开放式城市公园管理初探

开放式城市公园管理初探
浅谈聚宝山公园开放后的管理与服务
东部园林公司
聚宝山公园是南京市政府重点建设的十五座大型郊野公园之一,也是南京市实施“东部城市绿色中心”发展战略的重要内容。

公园不久即将建设完工,届时将向社会免费开放。

与此同时,如何做好公园开放后的运营管理与服务工作是目前公园管理者所面临的紧要问题。

一、聚宝山公园概况
1,工程建设进展
聚宝山公园位于主城区东北部,紧邻仙林新市区,东至仙尧路、南到宁镇公路、西北连接沪宁铁路和宁龙公路,总占地面积约2100亩。

公园一期工程—杨坊山区域于2007年8月10日开工建设,投资共计近10亿元,已“退建还林”50万平方米,建成森林防火通道约4公里及各类游步道约6公里、公园南大门区域的游客服务中心等配套建筑设施8500平方米、地下及地上生态停车场共7500平方米,并已完成景区内各类市政管网的建设工作。

公园二期工程于2008年10月28日正式开工建设,现已建成约4.8公里的环山道路及其全线景观绿化及林相改造工程,包括林相清杂6000平方米,栽植乔木1.5万余株,灌木4.6万余株,地被植物3万多平方米,水生植物5000多株,
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草花混播约1.2万平方米,完成锚杆边坡加固,砼种植块堆砌,生态袋护坡等多种形式的山体边坡稳固工程,完成单体建筑小品约1100平方米,完成约3.1公里游步道工程及垃圾场景观改造工程,完成北门区域服务设施土建、幕墙工程,并通过质监站竣工验收,完成北门广场室外管线和景观工程。

2,现行管理模式
目前,公园的运营管理工作摈弃了传统的公园管理理念和方式,采用“以费养事”的模式,实行“管理层、经营层、作业层分类剥离”,通过招标引进了专业的物业管理单位和绿化养护单位。

其中,物业管理单位主要负责公园内部的治安消防、环境保洁、公共设施设备的运行、维护与管理等工作,绿化养护单位主要负责公园绿化景观的养护等工作,这种以经济管理代替以往行政管理的运营模式,充分保证了公园运营管理工作的健康、有序与稳定运行。

二、公园开放后所面临的问题
公园开放后,即将面临诸多方面的压力,主要可归纳为“三个增加”,
1,成本与资金压力增加
公园开放后,公园内部的各项管理成本必将随之增加,如人员配置、物资配备、安全管理、车辆管理、绿化养护、房屋维修、设备设施维修更新以及市场营销等均增加了公园的运行费用,再加上现阶段融资成本的加大、物价与人工费用的上涨等因素,使公园开园后将承受着沉重的资金压力。

2,服务与管理难度增加
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公园开放后,服务与管理的对象既包括景区内的游客,也包括配套经营性物业的商户,对其二者的服务与管理,将随着公园开放程度的不断扩大,逐渐体现出其复杂性、综合性与持续性。

游客的服务与管理由于公园没有门票的限制,游客进出公园的随意性加大,游客量也将迅速增加,一些意想不到的问题和种种不文明的现象也将随之而来,如一些游客随意攀折花草树木、践踏草坪、采摘果实、滥挖野菜,一些游客损坏座椅石凳、设施器材及破坏公物等等,将给园区公共设施设备、园林绿化、园容卫生、安全秩序及山林防火等方面的管理工作带来前所未有的压力。

商户的服务与管理随着公园商业配套设施的相继投入使用,经营性物业的装修管理、商户工作人员与车辆管理、游客与商户间的纠纷以及商户自身日常管理等方面均会出现一系列的新问题与新情况。

因此,公园内经营性物业的租赁一方面提高了公园整体的经济效益与品牌价值,但另一方面对于其商户的服务与管理也大大增加了公园运营管理的难度。

3,配套设施承载力增加
公园免费开放后,公园公共设施设备与配套服务的使用频率将大幅增加,景区内现有的公共厕所、垃圾桶、园椅园凳、停车场、无障碍设施等人性化服务配套设施承载力的不足将逐步显现。

三、公园开放后管理难题的解决对策
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面对公园开放后所带来的多方面管理难题,公园在积极应对的过程中应着重做到“五个坚持”,
1,坚持因势利导、科学规划
聚宝山与中山陵可谓一脉相承,如果单论历史与人文积淀,显然中山陵要更胜一筹,但聚宝山也有自身独特的优势与魅力。

如果说中山陵给人以厚重感,那聚宝山完全可以给人以清新感,一“重”一“轻”,相得益彰。

因此,公园的发展应紧紧围绕与把握“建设现代化国际性人文绿都”这一南京市未来的发展定位以及“全力促进现代服务业跨越发展”这一未来的发展方向,充分利用好公园得天独厚的自然景观资源,提炼与拓展“城市运动休闲公园”这一主题概念,大打“运动休闲”与“浪漫文化”两张牌,以发展现代商业管理服务与咨询为公园未来发展规划的切入点与落脚点,大力延伸其产业链与价值链,从政策中找机会,从规划中求发展,积极将公园的发展科学地融入到南京市的大发展之中。

公园的规划建设上除了做好功能定位、业态布局等方向性工作外,还要注意认真研究解决好形象宣传、广告设置、亮化照明、车辆管理等配套设施和配套服务问题。

一个优质的公园无不是在“特”字上做文章,在“细”字上下功夫,即使是公园路面的一块砖、路边的一盏灯、店铺的一扇门,甚至一个路牌标志、一个垃圾桶,其外观设计、摆放位置等都事关公园的整体形象,都要注意融入公园的文化和特色。

2,坚持转变观念、创新发展
如今游客的知识水平、精神需求、维权意识以及对公众事件、公共环境的关注程度均大幅提高,对新品新景的追求
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也正不断加深,已不仅仅只是满足于“看看而矣”这种层次,公园内部的园林绿化、休闲设施、经营秩序以及服务质量等都已成为游客的关注点,这对公园来说既是压力,更是发展的切入点。

因此,公园开放后,应坚持转变观念、创新发展,唯如此才能实现意识上有新突破,职能上有新转变,管理上有新举措,环境有上新变化,服务上有新提高的发展目标。

在公园创新发展的过程中,可突出强调体验营销的拓展。

公园要真正迸发活力、彰显魅力,关键还要在创造能够使游客参与、值得游客回味的体验活动上下功夫,通过配备各种运动休闲、艺术娱乐的活动场所和服务设施,举办丰富多彩的节庆活动和各种参与性活动,来满足不同层次游客的各种体验性需求。

公园可借助建立运动基地的契机,积极承办或主办各类体育赛事,并选定几个特定的时间节点,在公园开发和培育年度性的运动休闲主题活动,营造出常年性、连续性的运动休闲文化氛围。

同时,在北广场商业公园,可按照打造“浪漫文化产业基地”的运作思路,划出专门的婚庆表演区域,引入专业的婚庆表演团队与演艺机构,搭建婚庆表演平台,在周末和传统节日,定期举行中式或西式的婚庆文化表演,集中展示不同地区、不同时代的婚庆习俗与礼仪。

3,坚持以人为本、优化服务
坚持以人为本,强化以游客为中心的管理理念,推进从公园管理者到公众服务者的身份转换,把实现游客愿望、满足游客需求、维护游客利益作为公园管理的出发点和落脚点,坚持把方便让给游客,想游客所想,急游客所急,解决游客提出的各种问题,积极采纳游客反映的合理意见,不断改进
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与优化服务,使公园绿地真正做到惠及市民,让游客满意。

因此,公园在优化服务的过程,应做到“三个重视”,
一是重视与游客的交流互动。

充分发挥游客监督的作用,不断提高公园整体的管理水平与服务意识,用优美的环境和优良的秩序为游客营造优美、舒适的清新氛围。

二是重视预防各类安全事故。

制定并细化各类安全方案与预案,同时加大对进园车辆的管理,加强对重点部位的巡查,并根据公园实际情况增加警示标识、尤其对景区水域应加强管理,指定专人负责,严防各类安全事故的发生。

三是重视景区设施的维护保养。

尤其对于公园内部的消防车、消火栓、灭火器、消防泵等消防设备设施的完好程度、换季保养以及防寒处理等情况进行全面检查,保证消防设备设施的完好有效,确保公园的消防安全。

4,坚持统筹兼顾、规范经营
商家的品牌与品质是公园品牌与品质的载体与支撑,而公园的品牌与品质则是商家品牌与品质的集中展示与体现。

公园开放后,对于经营性物业商户的管理与服务应坚持统筹兼顾、规范经营。

通过实行统一功能规划、统一招商管理、统一商业运营与统一物业服务的“四统一”管理,充分发挥公园管理方的研究功能、管理功能与协调功能,在此过程中,应着力突出“两个加强”,
一是加强对高层次经营项目的引进。

高质量、高档次的经营项目因其雄厚的资金支持、成熟的管理理念、完善的管理机制,不但可以大大减轻公园管理的难度,还能为游客提供高质量的服务,进而提升公园的服务水平,增加公园的社
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会影响,达到速度、结构、质量与效益的统一。

二是加强对经营户的管理和考核。

严格要求各经营户在公园内所开展的各项经营活动都必须严格遵守国家及行业主管部门有关法律、法规和公园各项管理规章制度,接受公园管理方的管理,自觉维护公园的形象与声誉,做到守法经营、诚信经营,不断增强利民便民的服务意识与服务技能。

5,坚持团队引领、人才先行
为了更好地适应今后公园发展的新形势与新要求,要以人才队伍建设为核心,坚持团队引领、人才先行的战略,培养集专业技术、经济、法律、管理等知识于一身,具备丰富的现场实际经验和组织协调能力的高素质、高智能的全能型人才与团队。

同时,大力加强公司人员的培训力度,通过多种方式与渠道,学习先进管理经验,不断提升员工的自身素质和能力。

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