财政学第一章政府、市场与公共财政练习题及答案

第一章练习题一、判断以下各陈述的正误1、财政既是一种经济现象，受一般经济原则支配，但又不同于普通的私人经济，属于政府专门的经济活动，具有特殊的性质。

（）2、在经济社会中，满足公共需求，作为一种社会性的既定目标，一般很少涉及到如何最优化地使用经济资源的问题。

（）3、“公共财政”可以定义为：政府为了满足其国民的公共需求，在提供公共产品与劳务过程中所从事的经济性收入、支出活动。

（）4、政府职能的有效履行，需要明确政府事权，并配之以相应的足够的财权。

（）5、从政治学角度考虑，人类社会中任何权力都是危险的，因此任何权力都要受到限制。

所以，唯一公道的政府只能是权力受到限制的政府。

（）6、政府依靠其财政信用，向其公众或者外国政府、国际组织借钱来满足追加的财政开支需要，即采取“量出为入”原则，可以用来解决其短期的“入不敷出”问题。

（）7、经济社会赋予政府以满足公共需求的任务，客观上要求政府一定要象私人那样亲自从事各种物质生产与经营活动，如建立国有企业从事直接生产性活动等。

（）8、政府财政活动必须根据法律、法规的要求，在一套严格的制度约束（如预、决算程序）和规范监督下有序地进行。

（）9、政治行为广泛参与财政过程，有助于使政府官员较好地平衡社会整体利益与各种局部利益的关系。

当然，政治行为广泛参与财政过程也会对社会经济发展产生负面影响，如政府财政开支被疏导到某些滥用权力的政治家所代表的利益集团手中。

（）10、政府财政的本质就是集中提供经济社会不可或缺的公共产品以满足经济社会不断增长、变化的公共需求。

（）二、选择题（从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案）1、现代政府一般要在社会经济生活里发挥（）职能。

A、保卫国家安全B、维护国内经济秩序C、提供基础设施D、提供社会保障2、政府的财政活动在诸多方面不同于私人经济活动，政府财政活动具有如下一些的基本特征，即（）。

A、不以直接提供满足私人消费的物质产品为目的B、受国际惯例制约C、可以长期使用比较灵活的理财原则D、要在特定的法规框架下进行E、通常受政府主管官员的个人风格影响F、与特定政治过程相结合3、虽然在不同政治体制、经济体制的国家，政府事权、财权的规模，以及制衡方式、程度均有很大差别，但是人们普遍认识到，无论何种国家、何种条件下，政府的权限越大，（）。

A、市场的权限越大B、市场的权限越小C、国民的自由权越大D、国民的自由权越小4、人们普遍认为政府的权力应该受到必要的限制，理由是（）。

A、政府权力过大会相应地破坏个人的“经济自由”B、无法保证政府官员所做各种决策总是正确的C、人类社会中任何权力都是危险的D、政府官员不会借助公众权力牟取私利5、下列属于公共需求的有：（）。

A、国防安全B、司法行政C、社会救济D、城市空气净化E、瘟疫等重大传染病防疫F、新东方英语培训课程G、个人商业人身保险6、明确政府财政本质，有助于从（）方面规范政府财政活动。

A、限定政府基本职能作用范围B、选举合适的政府行政官员C、合理规定政府财政活动主要目标D、防止政府随意变动财政活动内容E、强调各财政要素基本任务F、强调政府制定灵活的财政政策之重要意义7、政府及其各部门（行政管理机构）只有通过特定的（）等来履行其经济职能。

A、经济政策B、法规C、法律条例D、领导个人意志及口头指令8、关于寻租，下列说法不恰当的是：（）。

A、政府规模及权力越大，越容易滋生寻租B、寻租不会造成社会资源的浪费C、限制寻租的成本较高D、长期的寻租活动会造成经济体制、政治体制僵化9、20世纪80年代以来，在政府职能、作用方面，人们逐渐形成了某种共识，关于这些共识，下列说法不恰当的是：（）。

A、只能依靠政府来实现充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡等基本社会经济目标，与私人行为无关B、不应过分强调政府的经济责任却忽视私人经济部门的作用C、政府制定的经济政策能够保证防止社会经济偏离有效运行的轨道D、竞争性市场是人类迄今为止发现的有效进行生产和产品分配的最佳方式10、关于明确政府财政本质的重要性，下列说法不恰当的是：（）。

A、经济社会必须按照满足经济社会公共需求的范围来大体限定政府发挥其基本职能作用的合理范围，使之既不越位也不缺位B、经济社会原则上规定了政府财政活动的主要目标，即要求政府选择有效的途径，采取合适的方式、方法，按照公众合意的标准来提供足够的公共产品与公共劳务C、从动态角度看，政府可以任意地、随意地变动其财政活动内容D、政府应首先关注于圆满完成国家税收、政府采购、转移支付、公共债务等公共财政基本任务三、思考题1、请简明定义政府组织。

2、简要陈述“公共需求”与“私人需求”的异同点。

3、何谓“公共财政”？4、现代政府的主要职能是什么？5、为什么说政府的权力应该受到限制？6、如何正确认识（处理）政府与市场的关系？7、20世纪80年代以来，在政府职能、作用方面，人们逐渐形成了哪些共识？8、公共财政的基本特征是什么？9、如何理解公共财政的本质？10、谈谈近年来中国公共财政改革带给你的切身体会。

参考答案一、判断题1、T；2、F；3、T；4、T；5、T；6、T；7、F；8、T；9、T；10、T二、选择题1、ABCD；2、ACDF；3、BD；4、ABC；5、ABCDE；6、ACDE ；7、ABC；8、B；9、AC；10、C三、思考题1、简明定义政府组织。

答：政府是由被授权制定公共政策与处理国家事务的个人和机构组成的政治组织，其重要作用在于妥善安排、协调国家的内政、外交关系，这些关系往往涉及政治、社会、经济、文化等各个领域。

2、简要陈述“公共需求”与“私人需求”的异同点。

答：在经济社会中，私人需求与公共需求既有相似之处，也有不同之处。

就其相同之处而言，无论是为了满足私人需求，抑或为了满足公共需求，均要面临同样的经济选择问题，即：如何最优化地使用有限经济资源以最大限度地满足消费者需求；其不同之处则在于，（为满足私人需求的）私人产品的生产与消费可以通过市场过程，即无须通过政府干预，经由厂商和消费者的交易活动自发地予以实现。

然而，（为满足公共需求的）公共产品的生产与消费必须经由国民选举的代表组成的政府，通过公共选择过程予以实现。

另外，在一般形式上，私人产品为可分割性产品或劳务，普遍适用于个人消费；而公共产品在一般形式上，为不可分割性产品或劳务，通常只能用于集体消费。

3、何谓“公共财政”？答：公共财政是政府为了满足其国民的公共需求，在提供公共产品与劳务过程中所从事的经济性收入、支出活动。

4、现代政府的主要职能是什么？答：按照亚当·斯密的观点，政府一般要在社会经济生活里发挥三种重要职能，即保障国家安全的职能、维持社会经济秩序的职能以及提供必要基础设施的职能。

5、为什么说政府的权力应该受到限制？答：政府的权力应该受到必要的限制，具体理由可以大致归纳为如下三点：第一，政府权力过大相应地破坏了个人的“经济自由”。

经济自由包括个人自由地决定如何使用他的收入，自由地选择个人的职业；自由地安排和处理个人的财产。

当然，这些个人的“自由”与政府代表社会行使必要的“治理”既是一对矛盾关系，也是一种相辅相承关系。

第二，政府也是由普通社会成员组成的，不可能保证它们所做出的各种决策总是正确的，因此经济社会没有充分理由让政府完全替代市场而拥有全部的经济权力。

第三，从政治学角度考虑，人类社会中任何权力都是危险的，因为如果控制不当，任何权力都有被滥用的可能。

特别是在公共财政领域里，政府官员往往可以借助公众给予的权力，为个人或集团牟取私利。

所以，人类长期政治生活经验证明，唯一公道的政府只能是权力应该受到限制的政府。

6、如何正确认识（处理）政府与市场的关系？答：经济发展的一般过程已经说明，政府对市场的干预不是越多越好，过多的干预取代市场的作用，使经济发展反而变得缓慢。

正确的态度是：要求政府在某些方面减少干预，而在其他方面则要多些干预，即让市场在它们可以运行的方面运行，并立即有效地介入市场力所难及的方面。

历史经验表明：这是一条尽快提高生产力，增加收入和持续发展经济的最可靠的途径。

明智的看法是，将政府干预看作为一种特别稀缺的资源，必须谨慎地，节约地，适时地使用这种资源。

7、20世纪80年代以来，在政府职能、作用方面，人们逐渐形成了哪些共识？（1）强调政府应该对基本社会经济目标——充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡等——负主要责任的观点是偏颇的，唯一地依靠政府政策行为来实现这些目标也是不可靠的，因为这些目标的具体实现反映为政府行为与私人行为相互作用的复杂结果。

（2）过分强调政府经济责任，不仅忽视了在政府、市场与私人经济部门之间确定长期平衡关系的重要意义，而且也对政府财政开支与财政赤字的长期增长所给经济社会带来的问题之严重性估计不足。

（3）政府制定的经济政策可能有助于防止社会经济偏离有效运行的轨道，但它不能保证永远发挥这种作用。

换言之，“好”的经济政策充其量在最好的情况下也仅仅可以作为社会经济正常运行的必要条件，而非充分条件。

正如世界银行在其《1990年世界发展报告》中所正确指出的那样：“竞争性市场是人类迄今为止发现的有效进行生产和产品分配的最佳方式，但是，市场不能在真空里运转，它们需要只有政府才能提供的法律与规章制度体系。

所以，二者都有巨大的、不可替代的作用。

经验表明，二者协调一致地运行时，经济社会就会取得惊人的成就；而二者相互对立时，就会给经济社会带来灾难性的后果。

经济发展的一般过程已经说明，政府干预不是越多越好，过多的干预、取代市场的作用，使经济发展反而变得缓慢。

正确的态度是：要求政府在某些方面减少干预，而在其他方面则要多些干预，即让市场在它们可以运行的方面运行，并立即有效地介入市场力所难及的方面。

历史经验表明：这是一条尽快提高生产力，增加收入和持续发展经济的最可靠的途径。

明智的看法是，将政府干预看作为一种特别稀缺的资源，必须谨慎地，节约地，适时地使用这种资源。

”8、公共财政的基本特征是什么？答：公共财政的基本特征有四个：一是非直接生产性特征。

虽然经济社会赋予政府以满足公共需求的任务，但是，这并不要求政府一定要象私人那样亲自从事各种物质生产、经营活动以及收入分配活动。

事实上，政府可以通过预算支出——私人生产——集体消费的方式，在不同程度上满足不断增长、不断变化的各类公共需求。

政府也可以通过国家税收与转移支付方式，按照社会确定的公平标准调节社会收入与财产的分配格局。

政府还能够通过协调财政政策、货币政策、收入政策，对宏观经济调控发生积极影响作用，以便实现保持充分就业与物价稳定的基本目标。

总之，政府只要对其掌握的有限财政资源实行有效运作（主要是通过税收活动），就能在不扭曲市场经济运行机制的前提下，履行政府职能及其财政职能。