论城市燃气消防安全管理问题(新版)
城镇燃气 安全管理

城镇燃气安全管理城镇燃气安全管理随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高,越来越多的城市居民使用燃气作为生活中的能源,其安全问题也引起人们的广泛关注。
因此,城镇燃气安全管理显得尤为重要。
本文将从燃气安全管理的概念、特点,以及其应该具备的基本管理要素等方面展开阐述。
一、燃气安全管理的概念城镇燃气安全管理是指对城市燃气设施、城市燃气经营者以及居民燃气使用的全过程进行安全控制和监管的管理活动。
其目的是为了预防燃气事故发生,保障城市的人民生命财产安全和社会和谐稳定。
二、燃气安全管理的特点燃气安全管理的特点主要体现在以下三个方面:1.时间性燃气安全管理的时间性很强,主要是因为燃气使用和存储存在一定的时间和空间差异,这种差异导致燃气管理需要在合适的时机加以管理。
2.系统性燃气安全管理具有系统性,需要考虑从燃气生产、运输、供应和使用的全过程进行管理,保证每一个环节都能够顺畅运转,消除安全隐患。
3.综合性燃气安全管理是一个涉及多方面的管理活动,需要涉及到多个领域的规范和配合,包括政府管理、企业管理、居民自我管理等方面,需要将各种资源进行有机整合。
三、燃气安全管理的基本管理要素为了提高城镇燃气安全管理的能力,必须要明确定义其基本管理要素。
有了明确的管理要素,才能更好地规范燃气管理,确保城镇居民的生命财产安全。
燃气安全管理的基本要素包括以下五个方面:1.政策法规政策法规对于城镇燃气安全管理是至关重要的,政府应该制定相关的法律法规,以确保城镇燃气安全管理达到标准化,规范化和科学化。
2.管理组织管理组织是燃气安全管理的核心要素,应该建立完善的管理机构,合理分工,各司其职,充分发挥各部门的职责和作用,从而提高燃气安全管理的效率和质量。
3.设施设备城镇燃气设施应该符合既定的标准,保证生产、运输和供应的安全性能,同时也应加强设施和设备的检修,维护和改造,及时消除安全隐患。
4.技术水平技术水平是衡量城镇燃气安全管理能力的重要指标,燃气公司和政府应该不断加强技术培训,推广新技术,培养专业人才,通过不断提高技术水平,提高燃气管理的水平和效果。
燃气消防安全管理要求

燃气消防安全管理要求燃气消防安全管理是指对燃气设施、燃气使用及燃气事故防控等方面进行规范、管理和监督,确保燃气使用过程中的安全和可靠性。
一、燃气设施安全管理要求1.设计和施工要求:燃气设施的设计和施工必须符合相关法律法规和标准,燃气管道必须经过专业资质的单位设计和施工。
2.检测和维护要求:燃气设施必须定期进行安全检测,检验合格后方可投入使用。
燃气管道系统需要定期维护和排查,及时处理设施损坏或老化的情况。
3.配套设施要求:燃气设施必须配备合格的防护设备和报警系统,如燃气泄漏报警器、防火阀门等,以确保安全使用。
4.管理和监督要求:燃气设施的管理单位要建立健全安全管理制度,负责设备的日常维护、巡查和安全教育培训等工作。
同时,要进行定期检查和督促,确保管理的有效性和规范性。
二、燃气使用安全管理要求1.燃气器具选择要求:燃气器具必须具备合格认证,选择时要注意其质量和安全性,避免使用非法非质量问题的产品。
2.安装和使用要求:燃气器具的安装必须由专业人员进行,遵循正确的安装要求,避免泄漏和故障。
使用时要按照操作手册和使用规范进行操作,避免人为原因引发的事故。
3.周期维护和保养要求:燃气器具和管道系统需要定期进行维护和保养,包括清洗灶具、更换老化配件等,确保燃气使用的安全性和可靠性。
4.事故预防和应急处理要求:燃气使用过程中出现异常情况时,要及时停用器具,关闭燃气阀门,并报警求助。
同时,要定期组织演练和培训,提高应急处理的能力和水平。
三、燃气事故防控管理要求1.风险评估和隐患排查:燃气使用单位要定期进行风险评估和隐患排查,发现安全隐患要及时整改,确保安全使用。
2.安全培训和意识提高:燃气使用单位要定期组织燃气安全培训和教育活动,增强员工的燃气安全意识,掌握正确的使用方法。
3.安全检查和监督检验:燃气安全监管部门要加强对燃气使用单位的安全检查和监督检验,确保燃气使用的合法性和安全性。
4.应急处理和事故救援:燃气安全监管部门要建立健全燃气事故应急处理和救援体系,及时处理事故,减少损失和危害。
城镇燃气安全排查整治存在的问题及建议

城镇燃气安全排查整治存在的问题及建议城镇燃气是人们生活中必不可少的能源之一,但由于燃气的特殊性和容易引起事故的风险,城镇燃气安全问题一直备受关注。
为了保障人民的生命财产安全,必须对城镇燃气进行全面排查整治。
本文将分析当前城镇燃气安全排查整治的存在问题,并提出相应的解决建议。
一、存在的问题:1. 规划设计不科学:在一些城镇燃气工程的规划设计过程中存在一些不科学的问题,如管线布置不合理、阀门设置不完善等。
这些问题导致了燃气系统的脆弱性增加,在发生泄漏等事故时很难及时控制。
2. 管理不规范:城镇燃气一方面涉及供气企业的生产经营管理,另一方面涉及用户的使用管理。
当前,部分供气企业的管理不规范,缺乏对管线及设备的定期检查和维护。
用户方面,一些居民对燃气的安全知识了解不足,使用不当也是事故发生的重要原因。
3. 检测设备不完善:燃气事故的发生与检测设备的精确度和敏感度有着密切的关系。
目前,一些城镇燃气事故是因为检测设备的问题而无法及时预警,导致事故的发生。
此外,一些城镇燃气管线老化严重,存在泄漏风险,但由于缺乏及时有效的检测手段,很难得到及时发现和处理。
4. 应急救援能力不足:在城镇燃气事故发生时,应急救援是非常重要的一环。
然而,目前一些地区的应急救援能力存在缺陷,如救援人员的专业素质不高、应急预案不完善等,这直接影响了事故的处理效果。
二、解决建议:1. 加强规划设计:在城镇燃气工程的规划设计过程中,应充分考虑管线布置的合理性,设置科学的阀门,并确保阀门的定期检查和维护。
此外,应推广使用新型管材和隔离措施,提高燃气系统的抗震能力和应对风险的能力。
2. 加强管理监督:加强对供气企业的管理监督,确保其定期对管线及设备进行检查和维护。
并与居民进行沟通,提高居民对燃气安全的意识,推广燃气安全知识,提供相关培训,确保居民正确使用燃气设备。
3. 改进检测设备:加大对燃气检测设备的研发和应用推广力度,提高其精确度和敏感度,能够及时准确地监测燃气泄漏等安全隐患。
城市燃气安全管理问题及解决措施分析

城市燃气安全管理问题及解决措施分析随着城市化的不断加速,城市燃气已成为人民生活必不可少的一部分。
然而,城市燃气安全管理问题也浮现出来。
本文将分析其中的问题及解决措施。
第一,燃气管道老化。
在很多城市的旧区,燃气管道已经使用了很长时间。
由于缺少定期检查维护,许多管道已经存在老化甚至破裂的情况。
这时,燃气泄漏及事故风险是难以避免的。
相关政府及企业应该积极投入管道维护及更新计划。
首先,针对老化管道进行一次全面的检查,并重新规划及布置管道。
其次,加强对管道的定期巡检,出现破裂、锈蚀等情况及时作出处理。
再次,加强对管道工程师的管理,提高其技术及安全意识。
第二,燃气设备维护不到位。
随着家庭及商业机构对燃气的需求不断增加,燃气设备的使用也变得越来越普及。
但是,这些设备的维护往往不到位。
很多人甚至不知道如何保养燃气设备。
这种情况不仅极易导致燃气泄漏及事故,而且还会影响燃气设备的寿命。
相关部门可以通过开展主题宣传活动,提升公众对燃气设备保养方法的认识,另外,相关企业应该积极推出免费保养服务,定期维护燃气设备,及时发现隐患并进行处理。
第三,管理制度不完善。
目前,我国的燃气管理体系还存在缺陷。
一方面,监管部门对用气单位和企业的燃气安全管理缺少有效的监管;另一方面,一些企业和用气单位也忽视燃气安全问题。
涉及燃气管理的相关政府部门应该加强对燃气企业的监管,建立健全燃气安全检查制度,并安排专业人员进行检查。
针对一些企业和用气单位忽视燃气安全问题的情况,政府可以强制推进安全培训及教育,并对不合格的单位采取处罚措施。
综上所述,城市燃气安全管理问题及解决措施是一个长期的过程。
无止境地加强燃气安全检查,推动燃气管理法规不断完善,以及提高公众对燃气安全保护意识,这些都是有效预防燃气事故的重要手段。
此外,燃气安全教育也是非常重要的一环。
对于广大公众来说,燃气安全问题是比较陌生的,他们并不了解燃气的机理和危险性。
因此,相关部门需要加大燃气安全知识的普及和宣传,提高公众对燃气安全的认识。
燃气安全管理方面存在的问题

燃气安全管理方面存在的问题随着经济的迅速发展,人们对于燃气的需求也越来越高。
无论是在家庭还是工业领域,人们都在日常生活和生产中广泛使用燃气。
然而,由于燃气的爆炸和毒性等风险较高,燃气的使用和管理也带来了很大的安全隐患。
本文将探讨燃气管理方面存在的问题。
一、燃气管理制度不完善燃气使用和管理需要制定一系列的规章制度来确保燃气的安全使用,但目前我们国家尚缺乏相应的法律法规和标准。
同时,燃气公司和用户也缺乏必要的技术知识和管理经验。
这些都导致了燃气管理规范化不高、燃气使用和管理方面的风险不断放大。
二、燃气使用过程中存在安全隐患燃气使用过程中存在很多的安全隐患,如燃气泄露、燃气使用不当等。
这些安全隐患可能在不同的情况下导致燃气爆炸或中毒。
特别是排气管道设计、管道材质、气管密封度、燃气使用器具等方面的问题,都容易在实际使用中造成极大的风险。
三、燃气设施管理不到位在日常管理中,对燃气设施的维护和检查都不够严格,也没有建立完善的设备检修制度和保养制度。
同时,燃气设施的技术标准和管理标准也没有得到足够的重视。
这些问题可能导致燃气设施的损坏和故障率增高,为后续管理带来了不小的风险。
四、燃气公司的监督不到位燃气公司要负责对燃气使用进行监督和管理,但在实际操作中,燃气公司监督不到位的情况也时有发生。
例如,燃气公司没有及时对用户进行安全教育和使用指导,更没有对用户的燃气使用情况进行跟踪和监测。
这些都会导致用户的燃气使用不当,风险增大。
五、燃气安全管理责任不明确在燃气管理和使用过程中,燃气安全管理责任不明确也是一个重要问题。
例如,在燃气使用中,用户和燃气公司之间的责任划分尚不普及,导致燃气管理方面的责任不明确。
这个问题很容易给经济领域和市场上制造混乱和不公平竞争。
六、燃气事故处理机制缺乏由于燃气使用和管理带有一定的风险,所以对于燃气事故的处理机制也是非常重要的。
目前燃气事故突发的时候,没有相应的应急预案,急救和处理措施得不到及时的执行。
城市燃气安全管理规定

城市燃气安全管理规定城市燃气安全管理是保障城市居民生活安全的重要组成部分。
为了有效管理城市燃气安全工作,保障人民群众生命财产安全,制定了城市燃气安全管理规定,以规范城市燃气安全管理工作,提升城市燃气安全管理水平。
一、责任主体。
1. 城市燃气公司。
城市燃气公司是城市燃气安全管理的主体,其责任是保障城市燃气供应安全,建立健全燃气安全管理制度,加强燃气设施的维护和管理,确保燃气设施的安全运行。
2. 监管部门。
相关监管部门应加强对城市燃气公司的监督管理,定期检查燃气设施的安全情况,及时发现并解决存在的安全隐患,确保城市燃气供应的安全稳定。
3. 用户。
城市燃气用户也是城市燃气安全管理的责任主体,用户应正确使用燃气设施,定期进行安全检查,发现问题及时报告并配合相关部门进行处理。
二、安全管理措施。
1. 安全培训。
城市燃气公司应定期对员工进行安全培训,提升员工的安全意识和应急处理能力,确保员工能够正确处理各类突发情况。
2. 安全检查。
城市燃气公司应建立健全安全检查制度,定期对燃气设施进行安全检查,发现问题及时整改,确保燃气设施的安全运行。
3. 应急预案。
城市燃气公司应制定完善的应急预案,建立健全的应急处理机制,提前做好各类突发事件的预防和处理工作,保障城市燃气供应的安全稳定。
三、安全管理要求。
1. 设施维护。
城市燃气公司应加强对燃气设施的维护管理,定期进行设施检修和更新,确保设施的安全可靠。
2. 安全监测。
城市燃气公司应建立健全的安全监测系统,对燃气设施进行实时监测,及时发现并处理设施运行中的安全隐患。
3. 安全宣传。
城市燃气公司应加强对用户的安全宣传工作,提升用户的安全意识,教育用户正确使用燃气设施,预防燃气安全事故的发生。
四、安全管理监督。
相关监管部门应加强对城市燃气公司的安全管理工作的监督检查,发现问题及时督促整改,确保城市燃气供应的安全稳定。
城市燃气安全管理规定的出台,对城市燃气安全管理工作起到了积极的推动作用,但在实际执行中还需要不断完善和加强,确保城市燃气供应的安全稳定,保障人民群众生命财产安全。
2020新版城市燃气管网安全运行存在的问题及解决对策

( 安全技术 )单位:_________________________姓名:_________________________日期:_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改2020新版城市燃气管网安全运行存在的问题及解决对策Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that peoplemake mistakes2020新版城市燃气管网安全运行存在的问题及解决对策摘要:城市燃气管网设施随着社会的不断进步和发展,也提高到了一个新的台阶,目前已经称为一个城市是否实现现代化的重要标志。
但是发展必然就会有问题出现,燃气管网运行的安全问题随着发展的不断推进也日渐突出,能够确保城市燃气管网安全运行,已经成为燃气发展的当务之急。
关键词:城市燃气;管网安全运行;问题;对策1城市燃气管网安全运行的问题分析1.1地下管网缺乏规范管理造成的不安全因素目前,在城市规模的不断扩大和旧城区的改造的不断推进,给燃气管道铺设带来了便利条件,也给发展燃气管道用户提供了新的机遇。
与此同时,由于城市管理的条块分割,对地下管线缺乏规范管理,少数建设单位不按规范施工,有些市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。
局部地区严重威胁着城市燃气管道的安全运行。
1.2城市的违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行城市的违章建筑是城市燃气管网和设施上的严重安全隐患,由于少数居民乱搭乱建,有的占压在燃气管线上,有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内,燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作,只要燃气管网及设施被损坏漏气,极有可能造成严重的燃气安全事故。
造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的,这其中也不乏历史原因造成的,如相关的城市管理法规不健全,过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围,导致地下管线资料不全;有经济利益驱动的原因,有的单位为了小集体的利益,在未办理规划手续的情况下,擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房,也有的单位和个人为扩大占地面积,私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。
燃气消防安全管理制度范文(三篇)

燃气消防安全管理制度范文第一章总则第一条为保障单位燃气消防安全,维护人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《燃气安全条例》等法律法规,制定本管理制度。
第二条本制度适用于所有使用燃气设施的单位或个人。
第三条管理制度的任务是确保燃气消防安全,防止火灾事故的发生,减少火灾事故的损失。
第四条燃气消防安全负责人为单位中的燃气管理员,负责组织实施燃气消防安全管理工作。
第五条燃气管理员应具备相应的燃气消防安全专业知识,能够独立处理燃气消防安全管理问题。
第六条单位燃气消防安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。
第七条燃气管理部门应加强对单位燃气消防安全工作的指导和监督,并定期进行检查,发现问题及时整改。
第二章燃气消防安全管理第八条单位应定期开展燃气消防安全知识培训,提高员工对燃气消防安全的认识和应急处理能力。
第九条燃气管理部门应定期检查燃气设施的使用情况,发现隐患及时整改,并记录相关信息。
第十条燃气管理员应制定燃气消防安全管理计划,并定期组织开展消防演练,提高员工的应急处理技能。
第十一条单位应配备消防设施和器材,并定期进行检查和维护,确保其正常运行。
第十二条燃气设施的设计、安装、改造和维修必须符合国家规定,并由专业资质的单位进行。
第十三条燃气管理员应定期进行燃气设施的巡查,发现问题及时处理,并做好记录。
第三章灭火器材和消防通道的管理第十四条单位应按照规定配置合适数量的灭火器材,并定期检查和保养,确保其正常使用。
第十五条灭火器材的摆放应明确标识,方便使用。
第十六条消防通道应保持通畅,不得堆放杂物或设置障碍物。
对于存在问题的单位,应及时整改。
第四章燃气泄漏的处理第十七条如发现燃气泄漏,应立刻采取措施进行处理,确保人员的安全撤离,并报警求助。
第十八条临时封堵处于危险状态的燃气管道,并通知专业人员进行维修。
第十九条如遇燃气泄漏引发火灾,应立刻拨打火警电话,并采取适当的灭火措施。
第五章突发火灾的应急处理第二十条单位应建立火灾应急预案,指定专人负责组织火灾事故的应急处置。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
论城市燃气消防安全管理问题(新版)Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place.( 安全管理 )单位:______________________姓名:______________________日期:______________________编号:AQ-SN-0975论城市燃气消防安全管理问题(新版)一、概述我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。
燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。
随着燃气事业日新月异的蓬勃发展,生产与消费规模越来越大,使用场所越来越多,情况也越来越复杂,现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。
在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。
近年来,在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷,其等级与数量也不断上升,如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等,给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失,也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响,从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。
因此,理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题,对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据,就显得尤为重要。
本文正是从消防的角度,系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。
二、我国燃气消防安全管理机制现状根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合发布的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定,建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门,消防部门作为燃气安全管理的监督部门,劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。
作为消防部门,在燃气安全管理方面的业务,主要涉及:参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行;负责相关消防产品的检测认证;对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理;参与燃气灾害事故的处置;日常的消防培训和宣传教育工作。
我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个,即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》;相关的消防法规和规章非常多,如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等;以及众多的产品技术标准和工程设计规范,如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。
三、影响城镇燃气管道消防安全的因素及对策近几年来,国内大中城市燃气管道因泄漏而引起的爆炸火灾等事故不断发生,我省这类事故也时有发生,青岛、烟台、济南等城市近几年屡次发生燃气管道泄漏、爆炸、火灾等事故。
那么,是什么原因影响了燃气管道的消防安全呢?从目前已出现过的情况分析,主要有以下几个方面的因素:从规划建设上看。
当前城镇地下基础设施的建设,诸如电信施工、市政施工、电力建设等,还没有统一的科学规划。
这些需要在地下施工的单位,以及规划、城建、市政等专门机构工作不协调,存有各自为政的局面,导致今天你铺好地面、明天我再挖开的现象发生,这就给埋在地下的燃气管道带来了很大的威胁。
从管材设备上看。
从出现过的事故看,有些燃气管道的断裂显然是由于管材质量太差。
铸管本身有焊疤、划伤、挤痕、疤点等问题,部分铸管的各项技术指标达不到国家标准,有的铸管壁厚不足,有的铸管生产工艺落后,成品上留有大量的疤痕,还有的是因为在运输过程中受到强烈撞击和挤压而变形,出现的这些情况说明,当初在选择管材设备时,是没有把好质量这一关的,至少是把关不严,要求不高。
从施工质量上看。
目前施工中,擅自更改原设计图纸的现象很严重,有的根本不按图纸施工。
主要表现在管道沟深度不够,与其它电缆沟防火间距不足,与地上建筑、马路、构件的水平和垂直净距不足。
施工人员责任心不强,质检人员也没有到施工现场进行严格的监督检查,工程验收人员也不能按照有关标准进行验收。
从后期管理上看。
城镇燃气管道的行政主管部门没有把后期管理“放在心上”,缺乏成套的巡线、检测、查漏制度和机制;有的高压管线上方无任何标志,在埋有燃气管道的地面上乱搭乱建建筑物;问题发现后,处理不及时、不果断,不能依照有关规定严肃处理。
执行管理制度不严格是后期管理跟不上的一个重要表现。
要加强对城镇燃气管道的消防管理,防止事故的发生,增加其安全系数,必须从严做起。
主要对策有:严密规划,协调工作。
城镇燃气管道工程是一项全社会的基础工程,客观上要求规划、城建、市政、公用、劳动、技术、电力、电信、消防等部门密切配合,协调工作。
我们建议这些部门进行联合办公,或固定专人定期或定时互通情况,并形成一种制度固定下来。
规划、建设部门在编制市区发展规划时,要充分听取和论证市政、电信、电力部门的发展计划,必要时邀请各部门专家“会诊”,以便制定出合乎客观实际的、科学的规划,使城镇燃气管道的建设尽可能在确保安全第一的情况下正常发展。
严格选材,严把工程质量关。
施工前,公用、劳动、技术等部门要联合对所选用的管材设备进行严格的检查和检测,特别是对将要用作高压管线的材料,更要严格筛选。
在目前市场经济条件下,要教育质检人员提高认识,增加责任感、使命感,并制定相应的责任制,采取填写责任状、检测签名等形式,切实把好选材和施工质量关。
在施工中,如发现有不按原设计图纸设计施工的现象,要立即坚决制止,并处罚有关责任人。
工程验收时,公用、规划、建设、城建、劳动、技术、消防部门联合进行竣工验收,对不符合要求的工段,要坚决返工,并严肃处理责任人。
唯如此,才能把燃气管道的先天性隐患消灭在萌芽之中。
建立健全各项制度,加强后期管理。
不能认为燃气管道铺设完毕了,就完事大吉,更重要的是在后期管理上。
行政主管部门在成立巡查、巡检的同时,定期、定时进行查漏工作。
如发现有危及管线安全的行为,要当场制止,当场制止有困难的,立即汇报,必要时联合公安、消防、劳动监察等部门进行制止,并处罚有关责任单位或责任人,对因不听劝阻、不遵守有关规定而造成管线断裂导致泄漏的,要依据情节的轻重和危害程度的大小进行严肃处理,直至追究刑事责任。
做好安全宣传教育工作。
近几年,在这方面的宣传力度还很不够,有很多群众甚至不知道燃气管道的危险性,还有的单位认识不足,对燃气管线保护不力。
出现这样的现象主要是安全宣传教育跟不上,宣传力度不够大、不够深、不够广。
因此,要大力做好安全宣传教育工作,采取印制宣传片、播放电视新闻、举办安全知识竞赛等形式,在全社会造成一种人人都讲燃气管道安全的气氛。
当然,宣传燃气管道的安全工作,不是哪一个部门的事,要全社会来进行这项工作,形成行政主管部门专管、其他部门协助的专管成线、群管成网、纵横交错的全方位、全社会的燃气管道安全管理运行机制。
四、我国燃气安全管理方面存在的问题燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节,通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨,以及对北京,上海、广东、四川和黑龙江等地的调研,就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下:1、安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域,燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门,目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令,对燃气实施安全管理。
但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大;同时我国南方和北方,沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大,要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。
第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作,劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督,因此,各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。
但是,各地建设部门作为行政主管部门,在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来,各职能部门之间缺乏经常性协调,使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。
从调查情况来看,全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处,但由于受人员编制及其他因素的影响,这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能,有的办公室只有几个人,忙于应付日常工作,根本没有精力通盘考虑安全管理,而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门,或者让燃气供应单位自行强化安全管理。
此外,随着科技进步和市场经济的发展需求,我国的燃气事业将得以迅猛发展。
而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来的燃气消防安全管理的社会化模式尚未形成;另一方面,政府机构改革,人员精简,公安消防部门被动地大包大揽式的消防监督检查,难度将越来越大。
2、法制建设滞后我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够,现有的法规严重滞后,与发达国家相比存在很大的差距,主要表现在:(1)法规制定滞后。
我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年发布的第10号令,该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见,相关的法律责任也不够明确,在实际操作中弹性太大,有一定难度。
而且该规定发布至今已有10年,其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大,迄今尚未进行修订。
(2)各地管理法规不一。
全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作,又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。
但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同,所制定的法规也存在较大的差异,造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式,管理多头,职能重叠,监督与管理的界限不明确,使得许多安全隐患无法得到及时整解。
(3)政出多门、缺乏协调。
不同部委的法规不一致或相互矛盾,给具体执行部门带来诸多管理上的不便。
例如:1998年由建设部独家发布的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入;关于轻烃燃料(碳5),农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料,而公安部等三家单位从安全管理的角度出发,也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。
这些法规的前后不符或自相矛盾,使得基层管理监督部门无所适从、难以把握,最终造成各部门推卸责任,管理上陷入混乱。
(4)政府部门执法力度不够。
燃气行业的安全管理关系重大,国外燃气行业的经营者不敢以身试法,严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。
我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款,其罚款力度远不足以震慑违法经营者,此外罚款往往上下幅度甚大,且无配套实施细则,使执法操作难以把握或效果不理想。