免职处理的特征，使得公务员在“出”上很少，“出口”不畅，人员只进不出，或进多出少，久而久之，政府机构人员庸肿，使得每次机构改革政府投入本钱很大，改革后又由于没有一个畅通的出口机制，改革成果不易保持，机构改革陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

再者，公务员的职位常任制，阻碍了公务员队伍人员结构、知识结构的调整，阻碍了政府行政效能的提高，在信息技术高速开展和经济全球化趋势的当今，这一“稳定性”的弊端日益显露。

对策：引入政府“雇员”制。

对公务员队伍进行科学分类，根据公务员的任职岗位、工作性质、难易程度、重要性等因素把公务员分成两类，即：主办类、辅办类。

辅办类公务员主要是一些专技人员，如电脑操作和管理人员,内勤、档案管理人员,本部门后勤行政人员。

对于辅办类岗位实行政府“雇员”的方法，即实行聘任制，用人单位与受聘人员双方的权利、义务以聘任合同的形式予以明确，聘任的职务可按工作性质、工作难易程度、工作工程的大小而定，聘任期限一般为1—3年，对表现优秀，可以连续聘任。

聘任合同一经签订，受聘人员即取得公务员身份，受聘期间按公务员待遇享受。

引入政府“雇员”制，增加了公务员用人机制上的灵活性，增强了人员管理弹性，同时聘用临时人力资源，降低了政府用人的本钱，特别是解决了当前存在于公务员管理中的“进”和“出”的矛盾，有效的提高了公务员队伍的活力。

问题二：新的形势对公务员能力素质的要求，与单一、封闭的再教育培体系间的矛盾。

1、政府培训经费投入缺乏，缺乏专项资金的保障。

公务员制度中存在的问题及对策论文提纲

标题：我国公务员制度中存在的问题及对策—副标题：浅谈我国公务员制度存在的问题及其完善对策论文纲目：公务员制度,也叫文官制度,是指通过制定法律和规章,依法对各级事务官员或文职人员进行人事管理的制度,包括公务员的、录用、考核、晋升、退休等;自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建有了明显进步,但由于我国推行公务员制度时间较短,加上制度建设本身具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点,所以其自身存在的缺陷和中国当前社会的客观环境的一些不利影响,使得公务员制度没有得到较高水平的实施和运行,影响了政府整体的效能的提升,所以完善公务员制度,解决现有制度存在的主要问题,从而提高政府工作效率、强化政府职能、推动社会的进步;本论文主要分析当前我国公务员制度中考试录用、绩效考核、分类分级并就如何解决问题提出了自己的见解,并给出自己的相应的解决方案;最后简述公务员制度改制后的意义和影响;基本论点和论据：一公务员考试录用缺乏灵活性公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一,在公务员管理系统中是最基础的环节,考试的公平性、竞争性、可靠性和有效性直接影响到公务员队伍的整体素质;但我国公务员的选拔环节牵扯到选拔的方式、考官队伍的素质、试题的科学化等方面的问题;1．考官队伍素质不高;目前,我国考官队伍主要由两部分组成,一是组织人事部门的官员,二是高校、行政学院和科研院所的专业技术人员;前者具有一定的干部选拔任用经验,但对于专业管理知识缺乏深入研究,对于考生的书面和口头答案理解不深,判断不准;后者具有扎实的专业知识,但是对于社会需要和职位特点研究不够,所设计题目多倾向于理论陈述,对应用性、操作性题目掌握不够;2．考试的方法仍主要依靠笔试和结构化,而对一些较先进的新技术方法如情景模拟、心理测验、投射法、评价中心技术等缺乏研究和应用,因而无法全方位地对考生进行准确考察;3．公民担任公职的机会和权利受到制约;首先,占人口绝大多数的农民基本上没有担任公职的机会,使农民与城市居民事实上存在着参与国家公共事务管理方面机会的不平等,也不利于社会人才的全面和充分的开发;4．笔试内容与方法不够科学,主要包括：不能针对职位的特点确定测试内容；教材质量较差,内容空泛陈旧;试卷结构不合理,重记忆,轻理解应用,很难测出考生的知识深度、能力水平和发展潜力,从而使考试的区分度、可信度受到削弱; 二公务员绩效考核缺乏科学性我国对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩；公务员的考核又分为平时考核和定期考核;定期考核又以平时考核为基础;对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式,先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次,对领导成员的定期考核,由主管机关按照有关规定办理;定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次;定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人;定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据;考核是公务员任用与奖惩的基础,在整个公务员制度中具有举足轻重的作用;然而现行法规中的一些规定由于缺乏严密性、科学性,使得这一制度的效力大大下降;三公务员的分类分级制度缺乏规范性根据暂行条例规定,我国公务员没有政务官事务官之分,而是分为领导职务和非领导职务;显然划分的依据不是录用的方式,而是工作性质,并且都适用暂行条例;人事分类的目的在于根据各自的特定采用不同的管理办法,那么,领导职务和非领导职务在任职条件、产生方式、工作评价依据、管理方法方面有何不同从目前来看这些区别都没有体现出来,唯一的区别在于,他们分别是现行组织部门和人事部门的管理对象;暂行条例规定我国实行职位分类,但是我国公务员并没有职系、职组、职级、职等的划分,只设置了公务员的职务和等级序列,并规定了职务与级别的对应关系,同时规定“国家公务员的级别,按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定”;、简述解决问题的对策一公务员管理机构的建立和发展应适应人事行政需要公务员管理机构的建立和改革都是为了适应广泛的公务员管理事物的需求;我国的公务员管理机构的设立,也必须适应人事行政发展的需要;根据我国公务员法规定,我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;这种界定就确定了公务员法应当调整的范围不仅仅是行政机关的人员,还包括人大、法院、检察院等机构的工作人员,也包括政党以及统一战线的组织形式,各级政协以及人民团体、群众团体的工作人员;但是公务员法同时还规定,中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作,县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作;上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作;各级公务员管理部门指导同级各级机关公务员管理工作;二公务员管理机构应当逐步系统化从单一管理机构的建立到系统化管理机构的形成,是现代许多国家公务员管理机构的发展过程,也是许多发展中国家将要走的道路;根据我国国情,系统化的管理机构应当包括三部分：一是决策机关,如上诉,作为公务员管理的专门化决策机构,建立隶属于权利机关的公务员委员会担任决策和监督职能,即制定公务员基本法和有关的重要法规；二是执行管理机构,执行性管理机构设在政府行政系统内；三是监督机构;三我国的公务员管理机构职能应不断补充完善我国建立公务员机构时,也应不断完善管理机构的职能;目前,人事部门的职能还很不健全,需要加以完备和改进;从决策职能看,应当健全机构的立法、决策职能、包括制定和参与公务员的法律法规,制定公务员管理的统一规划及编制以及法律法规的实施及解释细则；从监督职能来看,我国已经建立的监察机构,还应进一步完善监督职能,使监督系统化;除了开展多层次的监督外,还应与惩处、裁决等执法机制相联系,以构成监督惩治网络;同样,我国公务员的管理职能的分布还不尽合理,有的机构缺少必须的职能,有的机构决策、执行、监督部分、也有几个机构交叉担负同一职能,职能权限划分不明确更为普遍;合理分布职能,划清职能权限,是健全公务员管理机构的一个重要方面;各种机构的职能权限应当明确；立法决策、执行、监督职能应由不同机构担任；综合管理机构所担任的多种职能,应与专门机构担任的职能在内容层次上区分开来；上下级机构的职能权限必须划分清楚,不能混淆,也不能随意放权或收权;四改善公务员队伍更新机制公务员队伍作为一个开放系统,必须有完善的更新机制,以有出有进、吐故纳新,实现公务员作为人力资源的良好循环,保障公务员队伍的生机和活力;1．改革录用制度;在考试录用方面,参与条件要更宽,除政治素质要求和基本学历外,一般不应再设置其他限制条件,为更多人提供参与竞争的机会;进一步扩大考试竞争录用制度的范围,增加硬性规则,减少弹性规则;强化竞争择优机制,拓宽入口,畅通出口,促进机关协调高效运转,提高公务员团队的服务效率和专业水平;2．推动交流更新;要拓宽公务员成长发展的渠道和空间,为其进步成长提供相对宽大的平台;对担任公务员领导职务,被委任或聘任在同一职位的职务都应当有任职期限规定,根据不同职位职务规定具体年限;即便最优秀者,也不宜在同职位连任三届,如没有新职位安排可以换岗,或改任非领导职务;公务员流动,是现行条件下保持公务员系统能够最经常最普遍使用的更新机制;应该制定公务员交流计划并认真落实,避免公务员交流的临时性和盲目性;制定调任、转任、轮换、挂职等可操作的具体规则;加强对交流管理的监督,严肃交流纪律,对一些重点部门和重点岗位一定要强制性进行定期岗位轮换;建立回避对象登记制度、审查制度、定期检查制度和随时调整制度,使回避工作制度化;对选举晋升的公务员实行公示考核和较大差额选举;委任制公务员在职务晋升方面推行竞争性考试考核制度,全面实行竞争上岗、公开选拔等制度,建立优升、平降、劣汰的竞争机制;3．强化民主监督;要严格人事考试考风考纪,强化机构编制和职数管理,扩大公务员管理的公开性和透明度,把直接关系公务员切身利益的管理,如考核、职务升降、奖惩等,做到制度公开、程序公开、结果公开;在公务员管理中扩大政务公开的深度和广度,扩大政策和各项工作的透明度,打造“阳光人事”,防止“暗箱操作”,从体制上更有效地遏制腐败;有效扩大社会和群众在干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,提高公务员管理的民主程度和公正性;尽快在公务员管理上形成一套法律完备、纪律严明的监督制度体系,做到自上而下的监督和自下而上的监督相结合,党外监督和党内监督相结合,提高监督的整体效果; 结论我国公务员制度,是新时期条件下的时代要求,回顾我国公务员的发展历程,对我国公务员制度进行反思是非常必要的;这一篇论文对我国公务员制度的问题分析和对策建议是远远不足的;中国公务员制度必将在新的时代条件下获得新的发展,真正为社会主义服务,我们的反思对于整个公务员制度的完善于发展,将会被证明是有用的论证方法从上述的基本关观点和其后紧随的论据,可以看出本论文主要采用直接论证方法,通过具体的科学原理、定理或者一般性真实的判断来证明论点,同时也会引用有关个别或者特殊事物来证明论点,具体的方法详细见论文本身;。

浅谈当前公务员能力建设中存在的几个问题及对策

浅谈当前公务员能力建设中存在的几个问题及对策宣城市驻芜湖管理处陈旭（二0一0年十一月十日）一、存在的问题以高科技和信息化为主要特征的现代社会在迅速的发展和变迁中，将逐步形成高度复合、日益紧密、开放民主的社会架构，这对以往的社会治理模式提出了新的挑战，其中首当其冲的问题就是政府及其工作人员能否适应市场经济和现代化建设的要求。

但是，根据人民网的一项调查显示在公务员队伍中出现了“能力恐慌”的现象，在受访的县级以上干部中，%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强，%的人表示科学判断形势的能力比较弱，另外，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不够强的，分别占%、%和%。

另有对某经济发达省份的一项调查研究显示，有近70%的服务对象认为公务员队伍的能力素质“不太适应”或“不适应”环境变化的要求。

这种情况的出现使我们不得不反思以前的公务员素质与能力建设工作。

从目前调研的情况看，当前公务员队伍还存在以下问题：（一）知识结构不合理，创新能力亟待提高。

从行政机关公务员的知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。

即使目前高学历公务员的比例较以前有了大幅度的提高，但文凭不等于水平。

拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。

(二)观念落后，队伍作风建设亟待加强。

目前，仍有少数公务员的思想观念不能适应经济社会发展的需要，双腿已迈入市场经济时代，脑袋还停留在计划经济时代，较习惯计划经济条件下的工作方式和行为方式，依法行政意识和主动服务意识还比较淡薄。

个别地方和部门还存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象。

有些机关公务员精神状态和工作作风还存在着形式主义、小富即安、小进则满、安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等问题，这些问题将成为影响投资环境改善、经济社会快速发展的症结。

乡镇公务员队伍建设存在的问题和对策

乡镇公务员队伍建设存在的问题和对策随着城乡发展差距的日益扩大，乡镇公务员队伍建设逐渐受到关注，并出现了一些问题。

本文将重点讨论这些问题，并提出解决方案。

一、队伍素质不高在目前的情况下，乡镇公务员队伍的素质相对较低。

其中，学历、专业水平较低，实际操作能力不足，基层工作能力有所欠缺。

因此，在政策制定和执行中，难以有出色的表现和理解，对基层人民的工作带来影响。

对策：提高乡镇公务员的素质，加强教育引导，增强基层职工的思想认识和政治素质，加强专业技能培训，推广一系列文化、体育、职业技能方面的培训，实现乡镇公务员的全面提升。

二、队伍组织结构不合理目前，乡镇公务员队伍在组织架构上存在一些不合理之处。

其中，招聘流程阻滞，工作不稳定，中层领导的操作理解能力不足等问题，严重限制了乡镇公务员队伍的自主性、稳定性和适应效果。

对策：重新优化组织结构，优化招聘流程，加强管理制度的建设，实现乡镇公务员队伍的稳定化和完善，同时优化升职机制，加强领导理解能力和操作技能，确保组织顺畅，工作高效。

三、队伍精神文化建设不够在工作中，乡镇公务员队伍的认知精神和价值观念不尽一致。

乡镇公务员工作发展和生活许多方面的优劣也鲜明地表现出来，对乡镇公务员开展双向选择，从而将员工精神文化建设的内容放在更加重要的位置。

对策：采取多种形式的自我学习，加强全员培训，形成良好的知识和技能学习氛围，开展气氛活跃、全员参与的素质提高，增强先进性和创新精神，加强员工价值观念的培养和导向，增强乡镇公务员队伍的凝聚力和斗志。

四、队伍制度建设有异化现象近年来，乡镇公务员队伍的种植资本和培育机制在不同地区出现了异化现象，其存在的原因包括考核机制不合理、薪酬福利待遇不公等。

乡镇公务员队伍正面临人才外流等因素，队伍素质下降。

对策：采取适当的考核机制，不断调整考评标准和侧重点，激发乡镇公务员队伍的内生动力，提高考评的公正性、合理性和科学性。

加强政策落实，建立合理的薪酬体系，提高员工工资水平和福利待遇，激励员工工作积极性，增强队伍的凝聚力和稳定性。

公务员队伍建设现状分析及对策建议范文(精选篇)

公务员队伍建设现状分析及对策建议范文(精选篇)公务员队伍是国家行政管理系统中最为重要的组成部分，直接关系到政府的执行力和效能。

近年来，我国公务员队伍建设取得了一些成绩，但也存在一些问题和挑战。

本文将对公务员队伍建设现状进行分析，并提出相关对策和建议。

一、公务员队伍建设的现状分析（一）人员素质不均衡我国公务员队伍中，虽然不乏素质较高的人才，但整体上人员素质还存在不少问题。

一方面，有的公务员在专业知识和能力方面不够扎实，缺乏综合素质；另一方面，一些公务员在道德品质和职业操守方面存在问题，甚至出现腐败现象。

这些问题直接影响了公务员队伍的整体素质和能力。

（二）选拔机制需改进目前，公务员的选拔机制主要是通过考试和面试来确定人选。

虽然这种方式能够一定程度上保证选拔公平公正，但仍然存在一些问题。

首先，纸上谈兵的考试成绩不能全面反映一个人的真实能力和素质，很容易出现应试教育和机械套用的情况。

其次，面试环节主要以口头表达和临场发挥为主，忽视了对应聘者实际工作能力和经验的考察。

因此，需要改进选拔机制，更加注重对综合素质和实际能力的考察。

（三）职业发展通道不畅公务员队伍中，普遍存在着职业发展通道不畅的问题。

一些公务员长期得不到晋升和提升的机会，导致个人积极性不高，难以发挥其应有的潜力。

而有些公务员则因为政治关系和背景的不同而轻松获得晋升机会，这种不公平现象严重影响了公务员队伍的整体稳定和高效运转。

（四）培训机制有待完善现阶段，公务员的培训主要以集中培训为主，存在一些问题。

一方面，培训资源有限，因为中央和地方各级政府在培训经费上投入不足，导致公务员的培训机会有限。

另一方面，培训内容和方式不够科学和实用，缺乏创新和针对性。

因此，需要加大对公务员的培训投入，提高培训质量，注重培训的实效性和可持续性。

二、公务员队伍建设的对策和建议（一）加强人员培养和选拔为了提高公务员队伍的整体素质，应当加强对公务员的培养和选拔工作。

一方面，应当加大对公务员的专业知识和能力培训，提高其综合素质和专业技能。

关于我国公务员管理制度改革面临的难题及对策研究

关于我国公务员管理制度改革面临的难题及对策研究作者：暂无来源：《经营者》 2017年第7期一、我国现行公务员管理制度中面临的难题（一）公务员服务观念相对落后公务员本应该秉承全心全意为人民服务的宗旨，在工作中尽量给群众提供方便，但是现在有些公务员沾染了严重的官僚习气，再加上单位缺乏必要的监督机制，导致他们在日常工作中消极怠工，不仅不能有效地解决群众的问题，而且还会给群众制造麻烦。

例如，一些“奇怪的证明”屡禁不止，严重影响了干群关系，极大地损害了政府在人民群众心中的形象。

（二）新录用公务员“人岗不相适”现象依然存在从考试录用情况看，仍存在精准化招录程度不够，考试内容与岗位需求匹配度不高，考试人员测评手段单一，考试安全形势严峻等问题。

边远地区基层“招人难、留人难”问题仍较为突出，偏远乡镇或条件艰苦部门的岗位，不同程度地存在无人报考或达不到开考比例的现象。

新招录公务员女性比例偏高，除特殊岗位限定男性性别外，其他岗位考录的女性人数远多于男性。

还有的单位对考生专业认识不清，诸如“世界史不是历史学”的问题在这段时间也引起了很大的社会反响。

（三）公务员考核效果不明显现行的公务员考核制度存在绩效考核走过场的问题，无法对公务员一段时间的工作情况进行科学评估，考核结果也不能有效地与职务晋升、奖励等相结合，很难发挥考核的激励导向作用。

例如，大多数单位采取年终工作总结、述职和民主测评的方式进行考核，不能完全反映公务员德、能、勤、绩、廉各方面的表现。

公务员考核结果所分的四个等次里，大多数人都集中在称职等次上，优秀等次按比例确定，基本称职和不称职两个等次人员所占比例很小，不能反映公务员实际情况的复杂性。

此外，现行公务员考核制度未对优秀等次比例分配作出具体规定，导致有些单位为了平衡各部门分配比例，将优秀名额分配下去，造成不管部门工作优劣，一律按人数分配指标的问题，难以发挥考核的激励作用。

（四）公务员薪酬制度有待完善目前，公务员工资水平尚未与经济发展和物价水平同步增长，工资结构不合理，基本工资占工资比例较小，津贴、补贴占比较大。

当前公务员队伍管理最大的短板问题

当前公务员队伍管理最大的短板问题一、公务员队伍现状截止XX年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人) ,其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。

具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。

40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。

随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。

从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。

从知识结构看，公务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作后脱产、半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、行业产业政策和管理知识掌握不够充分。

2、公务员队伍老中青结构不合理。

目前我局机关公务员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年龄断层现象。

个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够, 创新意识和主动服务意识有所淡化。

不求发展、但求稳定、在岗待退的心态较为明显。

浅谈公务员制度中存在的问题及对策完整版

浅谈公务员制度中存在的问题及对策集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]摘要公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一，自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考录制度的设计方面依然存在一些问题。

改革开放以来，我国的政治体制经历了翻天覆地的变化，在众多的政治体制中，公务员制度横空出世。

本文主要分析了当前我国公务员考录制度存在的问题，并就如何解决问题提出了自己的见解。

关键字：公务员制度、问题、对策目录内容摘要 (1)关键词 (1)正文 (3)一．我国公务员制度概述 (3)二．公务员制度中存在的问题 (3)（一）公务员范围的界定问题： (4)（二）招考中招考成本太高的问题较突出 (5)（三)考录监督体系不合理方面的缺陷。

(6)（四）公务员职位条件缺乏合理性、实际性。

(6)（五）公务员考试题型比较单一，部分分配不合理。

(6)三．探讨我国公务员制度中的对策 (7)（一）建立合理的报考制度 (7)（二）完善公务员考录监督工作 (7)（三)依据不同职位的要求完善招考职位的科学性 (8)(四）加强实践探索，实现考试内容科学性。

(8)参考文献 (9)浅谈我国公务员制度中存在的问题及对策一．我国公务员制度概述.现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。

国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。

中国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度（也称文官制度）正式确立的标志，到20世纪80年代，公务员制度的历史不过130多年。

公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。

经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系，等等公务员制度坚持和体现了选拔优秀人才的目的，国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求较严格。

浅析公务员不作为问题的危害及治理对策

浅析公务员不作为问题的危害及治理对策摘要：随着我国法治国家的建设和国民法治意识的增强，我国政府在严厉打击腐败气焰的同时，公务员行政不作为现象越来越成为众矢之的。

研究公务员不作为对于促进我国行政机关人员依法行政、依法履职和建设法治政府具有十分重要的意义。

从人事管理的角度归纳公务员行政不作为的内涵，探讨公务员行政不作为的危害，基于我国国情提出如何遏制公务员行政不作为的治理对策，以更好地推进法治国家下我国公务员管理体系的改革和完善。

关键词：公务员作为；危害；治理对策中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）07-0075-02一、公务员不作为的概念界定公务员不作为是指根据公务员法和相关法律的规定，公务员有责任和能力履行其行政职责和义务，却不履行或拖延履行以及不规范实施行政行为的状态。

可以从三个层面来理解：一是公务员责任的履行层面，是公务员的职权行使与责任履行之间相脱节的一种状态，是指公务员忽略了自己职责的公共性，而以消极的态度去履行责任、得过且过地工作；二是公务员行为层面，即由于党和国家对公务员履行职责的过程中碰到的许多矛盾和问题缺少相应的政策和法律规定、政府各机构的职能界定和公务员岗位的职责权利规定不清晰、内外部监督不力、奖惩力度不够以及组织提供给公务员个人的发展空间的特定、有限等原因，缺乏对公务员的有效激励，致使公务员对自己职责内应该管的事情不管、不负责任、能躲就躲、视而不见；三是公务员行为规范层面，即公务员在日常行为中或者在行使其职权、实施行政行为的过程中，不按照法律规定自觉、规范地使用职权而产生的不作为现象。

二、简析现今公务员不作为的危害（一）对工作理念的危害我国公务员的工作理念集中体现为使命理念、法治理念和责任理念。

公务员不作为问题会降低公务员队伍的整体政治觉悟和为国家与人民服务的公仆意识，会导致公务员习惯性地错把服务对象当作管理对象，对群众的疾苦漠不关心，降低公务员为国家和人民服务的使命感，不利于公务员做到职责权利的有机统一，不利于依法行政，也不利于为人民服务。

我国公务员制度中存在的问题及对策

我国公务员制度中存在的问题及对策摘要在众多采用公务员制度国家的政府机关中，公务员是工作人员的主体，行使国家和人民赋予权力为社会服务.公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段，也是政府实施其价值目标的主要载体，还是政府存在合法性的具体体现。

当前我国的公务员制度由于时间较短存在着一些不足和问题,并且影响着其发展,为此,本文着重套套和分析了我国公务员制度存在的不足和问题，并据此提出了一些合理的建议和措施。

关键词：我国公务员制度；不足；对策目录前言 (4)一、公务员制度的相关理论界定 (4)（一)公务员的含义 (4)(二）公务员制度相关概念 (5)二、我国公务员制度发展的历史与现状 (6)（一）我国公务员制度发展的历史 (6)（二)我国公务员制度的发展现状 (7)三、当前我国公务员制度存在的问题 (9)（一）考任分工不明确 (9)（二）考核工作形式化 (10)（三）公务员伦理制度落后 (11)四公务员制度存在问题的原因分析 (13)（一）政治体制原因 (13)（二)文化方面原因 (13)（三）现实原因 (14)五、发达国家在公务员制度建设方面的经验教训 (15)六、完善公务员制度的具体措施 (15)(一）录用制度的完善措施 (16)（二）考核制度的完善措施 (17)（三)伦理制度的完善措施 (17)参考文献 (18)前言公务员制度在历史长河中流淌了近160多年,160多年前，许多国家开始制定了公务员制度.在众多采用公务员制度国家的政府机关中，公务员是工作人员的主体，行使国家和人民赋予权力为社会服务。

公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段，也是政府实施其价值目标的主要载体，还是政府存在合法性的具体体现.”①由此可见,公务员的角色和地位很重要，各国都在探讨公务员制度如何更加完善，从而可以改进政府工作效率,提升政府的良好形象。

西方公务员制度历史漫长，而我国存在的时间较短。

《国家公务员暂行条例》于1993年我颁发以来，国公务员制度开始产生并发展。

公务员管理工作存在问题及解决对策

公务员管理工作存在问题及解决对策一、机关事业单位工作人员在调任（调动）过程中存在人走编不走问题。

由于人员任职单位、编制所在单位、工资关系所在单位出现不一致的。

致使各单位呈报年度考核、公车补贴、人事管理等方面出现重复呈报或遗漏呈报的现象，对我市机关事业单位工作人员人事管理工作造成诸多不便。

建议：市人社局汇同市委组织部、编办、财政部门对机关事业单位人员调动后未转移工资关系问题进行一次督查整改。

对未转移工资关系的，由单位负责通知本人，必须在一个月内将其工资关系转至现工作单位。

逾期仍不转移工资关系的，由人社、财政等部门通知原工作单位停止报送其工资的各种审批手续。

并规定干部工作调动后，必须在5个工作日内办理完毕手续交接，并在一个月内持原单位工资、编制卡、行政介绍信及单位留存的本人工资档案、组织关系转移介绍信，到组织、人社部门办理工资、行政及组织关系转移手续，原单位从调动的下月起停发其工资。

对工作调动后未转移工资关系的，一律不予办理其晋升工资、年度考核、公车补贴等审批事项，并按《行政机关公务员处分条例》追究单位相关人员的责任。

二、机关事业工作人员档案存放问题。

公务员管理办的业务中公务员（参照）的登记、职务职级并行等申报及审批均需要查阅个人档案，由于一部分政府序列科员以下人员的档案仍然存放在市委组织部档案室，造成审批工作滞后与不便。

建议：档案管理原则上按照管理权限来进行存放，请人社局信息中心与市委组织部档案室衔接，尽快将政府序列科员以下人员的档案进行移交，以便于公务员办和事业单位管理股日常工作的开展。

三、工作量和工作人员数量不匹配的问题：公务员管理办，目前负责全市151个公务员（参管）单位和3308名公务员（参管人员）的日常管理以及全市25408人的年度考核工作的组织、审核、汇总等具体工作，加之近几年，随着职务与职级并行、公车改革等重点工作的启动，工作量急剧增加，但由于种种原因，工作人员只有2名，很多业务不能及时推进，业务档案也没能及时整理归档，这些问题已严重影响着公务员管理的工作水平和质量。

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公务员管理工作存在问题及解决对策
一、机关事业单位工作人员在调任（调动）过程中存在人走编不走问题。