项目二 外贸管制制度解析

（2006判断）目前，我国对属于世界濒危物种管 理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商 品范围。
答案：对
限制进口货物的管理
许可证件管理
以经国家各主管部门签发许可证件的方式来起到限 制进口的目的。
主要包括进口许可证、两用物项和技术进口许可证、 濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进 口、音像制品进口、有毒化学品进口、黄金及其制品 进口等管理。
关税配额管理（相对数量的限制）
在一定时期内，在进口数量限额内，按关税配额税 率征税进口；超出限额，按配额外税率征税进口。 e.g.小麦关税配额税率与最惠国税率相差达65倍
（2007判断）目前，我国限制进口货物管理按照其限制 方式划分为许可证件管理和关税配额管理。其中关税 配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口 制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限 额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口， 如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实 现限制进口。
货物自动进口许可管理
➢ 出于监测进出口情况的需要而对部分自由进口货
物设置的； ➢ 一律予以批准； ➢ 实际上是一种在自由进口货物进口前进行自动登
✓ 国家有关法律法规明令禁止进口的商品 ✓ 其他各种原因停止进口的商品
e.g. 旧服装
禁止出口货物的管理
✓ 列入《禁止出口货物目录》的商品（共5批）
e.g. 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨； 木炭；长纤维青石棉、二恶英等
✓ 国家有关法律法规明令禁止出口的商品
e.g. 原料血浆；劳改产品等；商业性出口的野生红豆 杉及其部分产品
3月31日
一证一关（只能在一个海关报关） 一批一证（有效期内一次报关使用）
大宗、散装货物，溢装5%（原油、成品油3%）免证
“非一批一证”（有效期内可多次报关使用，最多
12次）
大宗、散装货物，最后一次实际剩余数量溢装5%（原油、成品 油3%）免证
出口许可证
管理范围：2011年49种货物，共625个10位商品编号，
分别实行出口配额许可证、出口招标许可证、出口许 可证管理
有效期：6个月，当年有效，不得超过当年12月31日 一证一关（只能在一个海关报关） 一批一证（有效期内一次报关使用）
大宗、散装货物，溢装5%（原油、成品油3%）免证
“非一批一证”（有效期内可多次报关使用，最多
12次）
大宗、散装货物，最后一次实际剩余数量溢装5%（原油、成品 油3%）免证
报关是海关确认进出口各类货物合法性 的先决条件
中国电子口岸
（2007）我国对外贸易管制制度是由一系列管理
制度构成的综合管理制度，其中包括：
A. 进出口许可制度 B. 海关监管制度、关税制度 C. 出入境检验检疫制度 D. 出口退税制度 E. 进出口收付汇管理制度 F. 贸易救济制度
答案：ABCEF；D属于出口促进措施
对外贸易管制的目的
保护本国经济利益，发展本国经济 推行本国的外交政策 行使国家职能
对外贸易管制的特点
是一国对外贸易政策的体现 因时间、形势而变化，表现为 不同国家或同一国家的不同时期 的贸易管制政策是各不相同的 以进口的管制为重点
对外贸易管制与海关监管
海关监管是实现贸易管制的重要手段
“单”（报关单据）、“证”（各类许可证件）、 “货”（实际进出口货物）相符，是海关确认货物合 法进出口的必要条件
【解析】 进出口许可证管理属于国家限制进出口管理范畴， 商务部是全国进出口许可证的归口管理部门， 商务部授权配额许可证事务局统一管理、指导进出口许可证 签发工作，配额许可证事务局对商务部负责； 本命题A、B、C、D四个选项中的机构，均有权签发进出口许可证。
进口许可证
管理范围：2011重点旧机电产品和消耗臭氧层物质 有效期：1年，当年有效；跨年使用时，不超过次年
出口非配额限制 通过各主管部门签发许可证件来实现限制出口的目
的。 主要包括：出口许可证、濒危物种出口、两用物项
出口、黄金进出口许可证的机构是：
A．商务部配额许可证事务局 B．商务部驻各地特派员办事处 C．省、自治区、直辖市的商务主管部门 D．计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务 主管部门 【答案】 A B C D
项目二：报关与对外贸易管制
对外贸易管制概述
我国的贸易管制制度
进出口许可管理制度 对外贸易经营者管理制度
出入境检验检疫制度 进出口收付汇管理制度
对外贸易管制概述
表现形式 目的及特点 与海关监管的关系
按管理目的分 按管制手段分 按管制对象分
进口贸易管制 出口贸易管制
关税措施 非关税措施
货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制
食糖、羊毛及毛条；工业品：尿素、磷酸氢二铵、复合肥等3种 农用肥料
“农产品进口关税配额证” 商务部或国家发展改革委签证；1年；延期不超过次年 的2月底；申请期：每年10月15日至30日 一证多批，直至海关核注栏填满为止 “化肥进口关税配额证明” 商务部；申请期：每年10月15日至30日
自由进出口货物的管理
货物进出口许可管理制度
➢禁止进出口货物的管理 ➢限制进出口货物的管理 ➢自由进出口货物的管理
进出口许可证管理等 自动进口许可证管理
犀牛角 虎骨
麝香 红豆杉
禁止进口货物的管理
✓ 列入《禁止进口货物目录》的商品（共6批）
e.g. 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨； 旧机电产品；对环境有污染的固体废物； 长纤维青石棉、二恶英
答案：错。题目把限制进口的许可证件管理和关 税配额管理的概念混淆了。
限制出口货物的管理
出口配额限制（有数量限制的） ◆出口配额许可证管理
通过直接分配的方式。根据申请者需求并结合其进出口实绩、 能力等，发放配额证明，再凭配额证明申领出口许可证。
◆出口配额招标管理
通过招标的方式。对中标者发放配额证明，之后凭配额证明 申领出口许可证。
两用物项和技术进出口许可证管理
管理范围：存在被用于大规模杀伤性武器及其运载
工具风险的
有效期：1年；跨年使用时，不超过次年的3月31日 一证一关（只能在一个海关报关） 出口许可证： “一批一证 ” 进口许可证：“非一批一证”
进口关税配额管理
管理范围：2011年 农产品：小麦、稻谷、大米、玉米、棉花、