成都市金堂县工业发展布局规划纲要

金堂县工业发展布局规划纲要（2004年—2010年）信息来源:公众信息网录入时间:2006-9-29 点击数:1985 为贯彻《成都市工业发展布局规划纲要（2003年—2020年）》（成委发[2004]11号）文件精神，实现“提速升位，富民强县”的奋斗目标，进一步优化我县工业布局，提升产业结构，促进产业有效聚集，增强工业经济综合实力和竞争力，特制定《金堂县工业发展布局规划纲要（2003年—2010年）》。

一、工业发展现状到2003年底，全县GDP实现73亿元，其中工业增加值23.9亿元，占全县GDP的32.7%；规模以上企业42户，完成增加值2.8亿元，占全县工业增加值的11.73%；工业入库税金0.9亿元，占全口径财政收入的35.4%。

从分布格局看，三中园区、赵镇、三星镇和九龙镇是工业发展的主要区域，集聚了我县42户规模企业中的28户。

从产业结构看，能源、食品、机械、冶金等产业已具备一定的比较优势，2003年，四大主导产业增加值占全县规模以上企业的71%。

但我县工业发展仍存在诸多不足，主要表现在：一是分布零散，集聚效应不强；二是产业特色不突出，规模普遍偏小，对县域经济的带动作用低；三是工业布局规划滞后于城镇总体规划以及土地利用规划。

二、规划布局的指导思想、原则及目标（一）指导思想坚持科学发展观，统筹城乡经济，走新型工业化道路，以工业发展布局规划为先导，以基础设施建设为前提，发挥比较优势，加大招商引资力度，积极实施工业强县战略，不断增强工业整体实力，为推进城乡一体化，实现“提速升位，富民强县”奋斗目标奠定基础。

（二）基本原则1、坚持可持续发展的原则。

通过优化工业布局，进一步促进产业结构调整，实现工业结构优化升级，增强工业经济发展后劲。

建设工业项目符合国家产业政策、符合城乡总体规划、符合环保要求，探索循环经济的新模式，使工业经济的发展同人口适度增长、资源的持久利用和环境的保护协调一致。

2、坚持工业、城市、土地规划相统一的原则。

工业化是城市化的基础，工业布局规划要适应城市总体规划的要求，城市总体规划要为工业经济发展提供空间，土地利用规划要为工业布局提供土地保障，工业用地要符合土地利用总体规划，三者统一协调。

3、坚持城乡一体化原则。

做到工业发展与城市功能和农业特色协调一致，完善城镇功能，加快城乡经济发展，进一步调整和优化城乡产业布局，推进城乡一体化。

4、坚持市场配置与政府引导相结合的原则。

工业布局要在尊重市场选择的前提下，充分发挥政府宏观调控的职能作用，规划、引导工业布局趋于科学合理，避免布局的无序和混乱。

5、坚持发挥比较优势的原则。

依托区位条件，挖掘、利用、开发优势特色资源，培育主导产业，壮大优势产业，形成特色经济，打造竞争优势，实现县域内的分工协作，错位竞争，优势互补，共同发展。

6、坚持产业集群原则。

引导有关联性质的产业向特定优势区域聚集，促进优势产业相对集中，形成生产专业化区域和产业密集带，发挥聚集效应；围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。

7、坚持以工业集中发展区为载体集约用地的原则。

对工业集中发展区进行合理定位，统一规划，有效整合，把工业集中发展区建设和工业项目入区结合起来，提高土地的利用效率。

（三）规划目标产业发展：逐步做强做大能源、食品、机械、冶金四大主导产业，积极推动纺织、建工建材、医药化工、印刷包装产业的发展，努力培育新的产业。

产业布局：依托工业集中发展区，兼顾重点示范乡镇，科学布局，合理规划，形成产业相对聚集、产业特色鲜明、城乡经济互动的空间结构。

工业集中发展区建设：鼓励发展节能、降耗、减污的高新技术产业和高附加值产业，注重发展产业关联企业和技术关联企业，以最小的成本获得最大的经济和环境效益，努力建成生态工业区，逐步使工业集中发展区成为全县工业的主要载体和增长中心。

近期目标（2003年——2007年）：全县工业增加值年均增长11%，占全县GDP的38%，入库税金占财政收入的50%以上。

其中，规模企业年均增长43%，达到 11亿元；工业集中发展区工业增加值占全县工业增加值的30%以上；纳税占全县工业企业纳税的60%以上。

中期目标（2007年——2010年）：全县工业增加值年均增长11%，占全县GDP的56%，入库税金占财政收入的60%以上。

其中，规模企业年均增长30%，达到 25亿元，工业集中发展区工业增加值占全县工业增加值的40%以上，纳税占全县工业企业纳税70%以上。

三、布局规划（一）基本构架根据成都市工业发展布局规划纲要精神，结合我县实际，将我县工业集中发展区规范为三中园区工业区和淮白九战略发展后备区。

通过两大片区的规划布局和具体实施，逐步形成专业化程度高、聚集效应强、分工明确、布局合理的工业格局：大力推进三中园区工业新区（涵盖龙威、三星、清江）的建设，加快做好淮口—白果—九龙战略发展后备区的控制性详规并启动基础设施建设；努力打造“三大基地”。

电力能源基地：以淮口—白果—九龙和沱江水系为重点布局区域，加快推进成都金堂电厂建设，积极支持AES燃机调峰电厂等企业发展壮大，把金堂建设成名符其实的成都市电源点基地县。

机械冶金配套产业基地：以三中园区、赵镇为重点布局区域，重点发展锅炉、水能发电设备、起吊设备、无缝钢管及冶金配套产品。

以农副产品加工为主的食品生产基地：以三中园区、赵镇、三星镇、清江镇为重点布局区域，发挥金堂特色农副产品资源优势，重点发展食用菌、脐橙、无公害蔬菜精深加工，培育农业产业化龙头企业，形成食品（含中医药原料）加工生产基地。

（二）产业布局根据我县工业经济特点，以国家产业政策和成都市产业发展目录为导向，依据产业比较优势、区位条件和环保要求，制定各行业布局规划。

全县工业行业分为重点支持和限制及禁止类。

重点支持行业限制及禁止行业1、电力生产和供应业沱江上游限制发展有严重水污染的项目2、以农副产品加工为主的食品、饮料业3、冶金、机械工业4、纺织、建工建材、医药化工、印刷包装业（三）工业发展后备空间规划为适应未来工业的发展，增强容纳重大产业化项目的能力，适当储备土地指标，在三中园区工业新区和淮口—白果—九龙战略发展后备区关联地带（如龙威），规划适当的战略发展空间。

四、实施布局规划的主要措施（一）加强组织领导，确保规划有效实施严格遵循工业布局规划有组织、有步骤实施的原则。

由县工业布局规划领导小组负责组织全县工业布局规划的实施、监督和考核，指导和协调我县工业集中发展区的规划和建设。

（二）加强部门协作，实现三大规划的有机统一经济、建设、国土、环保等部门要加强联系，统一思想，密切合作，确保工业布局规划、城市总体规划、土地利用总体规划三者协调一致，有机统一。

城市总体规划要体现工业强县的思想，为工业提供足够的空间，土地利用总体规划要保障工业生产建设用地。

（三）营造良好环境，加快工业集中发展区建设步伐认真贯彻落实《关于扩大开放加快经济社会事业发展的若干政策措施》（金委发[2004]26号）的精神，按照“统一规划，规模建设，周边控制，分期开发，由小到大，逐步扩展”的原则，加快工业集中发展区建设。

对符合工业布局规划要求，进入工业集中发展区的项目给予政策措施支持。

1、确保土地供应，建立绿色通道。

确保工业项目用地供应，并根据“先期介入，预审协调，加速办理”的原则，建立审批“绿色通道”。

2、建立多样化的供地方式，积极推行土地年租制，降低工业用地成本。

3、优先保障水、电、气供应。

4、优先安排技术创新和技术改造项目贷款贴息。

5、优先为进区中小企业提供融资担保服务。

（四）加强项目选址定点的引导，防止无序竞争工业集中发展区要严格按照发展方向和定位选择工业门类，认真抓好区域环境评价工作，严格实行污染物排放总量控制、建设项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度。

做到科学实施，规范运作，实现可持续发展。

凡新建和引进的项目，原则上都应按照工业布局规划进区选址定点。

对不按工业布局规划选址定点的，不得享受县工业项目建设规费减免、专项资金贴息、技改贴息和财政奖励等优惠政策，国土部门不提供用地指标。

对未进区又暂不能调迁的企业，新上项目应当进区，有关部门原则上不再审批其扩大用地规模的项目。

（五）加强监督检查，促进工业集中发展区健康发展建立考核指标体系，由县工业布局规划领导小组办公室会同有关部门，重点考核工业集中发展区的用地状况、产业定位、配套基础设施、管理及服务质量、投入产出效率、环保投入与成本等。

追逐的东西，原来始终追不上，只是向着它前进，要碰触的刹那，却又成为一场空。

空、空、空--可是仍然朝着那样一个方向，让自己有着希望，让自己觉得前方就是了，就是了，每一次要碰到的时候，以为是最后一次了，原来最后的最后仍然是最后。

生活就是这样对不对？况且似乎是自己造成的，为着一个简单的想法就做那么一件事，觉得自己是对的，就对了。

其实太多不对，太多错，又把别人给连累了，似乎总得这样，才会明白自己有多错，似乎总得这样，总得有人在我身边给我说这些的错与对，我才会明白。

我不想娃娃太笨，真的希望你聪明些，不要和我一样，娃娃得自己走，这样你会比我走得好，我只是守着自己，娃娃该忘记所有的所有，甚至名字，你伤别人，别人也伤你，你不懂别人，别人也不懂你啊，你要幸福，别人也要幸福，你给不了别人，那就得放弃。

娃娃只是想身边的人都是一样的，每一个人都能幸福。

这样娃娃是不是可以给自己说这样很好---就是因为娃娃放不下太多，丢不下太多，什么都收着，所以到最后连该怎样将这些从身上取下来都不知道，越走越累-----累了就打起精神，笑笑----就是不知道怎样取下来，一直背着，其实我很佩服你的，有时也觉得你真的傻得好伤心，伤的不是你，伤的是别人，你做的事情总是有着莫名其妙的理由，我也不明白你想过结果没有，问过你自己没有，伤着别人没有，--真的有点麻烦，你真的让人头痛。

我都对你有点无语了，但是不能不管你啊，你睁着两只眼睛，有点迷茫，有点彷徨，你找不到方向，只是看着我，我什么也不能做，我也头痛，让人头痛。

做的事情，也是顺着自己想的走，不考虑结果，以为结果会好的，一切都会好的，结果却差得好远，想着即使不能让所有人都得到快乐，那就自私点，自己有就够了，结果却差得好远，我和娃娃一样，放不下太多，丢不下太多，伤了，就不要再伤了，不要再伤了。

总是自己伤别人，其实娃娃自己也难过，对不？娃娃你实在是太笨，太不懂得怎样来处理事情，结果总是被弄得越来越糟糕，想放却找不到怎样放下，以为什么都有希望，其实有些事情希望早就没了，以为都有个很好的结果，都开心的结果，其实那些都童话故事里的，你能做的似乎也只能自己去背负，你还傻傻的笑，不是每一个出现在你生命里的人你都得记住他，也许你根本就不想记住这么一堆人，只是不知道该怎样从记忆里取走，所以他们带给你的不管好，不管坏，你都放不下，都收着。