关于印发2011年安庆市政务公开工作要点的通知

关于印发2011年安庆市政务公开工作要点的通知【关闭】【打印】各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据省政府办公厅《关于印发2011年全省政务公开工作要点的通知》（皖政办…2011‟20号）精神，经市政府同意，现将《2011年安庆市政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

安庆市人民政府办公室二○一一年五月四日2011年安庆市政务公开工作要点2011年，全市政务公开工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动和市机关效能建设领导小组“作风效能建设年”活动要求，以开展政务公开“深化年”活动为抓手，以改革创新为动力，以提升政务公开能力和水平为目标，全面深化政务公开工作，统筹推进政务服务体系建设，促进依法行政、阳光施政，努力为科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市营造透明、高效的政务环境。

一、以公开服务科学发展（一）认真组织开展政务公开“深化年”活动。

按照深化行政体制改革，加快转变政府职能的要求，不断拓宽政务公开领域，进一步规范权力运行，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

各地各部门要把政务公开“深化年”活动纳入年度工作重点，制定实施方案，各级政务公开领导小组负责推进“深化年”活动的组织协调和督促检查，各级政务公开、政府信息公开主管部门（机构）负责推进“深化年”活动的各项具体工作。

（二）切实做好党委和政府重大决策部署的公开工作。

围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加大工作力度，以公开促进党委和政府重大决策部署的落实。

积极宣传省委、省政府和市委、市政府关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、节能减排、控制和节约用地等决策部署，及时公布本地区、本部门落实措施和执行情况。

抓好工程建设领域信息公开，加强工程项目规划、立项、审批、招标和建设公开，落实政府投资项目公示制度，确保投资项目实施和资金管理使用的公开透明。

（三）加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。

公开发展科技、教育、文化事业的政策措施，特别要做到技术改造和科技创新专项资金、教育收费管理使用的公开透明。

公开收入分配制度改革、促进就业各项政策措施，让群众及时了解创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息。

公开完善社会保障体系、深化医疗卫生体制改革各项政策措施，完善基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助等制度规定。

二、推进行政权力公开透明运行（四）深化行政决策公开。

坚持依法科学民主决策，把公开参与作为重大决策的必经程序，明确群众参与决策的具体事项,引导群众有序参与。

逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。

凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，并反馈或公布意见采纳、决策执行情况。

积极推进网络问政，在政府网站开设问政互动平台,畅通诉求表达渠道，建立和完善对群众意见的收集、整理及回复制度，及时回应社会关切。

（五）推进行政权力公开透明运行。

推进行政权力网上运行，积极开展行政权力运行监控机制建设，推进权力公开透明运行和程序化。

继续清理、审核行政权力，完善行政职权目录和行政职权流程图，充分利用行政职权目录和流程图编制成果，动态向社会公布行政职权办理情况。

细化、量化自由裁量权，针对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等执法行为，积极开展行政自由裁量权的清理，依法公开裁量幅度与标准。

探索实行与群众利益密切相关的执法结果公开。

（六）完善行政机关内部事务公开。

加强对权力运行的内部监督，在清权确权、规范权力运行过程中，加大行政审批、人事管理、财务管理等公开力度，防止少数人滥用权力，加强对关键岗位和重点环节权力运行的监控。

三、贯彻落实《政府信息公开条例》（七）做好主动公开和依申请公开工作。

坚持“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时更新政府信息公开目录和指南，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制，加强工作沟通协调，不断提升政府信息公开工作水平。

完善新闻发布、政府公报等形式，发挥政府信息公开查阅场所的便民服务功能。

（八）积极稳妥推行财政预算决算信息公开。

发挥财政主管部门行业指导职能，深入推进各地、各部门财政预决算信息公开。

主动、及时、准确、全面公开经同级人大审议批准的政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，主动公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等“三公”经费支出。

大力推进重大民生支出事项的公开，主动公开教育、医疗卫生、社会保障、“三农”、保障性住房等预算安排情况、管理制度和分配方法。

（九）加强基层政务公开。

市直各部门要加强对本系统本行业政务公开工作的指导和检查，培育和发现政务公开典型，通过抓点带面，典型推广，促进工作不断深化。

针对基层政府特点优化信息公开目录，依托电子政务平台推进县级政府政务公开和政务服务试点。

大力推进城市街道、社区和乡镇政务公开。

及时公开村民和社区居民关注的问题，特别是在社区和村镇及时公开集体资金资产资源管理、低保、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金、公共租赁房和廉租房等群众最需要知道的政策规定，以及办事程序、评定结果。

（十）大力推行办事公开。

所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等涉及民生的领域，全面推进办事公开制度，提供高效便民服务。

依法公开服务承诺、收费项目、依据、收费标准、办事流程、办事结果、监督渠道，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等各种方式，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。

（十一）推进审计信息公开。

切实推进审计计划和审计结果公开工作。

重点是向社会公开年度审计项目计划、预算执行情况审计工作报告、民生工程专项资金审计结果和部分政府重大投资项目审计结果。

四、努力提高政务服务水平（十二）创新政务服务体制和机制。

继续推广和完善全程无偿代理服务。

加大并联审批力度，凡需两个以上部门审批的事项，都必须进行并联审批，严格执行并联审批缺席默认和超时默认制度，积极推行“联合踏勘、专家评审、并联审批”三会合一的新型并联审批方式。

制定清理精简前置审批和前置条件、培育和规范社会中介市场实施方案，推动行政审批权前移，完善重大事项审批“绿色通道”机制。

按照《安庆市重大建设项目审批“绿色通道”实施办法》，对符合条件的项目发放《重大项目审批绿色通道办理通知书》，采取集中指导、限时办结、预约办理、联审联办等方法，为重大项目提供快捷的服务。

努力为承接产业转移提供优质高效“一站式”审批服务。

（十三）巩固和完善政务服务改革成果。

积极推进行政审批权相对集中改革，各县要全面推进。

在巩固现有“两集中、两到位”工作成果的基础上，进一步加大改革力度，努力实现部门审批服务职能向审批科室集中，审批科室向行政服务大厅集中，审批事项进中心到位，部门向窗口授权到位，切实提高现场办结率。

全面实施行政服务标准化，推进全市有条件行政服务中心打造高效、规范、便捷的综合服务平台，做到服务标准化、管理精细化，进一步提升、规范行政服务中心的服务、管理水平。

（十四）充分发挥信息技术支撑作用。

大力发展电子政务，推进行政权力网上公开透明运行，实现行政权力运行的动态、全程公开。

加强行政服务中心网络建设，进一步完善中心审批办公系统和网站的功能，在现有功能基础上强化信息资源共享、网上审批、服务监督、网民评议以及在线服务、在线互动等功能。

利用现代信息技术改进组织和管理，推动政府部门之间和市、县、乡镇（街道）三级行政服务中心之间实现网络互联互通和信息共享，做到上下联动、有效衔接。

探索建立电子监察系统，依托电子监察系统，将行政效能监察“关口”前移，对审批服务全过程开展实时监督。

（十五）完善招商服务体系。

进一步加强全市招商系统建设，加强与各县（市）、区和各工业园区、承接产业转移示范区的协作，实现招商服务信息共享、功能共用、前后互动、上下联动，为全市招商引资提供规范、阳光、高效的全程服务。

（十六）坚持三方分离的招标采购监管模式，建成全市统一的招投标有形市场。

不断完善“集中监管、有效制约”的三方分离的监管模式，健全招标采购制度体系，充分利用信息化、电子化手段，加大对国有投资项目招标采购的监管，整合政府采购资源，加强横向交流及八县（市）业务指导，促进县（市）规范招投标工作，不断完善统一、规范、公开透明的交易平台和监管网络。

五、强化监督保障措施（十七）加强督查和考核工作。

各级各部门要全面履行职责，加强对本地、本系统政务公开工作的检查督导，狠抓基层，夯实基础。

定期开展自查和督查，认真查找存在的问题，有针对性地制定对策措施。

要充分发挥群众、新闻媒体的监督作用，结合政风行风建设聘请部分人大代表和政协委员及其他社会知名人士担任政务公开监督员，对政务公开工作进行评议、监督。

要加大责任追究力度，对违反政务公开工作相关规定、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益的单位和相关责任人，要依法依纪严肃查处。

要将政务公开、政府信息公开、政务服务工作纳入政府目标考核、机关政风评议和效能建设等考核的重要内容。

采取网上考核、实地抽查、群众评议等多种形式，对政务公开进行考核评议。

对县市区进行考评时，其所属部门和乡镇的政务公开工作要占一定比重。

进一步强化考评结果的应用，以考评推动工作落实。

市政府继续把政务公开工作纳入市直各部门和各县市区政府目标责任制考核内容。

（十八）加强组织领导。

各地、各部门要进一步统一思想，提高认识，把政务公开工作摆上更加重要的位置，与业务工作统筹考虑、统一部署、同步推进。

各级政府、各部门主要领导作为第一责任人，对政务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督促、抓协调。

要理顺和健全政务公开工作领导体制和工作机制，完善工作机构，落实必要的人员、经费、办公设施等保障措施。

各级政务公开工作领导小组及其办公室要切实担负起组织、协调、指导和监督职责，切实抓好政务公开各项工作的落实。

（十九）加强公开队伍建设。

进一步加强体系建设和机构建设，强化职能，健全机制，全面提升管理和服务水平。

做好信息公开等业务培训，注重强化对基层业务人员和骨干力量的培训。

要把政务公开与政府自身建设有机结合起来，充分发挥其综合效应，推动政府管理创新。

各职能部门要根据系统和行业特点，创新公开形式、完善公开制度、明确公开范围、规范公开程序，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力。

实行垂直管理的部门，要加强对下级单位政务公开工作的领导，并把这项工作与当地政府政务公开工作规划有机结合起来，协调推进。

要进一步抓好政务公开和办事公开示范点建设，充分发挥示范和辐射作用。