2013年河北公务员考试“413公务员联考”《申论》真题及解析(考生版)
2013年河北公务员考试申论真题和答案解析
2013年河北省公务员考试申论真题给定材料资料12013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。
21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截至24日杨某仍下落不明。
众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。
然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。
据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍急。
下水道口正对着街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人的注意的相关标识。
与杨某同行的同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。
事发后赶到现场的另一同学说，如果没有探照灯完全看不清路。
落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的流水直接将井盖冲走了。
刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走井盖。
”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。
围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。
有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。
在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。
这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州，一个女孩坠入下水道身亡；2011年6月，北京，两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日，大连，一女子坠入热力井身亡；2012年4月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入热力井中，全身99%被严重烫伤，最终不治身亡；2013年3月12日，广西，一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难。
XX3年河北省公务员考试申论真题
2013年河北省公务员考试申论真题及参考答案及解析满分100分时限120分钟注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。
给定资料资料12013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙市，长沙城区不少地方瞬间涨水。
21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十只消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截止24日晚杨某仍下落不明。
众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。
然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。
据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流声十分湍急。
下水道扣正对着过街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。
与杨某同行的女同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。
事发后赶到现场的另一名同学说，如果没有探照灯完全看不清路。
落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的水流直接将井盖冲走了。
刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。
”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。
围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。
有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。
在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道真的是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不只是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。
2013年河北省公务员考试行测真题及答案解析
给人改变未来的力量2013年河北省公务员录用考试《行政职业能力测验》试卷及参考解析说明一、此项测验分为五个部分，共125小题，总时限90分钟，各部分不单独计时，但都给出参考时限，供答题时合理分配时间。
第一部分言语理解与表达(共35题，参考时限25分钟）一、阅读理解。
每道题给出一段文字，请你通过阅读理解，从四个选项中选出一个最恰当的答案。
请开始答题：1.虽然处于不同的地域，属于不同的民族，拥有不同的风貌，但人们对主食样貌、口感的追求，处理和加工生食的智慧，以及对主食的深厚感情是同样的。
从远古时代赖以充饥的自然谷物到如今人们餐桌上丰盛的、让人垂涎欲滴的美食，一个异彩纷呈、变化多端的主食世界呈现在你面前，这段话的主题是：A.主食与地域性B.主食与民族性C.主食与多样性D.主食与时代性2.片面强调“知识改变命运”的价值取向，使得理想、信念教育难以入脑入心。
大学内外把大学歪曲成名利场，这种认识对高等教育造成了严重的误解和挤压。
对此，高校要重建大学精神，整顿学风、校风。
更重要的是从小学、中学就要突破应试教育的偏向，培养有正确追求、人格健全的新人。
最符合这段话主旨的一项是：A.为了爹娘，为了自己，拼了B.目标清华当仁不让，理想北大美梦成真C.教育改变命运，草根子弟翻身D.得天下英才而育之，为中华崛起而读书3.快乐不应该是单一的、短暂的、完全依赖外部条件的，而应该是丰富的、持久的、能够縮自己创造的，否则结果仍是不快乐。
“可持续的发展”用在这里正合适。
青春终究会消逝.如果只是及时行乐，毫不为今后考虑，倒真是“老大徒伤悲”了。
对上述观点概括比较正确的一项是：A.应该创造丰富持久的快乐B自己创造的快乐是可持续的C.快乐应该是及时行乐D.青春会消逝，快乐恒久远4.每个年轻人都要经历社会化过程。
正道直行固然有一种简约之美，但在参差多态的社会里，仅有这一招是远远不够的。
灵动如蛇固然是聪明而富有效率的，但如果没有内心的方圆和规矩，纯粹的机会主义者行而不远。
国家公务员申论真题及答案解析(2013)
2013年国家公务员申论真题及参考答案解析（满分100分时限150分钟）一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1.“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年10月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
”人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。
这是，空中下起了一场“花瓣雨”，围观的孩子欢呼雀跃。
“接下来是‘过火盆’，红红火火。
”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后，正式进入堂屋。
婚庆策划人员和记者说，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。
“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。
”婚庆策划人员说。
大学生村官W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。
2013年河北省公务员考试申论真题完美解析
2013年河北省公务员考试申论真题完美解析一、根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。
(20分)要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。
不超过300字。
本题难度不大，是一道原因分析题。
难在答题范围是材料全篇，比较分散，但无妨，只要考生把要点采上即可。
1、下水道规划设计不合理，主干道、人行道数量多、高低不平；2、无警示牌告知群众；3、地下管网建设严重滞后，地下水道只建设不维护；4、政府政绩观错位，急功近利，忽视下水道建设；制度不完善，管理有漏洞；多头管理，多龙治井，管理混乱，监管不力；5、施工过程监理、验收不力，井盖移位、丢失，不能及时发现和补救；6、井盖标示不明确，难以快速确定相关部门，个别部门不作为；7、井盖因盗窃丢失严重，对盗窃者处罚力度不够，违法成本低；8、群众安全意识淡薄，参与度不足。
二、资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。
”资料1中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。
”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。
不超过250字。
本题是一道词句分析题和关系分析的综合分析题，与2009年河北省考“天灾”、“人祸”以及二者与“旱灾”之间是什么关系非常类似。
答题思路主要有两步，先简单解释“面子”“里子”，再分析二者的关系，与城市建设的关系。
1、城市的面子指的是地面上、看得见的建筑和工程项目，如高楼大厦，市容市貌等；2、城市的里子指的是地下的、看不见的基础设施工程项目，虽看不见但关系到城市安全、城市人民生活、生产安全，如地下管线；3、二者都是构成城市建设的重要组成部分，相辅相成，缺一不可。
城市面子反映了城市发展建设的水平，代表经济繁荣程度；城市里子可保证城市正常运转，保证居民生产生活安全，若被忽视，会出现全城瘫痪的尴尬，举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人”。
因此，城市建设中面子里子都兼顾，更应该注重地下管线工程建设。
河北公务员考试申论真题和答案解析
2013年河北省公务员考试申论真题给定材料资料12013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。
21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截至24日杨某仍下落不明。
众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。
然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。
据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍急。
下水道口正对着街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人的注意的相关标识。
与杨某同行的同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。
事发后赶到现场的另一同学说，如果没有探照灯完全看不清路。
落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的流水直接将井盖冲走了。
刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走井盖。
”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。
围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。
有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。
在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。
这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州，一个女孩坠入下水道身亡；2011年6月，北京，两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日，大连，一女子坠入热力井身亡；2012年4月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入热力井中，全身99%被严重烫伤，最终不治身亡；2013年3月12日，广西，一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难。
2013年公务员考试申论历年真题含答案和详细解析
1、关于国有建设用地租赁的说法，错误的是( )。
A．国有建设用地租赁包括国有建设用地使用权出让B．国有建设用地租赁不适用于经营性房地产开发用地C．国有建设用地短期租赁年限一般不超过5年D．国有建设用地租赁可采用双方协议的方式标准答案： A解析：考察国有建设用地租赁的内容。
经营性房地产开发用地必须实行出让;国有建设用地短期租赁的年限一般不超过5年;国有建设用地租赁可采用招标、拍卖、挂牌和协议的方式，有条件的，必须采用招标方式。
由此可见，BCD说法都正确，本题选A。
2、当人类社会进入到信息时代，曾有人______，计算机是方块汉字的掘墓人。
然而，事实_____了对汉字的这些偏见和悲观论调。
据统计，现在已有10000多种汉字输入法，无论从速度还是准确率上看，方块汉字的计算机输入丝毫不逊色于拼音文字。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．宣称打破 B．断言粉碎C．妄言驳斥 D．预言批判3、叶片眷恋地_________，栖息在行人的身上，或是顺着头发身体_________，无所依托地静卧在褐色的砖道上，深褐、暗行、浅黄及那些许丝丝绿色，在叶脉中若隐若现地_________。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．回旋滑落流淌 B．回旋飘落交织C．舞动滑落交织 D．舞动飘落流淌4、胡适曾经提出这样一个观点：大胆地假设，小心地求证。
这句话很好地概括了科学研究的两个基本步骤：首先要能_____，不断提出新的问题、新的想法；之后要能对提出的假说做严格的论证或实验，______。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．去精取精言之成理 B．不拘一格革故鼎新C．吐故纳新有的放失 D．标新立异去伪存真5、关于国有建设用地租赁的说法，错误的是( )。
A．国有建设用地租赁包括国有建设用地使用权出让B．国有建设用地租赁不适用于经营性房地产开发用地C．国有建设用地短期租赁年限一般不超过5年D．国有建设用地租赁可采用双方协议的方式标准答案： A解析：考察国有建设用地租赁的内容。
2013年河北省公务员考试申论真题(完整版)
2013年河北省公务员考试申论真题及参考答案及解析满分100分时限120分钟注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。
给定资料资料12013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙市，长沙城区不少地方瞬间涨水。
21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十只消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截止24日晚杨某仍下落不明。
众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。
然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。
据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流声十分湍急。
下水道扣正对着过街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。
与杨某同行的女同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。
事发后赶到现场的另一名同学说，如果没有探照灯完全看不清路。
落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖，地面上湍急的水流直接将井盖冲走了。
刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。
”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。
围观的几位市民称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。
有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。
在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道真的是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不只是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。
2013年河北省公务员录用考试《申论》真题含参考答案
2013年河北省公务员录用考试《申论》真题含参考答案一、根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。
（20分）要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。
不超过300字。
【作答思路】题干要求根据给定资料分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因，考生由此可以判定，作答该题需要参考的给定资料范围是全部资料，作答任务是分析井盖“吞人”事件频繁出现的的原因，且答案要达到“全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅”的要求，作答时要注意把字数控制在300字以内。
阅读材料，可知导致井盖“吞人”原因分为表层和深层两方面，考生按照这两方面组织答案即可体现条理性。
【中公参考答案】频繁出现井盖“吞人”事件的原因包括表层原因和深层原因。
表层原因是井盖和地下管线管理混乱，井盖丢失等问题频发。
一是井盖设计有问题。
路面上井盖密集、排列杂乱，带来了极大的管理难题和安全隐患；排水能力预测不足，导致井盖遇大雨易被冲走。
二是权责不明，管理缺失。
地下管线管理方式传统落后；城市井盖分属于多个部门，管理责任不明确，井盖丢失后不能及时修复；监管、验收不力，不能第一时间发现和补救。
深层原因是管理者存在短视行为。
根治地下水道这类事情利虽长远，功不在当下。
管理者缺少治本的动力和思维，往往任由问题积重难返甚至出了人命才会高度重视；只满足于应急之策，出现问题时只治标不治本。
二、资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。
”资料1中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。
”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？（20分）要求：理解准确，分析得当，条理清晰，文字简练，不超过250字。
【作答解析】从题干可知，问题要求对城市的“面子”和城市的“里子”进行解释，然后分析二者的关系。
我们很容易发现，这两问与题干中引用的两则材料内容是相对应的，“面子”就是能看见的，“里子”就是看不见的，“一个城市发展不能只重面子，不顾里子”很明显就是阐述二者关系时的立足点。
教研类—申论—2013年413联考真题解析
2013年413联考申论真题解析山西华图任凯丽二、“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒“陷阱的担忧，请结合给定材料3和4，试对这里的”人口诅咒“做一个全面的解释。
（15分）要求：全面准确，逻辑性强，不超过200字。
【解析人员】山西华图任凯丽【试题类型】分析题【答题方向】对一个概念做全面解释，要谈表层含义和深层含义。
此概念反映某一问题要既要谈是什么，又要谈产生原因与影响，并提出相应对策【答题范围】材料3和4【高分攻略】1.解题思路。
深入分析，对比“自然诅咒”得内涵。
人口诅咒，即劳动力资源丰富的国家没有因为劳动力资源优势获得经济高速发展。
结合材料3，这种现象产生的原因是企业劳动力成本增加；工人待遇低；产业结构不合理，缺少品牌和自主创新意识和能力。
同时，“人口诅咒”导致一系列影响：缺乏创新与人才——影响制造业发展——就业问题，社会稳定——难以应对金融危机。
针对此现象，国家需转变经济发展方式，实现产业结构优化升级，企业需树立自己的品牌，提高自主创新能力。
2.答案结构。
分条分层作答。
建议用含义，原因，影响，对策这样的词语作答，更显明晰。
【参考答案】人口诅咒：劳动力资源丰富的国家，并没有获得想象中的经济高速发展。
原因：劳动力成本增加；企业对劳动力关注度低，工人待遇低；低技术含量，缺乏技术创新和自主研发能力不足；缺乏品牌，产业结构不合理。
影响：缺乏创新，缺少高技术人才；影响制造业发展，引发就业问题，经济和社会的不稳定；难以应对金融危机。
措施：转变经济发展模式，推动产业转型升级，提升企业自主创新能力，塑造企业自己的品牌。
2013年河北公务员考试《申论》真题(四)
资料8150多年前，法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出下水道是城市的良心的感叹。
下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。
良心是一种责任，良心更须一种行动。
修补井盖，就是修补良心;关注地下排水系统这种隐蔽的形象工程，就是关注老百姓翘首以盼的民心工程。
2013年3月26日，《人民日报》发表的署名文章认为：抓住症结才能解决问题。
但长期以来，一些管理者习惯于头痛医头脚痛医脚，满足于应急之策，而不愿去改变造成结果的真正源头。
比如，地面井盖丢失，往往忙于界定属于哪家单位，甚至不惜动用地下管线专家会诊，却没空想一想，为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要各自为井?渐成常态的治标就这样代替了治本，以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。
而一提到治本，总会有这样那样的困难出现，出了状况先以非常措施救救急，缓下来后，治本又被一再搁置。
许多城市就这样成了生病的美人，地面光鲜靓丽，地下炎症不断，直到拖得转成慢性病，最后不得不移肝换肾。
文章认为，管理者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维，原因就在于：为官一任，根治下水道这类事情，利虽长远，功却可能不在当下。
这就造成了一种短视的行为：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命才能高度重视，媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对。
文章指出，下水道问题，单靠指令或者单靠民意都无法根除。
上级政府部门首先必须改变问标不问本的考核办法。
有不少市长，因为大水淹死人而被问责，却没有哪一位市长，因为水漫城区而请辞。
下水道等平时看不见的民生工程也应该严格纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具体标准，确立阶段性目标，达不到就要问责。
这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。
四、资料8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。
2013年国考申论(省部级)真题和答案
2013年国家公务员考试申论(省部级）真题给定资料：1、‚良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……‛2012年月6日中午，在江南某村，一堆‚85后‛新人的传统结婚仪式正在举行。
‚这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
‛人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新浪东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有‚喜‛字的麻袋走进堂屋，麻袋又称‚代代子孙‛，寓意新人早生贵子。
这是，空中下起了一场‚花瓣雨‛，【围观】的孩子欢呼雀跃。
‚接下来是‘过火盆’，红红火火。
‛在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后。
正式进入堂屋，婚庆策划人员【和】记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是‚顺脚‛，寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称‚称心如意‛，‚新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？‛人群中有人喊道，新郎笑着拿起‚称心如意‛，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。
‚虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。
‛婚庆策划人员说。
大学生村官W是婚庆策划主力质疑，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。
W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。
记者在婚礼结束后想婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。
当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W说：‚与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。
2013年413联考申论参考答案汇总（5篇）
2013年413联考申论参考答案汇总（5篇）第一篇：2013年413联考申论参考答案汇总一、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据给定资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。
（25分）要求：问题全面明确，对策建议具体可行，不超过300字二、给定资料5中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。
请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识。
三、“给定资料7”中提到“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（40分）要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000-1200字。
【华图经典解析】一、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据给定资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。
（25分）要求：问题全面明确，对策建议具体可行，不超过300字【参考答案】问题：1、农民工群体代际更替所带来的附生问题1、企业产能转移所带来的裁员问题2、企业、社会对产业工人缺乏关注和认同3、产业工人对企业缺乏责任感和忠诚度4、中国缺乏高技术工人对策：1、户籍制度的变革和推进切实从制度上解决二代农民工难以融入城市的问题2、地方政府必须要树立起新的理念，加大舆论宣传和引导，落实二代农民工社会福利和保障问题3、全社会营造氛围，切实转变对新时代产业工人的认识4、政府、企业、学校各个层面为新时代工人提供技能培训5、新时代工人要提高对于企业的认同度和忠诚度二、给定资料5中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。
请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识。
【参考答案】1、部分发达国家一味的发展虚拟经济，受到了经济危机的冲击。
2、发展制造业可以保持较高的就业率，促进科技创新提高，也会让一个经济实体抵御经济危机冲击3、一个国家制造业的发展必须注重一人为主导的生产，可以通过技术扶持和补贴等手段，维持制造业的就业的稳定。
2013年河北公务员考试《申论》真题(三)
资料7城市名片是城市形象的象征，承德的外八庙、景德镇的陶瓷、北京的故宫、上海的东方明珠都成为城市亮丽的风景线。
在日本，下水道的井盖已经成为鲜明的城市名片。
19世纪50年代末，日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路，增加了一些凹凸图案设计，这样既增强了表面摩擦力，又更美观。
不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。
市和区、町各级别政府管理的下水道，在井盖上分别采用市花、区花、町花，一旦维修，立刻就能识别责任主体。
如果是私家用地的下水道，则会在井盖上标有私字，以示区别。
最近，一些地区还在井盖上装上了卫星定位系统。
德国是个水灾频繁的国家，大量的人员伤亡和财产损失让德国人痛定思痛，不断改进下水道。
对于下水道井盖，德国人从设计到管理都做了周密的考虑。
如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格，需要使用块规(厚度精确的长方形金属块，是用来检验工件长度的工具)来计量，保证了井盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生嗓音;为保证安全，德国一些地区将井盖等公共设施承包给附近的居民，居民们义务帮助照看，有损坏时随时报告给市政部门，市政部门了解问题后，若再出现市民安全事故，按照德国法律，市政部门就得负起法律责任;在修补下水道期间，市政部门会在警示标识牌到达之前，由穿着发光警示服装的市政工人拿着于持式警示牌站在下水道边指导行人，以免行人不小心落入水井;在维修期间，事故水井周边要围起二道防护墙第一道墙直接用红白相间的警示带围住事故点，第二道墙则是1米高的厚重的立式栏杆墙，第三道墙则是在人行道前后两边竖起警示牌，表明前方水井损坏，小心落井，甚至对人行道旁的机动车道也实施不超过每小时30公里的限速。
目前，世界各国关于公共设施致害的赔偿责任立法在归责原则上虽然有所不同，但大都采取无过错责任原则为主、其他责任原则为辅的归责原则。
无过错责任、也称无过失责任，是指当公共设施致害时，只要是发生了实际损害，国家就应当承担赔偿责任，而不问行政机关及公务人员在主观上是否存在过错。
2013年413申论真题(附答案)
2013年4.13联考申论真题（附答案）【给定资料】1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。
中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为“中国制造”贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。
建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。
无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。
工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。
大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。
改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。
但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
2．“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。
”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。
街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。
这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。
人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
河北2013年公务员考试申论真题答案
河北2013年公务员考试申论真题答案【参考答案】1、城市的面子指的是地面上、看得见的建筑和工程项目，如高楼大厦，市容市貌等；2、城市的里子指的是地下的、看不见的基础设施工程项目，虽看不见但关系到城市安全、城市人民生活、生产安全，如地下管线；3、二者都是构成城市建设的重要组成部分，相辅相成，缺一不可。
城市面子反映了城市发展建设的水平，代表经济繁荣程度；城市里子可保证城市正常运转，保证居民生产生活安全，若被忽视，会出现全城瘫痪的尴尬，举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人”。
因此，城市建设中面子里子都兼顾，更应该注重地下管线工程建设。
三、资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。
这些做法，为我们提供了哪些有益的启示？(20分)要求：内容确切、全面。
分析恰当、合理，语言流畅、简洁。
不超过250字。
【解析】本题是一道启示题，国考[微博]和联考都在趋向于考察启示类题目，而河北则第一次考察启示题，即把国外的成功做法答上即可，可按照概括题作答。
本题作答范围为材料7，如德国把井盖承包给个人，那么得出的启示就是充分动员群众参与，承包给个人，及时报告井盖情况。
【参考答案】1、政府高度重视，井盖设计更加科学合理，改善井盖纹路设计，明确相关责任主体；政府合理设计井盖科学测量，保证井盖质量和正常使用；2、技术先进，井盖装置卫星定位系统，电子监控设备提高安全系数；3、充分动员群众参与，“承包”给个人，及时报告井盖情况；4、法律法规健全，按照无过错、无责任原则，明确政府承担赔偿责任；5、安全意识强，利用警示服装、警示牌、三个“防护墙”警示路人；6、利用媒体宣传安全常识和逃生方法，提高民众安全意识和自救能力。
四、资料8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。
请结合给定资料，以《“城市名片”与“城市良心”》为题目，写一篇议论文章。
2013年河北公务员考试(四级联考)申论真题答案及解析
2013年河北公务员考试(四级联考)申论真题答案及解析2013-05-26 09:22河北省虽然加入了浩浩荡荡的21省联考大军的队伍，但是仍然为自主命题，保留了本地考试特色。
此次考试主题为“对口援建”，介绍了河北省对口援建新疆、西藏、四川的历史、策略、成就此次申论考试，虽然相比联考、国考150分钟而言，考试时间仅为120分钟，但给定材料字数及题目数量与联考保持一致，共包含4道题目。
一、根据给定资料，简述河北省对口支援的历史与成就。
（20分）要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，不超过300字。
解析：本题是一道概括题，概括两方面的内容，一是支援历史，二是取得的成就，考生需要通读全文进行概括。
这里需要提醒各位考生的是对口支援的成就主要是来自给定资料一中李克强副总理的讲话。
参考答案：对口支援的历史：1，对口援建新疆：上世纪五十年代，在戈壁荒原上帮助建设新城。
新一轮援疆工作后，对口援助巴音郭勒蒙古族自治州和新疆生产建设兵团农二师。
中央援疆会议后，援建新疆巴州。
2，对口援助西藏。
1995年5月开始对口援助西藏。
3，对口支援四川平武县。
地震发生后，多次赴四川灾区考察，召开专题会议。
之后从人员、资金、技术、思想、项目各方面进行了援建。
2010年10月，举行对口援建四川平武县灾后恢复重建项目整体移交仪式。
对口支援的成就：1，促进了河北和新疆、西藏、四川的协调发展；2，增强了援建地区的自我发展能力，促进了当地的跨越式发展；3，巩固和发展了各民族的大团结；4，促进了社会和谐稳定，实现了援建地区的长治久安。
二、资料七援引了当地一位领导的话：“河北是用心在援建平武。
”请结合给定资料六、七，参照给定资料二、四，说说河北援建者的“用心”体现在哪些方面。
（20分）要求：理解准确、归纳合理、说明恰当，不超过200字。
解析：题目中说“河北是用心在援建平武”，这句话出现在资料七，显然资料七是重点要看的段落；题目中又说“结合资料六、七，参照资料二、四”，于是我们知道：资料六和七是重点要看的段落；资料二和四也要看，会给我们作答带来启发的段落。
2013年413联考申论真题真题解析及参考答案
2013年湖南省公考《申论》真题真题解析及参考答案粉笔题库版（一）“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。
请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识。
（20分）要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。
参考答案：这种观点很有道理，强调了制造业的作用。
制造业发展具有经济、社会效益，主要体现在：1、创造的就业岗位组合优，全面带动各行业就业；2、积累生产秘诀，避免竞争威胁；3、单位产能高，出口能力强，无适应性问题；4、实现产品换代和技术进步后产品设计与生产的无缝衔接；5、打造高端产品，塑造产品形象。
6、促进经济发展，避免经济泡沫和经济危机；例子：1、德国经验：战略上重视制造业发展，提升产品质量和技术水平，经济危机中一枝独秀；2、日本教训：制造业转移，出现产业空洞化，创造力减弱；美国教训：发展虚拟经济，转移制造业，导致次债危机，经济萧条。
因此，我们必须：1、转变观念，战略上重视制造业发展；2、增强科技创新能力，提升产品质量与技术水平；3、重视以人为主导的生产，加大政府扶持和补贴力度，维持制造业稳定；4、重视劳动力素质和职业教育。
（二）“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。
请结合“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。
（15分）要求：全面准确、条理清楚，不超过200字。
参考答案：一、重视工人：1、政府战略上重视制造业和科技创新，重视以人为主导的生产方式，通过政府扶持和补贴等手段，维持制造业就业稳定；2、工人待遇高，受尊重。
二、重视教育：重视高水平职业技术教育，政府和企业承担培训费用，企业提供实习场所，发放补贴；企业投资参与职业技术培训。
三、重视立法：健全完善法律法规，完善职业教育体系、职业教育和职业培训制度，加强监管。
四、调动社会力量。
协会、商会共同参与，各司其职，完善课程内容，创新更新职业培训岗位，提供咨询。
（三）假如你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一个倡议书，号召爱岗敬业、积极创新。
2013年413联考《申论》真题标准化解析
品设计、研发和营销两头延伸的同时，实施中问分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展， 也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了 玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化 、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑 造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。自人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没 有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的 作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不 仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过
om om 材料6 u.c u.c 克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后，面临的选择是继续上大学深造学习，还是进入职业
tik tik 学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说，“在 uan uan 德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重。我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够自己生活了 zh zh 。再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长，一般6年，开销最少4
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摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里，我们每个人都行走其中，人人自危，步步 惊心。
资料2
2013年1月18日，人民网：
杨先生生活在北京，在朝阳区的小庄附近工作，每天上下班经过小庄路口，那密密麻麻、高低不平的井盖总是让驾驶技术 上不娴熟的他发愁：又要一阵颠 簸了，那些井盖又多又分散，很多就在行车线上，想绕过去几乎不可能。他觉得很困惑，为 什么在我们的城市道路上，要有这么多井盖呢？为什么不但数量多，而且 星罗棋布导出都是呢？为什么不能规划在一条线 上，或者隐藏在绿化带里呢？带着杨先生的困惑，记者分别实地调查了西安市和北京市的部分道路井盖密度情况。
水、热力、广电、网通、移动、电信、交警、公交、园林等15家责任产 权单位，这还是一个媒体报道的，有的地方可能会略 多或者者略少，但是“多龙治井”的情况的确是存在的。 中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李某：常识的“3.22事件”我一直在关注。据估计。井盖有可能存在设计的
问题，如排水能力的预测 不足，也可能是因为施工过程监理、验收不力，井盖移位、丢失，不能第一时间发现和补救处理。 从长沙窨井坠人事件，包括时有发生的其他地下管线安全问题，我 认为更能够进一步地暴露出我国城市地下管线管理层面上 存在的严重缺失或问题。我曾多次呼吁加强监管和责任落实，采取必须的技术措施，改变传统落后的管理方 式，不至于出现 事故陷阱、隐患。 白岩松：李秘书长，现在很多人说，我们的面子越来越漂亮了，我们地上的建筑越来越漂亮，但是里子和地下非常的让人 担心，老化，欠账很多，您最了解这方面的情况，您害怕不害怕、担心不担心？ 李某：这也正是我所担心的，跟大家一样，我一直在行业内呼吁，我们不应该只关注我们看得见的工程，更应该关注我们 虽然看不到但是直接关系我们城市安全、城市人民生活、生产安全的地下管线问题。 白岩松：其实简单的一句话就是面子的事能不能慢一点，里子的事能不能快一点；地上的事能不能慢一点，地下的事能不 能快一点。不过长沙这个时间发生之后，很多城市在想办法，我们首先应该去解决什么样的事情。
忘却了必要的警惕？
人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖 舆情”。这个事件，已经逐 步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州，一个女孩坠入下水 道身亡；2011年6月，北京，两名男青年在暴雨中推 车时，不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日，大连，一女子坠入热力井 身亡；2012年4月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸 掉入热力井中，全身99%被严重烫伤，最终不 治身亡；2013年3月12日，广西，一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难。。。。。一次次类似的悲剧提醒我 们：如果说高楼大 厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。当突如其来的大于掀开城市的“里子”时，既会有全城瘫痪 的尴尬，也会 有举步维艰的囧皮，甚至还会有水道“吃人”。一个城市发展不能只中面子，不顾里子。一些看不见的基础建设工
有关部门应该出台一些规定，是哪个部门的井，那么在井盖上就应该有哪个部门标志，这样责任分明，出了故障，市民可以尽
快找到责任单位。
资料4
2012年3月27日，中央电视台“新闻1+1”节目专门就3月22日长沙女孩落井时间进行了讨论。
白岩松：发生在湖南长沙的这起事件不是鼓励的，往回倒几年的话，几乎每年都有类似的事件发生，累加在一起的话，就 变成了一个巨大的问号。同时记 者在调查过程中发现，一个小小的井盖去世非常复杂，一个井盖有市政、供电、煤气、自来
一连串密密麻麻的井盖构成了一组“奇观”——短短52米的人行道竟然有29个井盖。 17日中午，记者又来到北京朝阳区红庙十字会，往东、南、西、北各走了100余米，发现这个路口竟然有475个井盖。 记者有从红庙路口向西出发，开始数人行道、辅路和主干道上井盖的数量。前行500多米走到小庄路口后，发现我们已被 无数的井盖包围了。井盖上印 这“污”、“电”、“雨”等各种各样的“身份”。有的是十多个依次排雷开来，有的是大小不一、没有
资料5
据中新社报道，自2012年2月份以来，没过纽约的布朗克斯、布鲁克斯、皇后去等地共有30多个井盖遭窃，在路当中留下
乌溜溜的黑洞，甚是危 险。联合爱迪生电力公司的一名负责人表示，估计窃贼将这些井盖当做废金属出售了。该公司引述一
些目击者的话说，一些身穿工作服模样但无明显标志衣服的人员 用千斤顶讲井盖撬开后装车带走。报道同时指出，在纽约地
14日下午，记者从钟楼出发，沿着南大街一路南行，穿过古城墙的南门，上了长安北路，最后到达南二环与长安路立交交 叉口。当记者走进老城区的街 巷，动气端履门、南至南大街的东木头市双向两车道的路面上，不到700米的路程，密密麻麻的 井盖却有近60个，一路驶过，少不了一番颠簸。
机动车道如此，人行道又如何呢？记者来到咸宁西路与东二环交叉口，在西南角的一段人行道上，两个一列、东西并排的
有关部门来维修。“可从3月15日开始到现在，前后打了不下20个电话，这些部门都说不是自己的井。”据刘先生将，其中
联通和电信公司接到他的 投诉后，先后派人到现场进行了检查，最后确定不是自己部门的井。而其他几个部门根本就没有派
人来看过。“晚上的时候那么黑，谁走到这儿玩意掉里头咋整，到 时算谁的责任啊！”刘先生想问问。无奈之下，3月24日上 午，刘先生只好自己掏钱买了个井盖，赵朋友帮忙安装上了。刘先生说，他买井盖话了120元钱，钱 倒是不多。但是他认为，
下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹 发生。然而，随着时间的推移， 坠井女孩生还的希望越来越渺
茫。
据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流十分湍，周围看不到任何提醒路人的注意的相关标识。
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2013年河北公务员考试“413公务员联考”《申论》真题及解析
（考生版）
试卷题量：1题 试卷总分：100分 试卷限时：120分钟 测评/引用码：ISgxFa9
一、申论试题
1、
给定材料
资料1
2013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井， 长沙市出动数十支消 防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截至24日杨某仍
称，这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。
有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁
要问：难道仅仅是城市排水管网 建设严重滞后？难道是城市发展必须要付出生命的代价？作为城市管理者，在预知到危险之
时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反 思、才去补救？我们在面临可预见到的危险时是否
区可能有个 有关井盖的黑市存在。3月份，纽约警方就曾经拦截了一辆车，车内2人涉嫌盗窃8个井盖被起诉。 2013年3月28日大河网：去年3月份，许昌市文化路一窨井盖丢失，导致一路人被摔伤。许昌市及周边县市连接发生窨井盖
被盗案，一夜之间，原 本好好的窨井盖消失得无影无踪。许昌警方接连接到群众报案后，觉得将盗窃窨井盖系列案定位督办
联“有点乱”。
东北某市市民刘先生租了一间门市房，门市房前的一口窨井半个月前井盖坏了，刘先生四处联系管理单位，结果联通、电
信、电力、供暖公司等单位郡城 与己无关，这让刘先生很无奈。“这口井应该不是下水井，但也看不出是哪个部门的井盖。”刘
先生说。由于这个井口处在自己门市房的正门前，井盖坏了影响了自 己生意，多以他才想到要找。
有关法律人士认为，窨井盖频繁被盗是困扰城市的顽疾，果如仅仅以盗窃罪来处理，很多道茄子压根就不用承担刑事责
任，这样不利于保护市民生命财产安全，面以危险方法危害公共安全罪起点刑是3年，从这个角度看，许昌魏都区法院的判例
有利于严厉打击偷盗窨井盖的行为。
资料6
在大多数市民的认知中，“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称，事实上，这样的说法并不准确，由于产权单位和用途不
同，银川市的井盖多达十几 种，涵盖市政、自来水、中水、通信、广电、电力、天然气、企业等多个部门，而这几乎是所有
城市面临的状况。近期，银川市发生井盖丢失造成的市民受伤事件， 井盖管理的话题再度升温。银川市市政管理处监察大队
杜队长说，随着城市建设的逐步完善，从井盖本身到井盖管理，都会逐渐完善，而所谓“无主”井盖也越来越 少。他说，以往银
案件，抽调精干力量组成专案组办全力侦破。专案组民警经过排 查，最终锁定嫌疑人作案用车为一辆黄色面包车。3月23日，
民警将嫌疑人蒋某抓获。在证据面前，蒋某如实供述了伙同王某、李某等人多次在许昌市区及周边县 市交叉作案：该团伙在
短短3个月内，先后盗窃200套窨井盖，涉案价值14万余元。法院认定，首犯蒋某的行为构成以危险方法危害公共安全罪，一审 判处蒋某 有期徒刑10年，另有9人也因不同罪名被判2至3年有期徒刑。
川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的事故，但近年来情况有所好转。随着市民认识程度的提高，很多市民都会第一时间找
到井盖权属单位， “很多单位为了区别井盖权属，还会采用不同的颜色。”如果井盖丢失后，市民可以通过井口的铭牌来辨认权
属。
2013年3月27日，河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引发了社会各界的广泛关注。河北省政府新闻办 公室官方微博专门转发 了报道，并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡议中说，为避免“落井女孩”的悲剧再 次上演，请大家一起随手拍下街头的“问题井盖”，该微 博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门，尽快协调维修。 这一倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。3月28日，石家庄市容考评办在全省率先行 动，动员全体市民共同加入“随手 拍”活动，迅速得到省会市民的积极响应。同时，其他各地网友也纷纷主动加入到“随手拍”活动中来，积极“举报”身边的危险 窨井。据不完全统计，仅28日一天，网民反映的“问题井盖”线索已达百余条。 与此同时，为预防窨井带来的潜在风险，石家庄市城管委今日全面启动城区道桥维修工作，对市区2812处道路病害进行维