强化开放式公园管理的有益探索

强化开放式公园管理的有益探索

摘要：本文简要分析了开放式公园在当前管理中所存在的现状及问题，并就这些问题提出了一些发展改革思路，如游客中心理念的建立，管理人员业务素质的提升等。

关键词：开放式公园；公园管理、发展探索

中图分类号：g246文献标识码：a 文章编号：

开放式公园可以实现人们的观赏、游览、休闲等需要，它具有文化、社会、生态等多种功能，其管理能力标志着社会的发展进步水平，是人和环境良好相处的外在体现，已成为衡量城市现代化建设水平的重要标志。良好的管理，可以实现经济效益、社会效益与环境效益的良好结合，促进公园自身乃至城市的总体发展。

一、开放式公园在管理上的现状与问题

一直以来，我国都实行封闭式公园管理的路径，这种旧式的管理方法已经越来越难于适应时代与思想发展的需要，很多城市都已经打破这种管理模式，建立开放式的公园管理模式，这是顺应民心，合于民意的选择。珠海市7个市属公园从2002年开始全部取消门票，免费对外开放，使公园真正成为广大市民的后庭花园，让收入不高的群体也能享受到公园良好的环境，使公园的公共资源实现全民共享，可是这却给公园的管理提出了不小的考验。在管理上存在的问题主要有以下几方面：其一是绿地、公共设施容易出现严重损毁，公园免费对外开放以后，游客人数激增，可是因为游客的基本素质不一，致使不文明现象时有发生，公共设施与花草树木均受到

程度不同的损毁。给开放式公园的管理提出了第一项考验。其二是难以保持环境卫生，大量游客进入，随便丢弃纸屑果皮、烟头等垃圾现象增加，尤其是遗弃在水面上的塑料漂浮品很难清理，极大地影响到公园内的环境，使卫生保洁工作难度加大。其三是公园的管理费用增加，公园向社会全面开放以后，因为设施的增加和管理内容的加大，为了保证公共设施与园林植物、绿地不被人为破坏，就要投入很多的人力物力进行相应管理，管理费用持续增加。其四是严峻的治安形势。因为公园全年365天，每天24小时开放，进入公园中的人员结构复杂，肯定会增加不安全因素，发生盗窃、抢劫、打架斗殴、乱摆乱卖等违反公园管理条例的现象比例提高，使治安管理和治安防范的困难程度加重。

二、提高开放式公园管理水平的建议

（一）提高员工队伍整体素质。

公园的管理和养护都离不开员工的劳动奉献，以人为本的工作目标一方面指公园管理以游客需求为中心，另一方面也要把公园管理和养护人员的工作积极性调动起来。工作人员一定要注意思想政治理论学习，加强政策水平，注意以科学观念为指导，仔细领会并贯彻上级政策，明确管理方向，在新形势中持续完善提高自身工作水平。公园管理实行长时间的开放式服务，再加上游客需求与社会活动的多样化，对管理是种很艰巨的考验。管理和养护队伍中的所有人员都应当建立积极的效益理念与服务意识，加强服务项目管理，提升公园相对的经济效益、环境效益与社会公众效益。公园隶

属于园艺范畴，其基础是园林管理，管理者一定要掌握有关的园林知识技能，采取集中学习与定期培训的方式，加强能力学习，并在实践中不断寻找机会，积累经验，深化知识技能的内化与升级。再者，应当注意职业道德水平的建设，职业道德可以衡量一个人或者一个集体的素质好坏，它是评价公园管理水平的标尺。应该努力提升管理者职业道德，使其更好地展示公园良好的园容园貌。

（二）提高公园管理能力。

公园实行免费向社会开放的形式，相应的就会出现很多新问题、新情况，比如说游客数量激增，游客素质不一等。为了使公园管理能够和新形势互相适应，就一定要彻底变革原来的管理模式，构建新型的管理模式，新型管理模式可以将公园的管理处当作指挥中心，从阵地式的区块管理，转变为各点结合的综合式管理。将管理人员机动巡查的功能充分利用起来。加强管理执法工作力度，以点位带动区位，具体管理任务落实到人。健全各项工作制度，让公园管理的每项工作都能够有据可依，有章可循。使工作更加细致化，比如可以分门别类地建立各种责任制，班组间互动、班组间会议、地块分管、监督检查、奖惩考核等项工作细化制度内容。通过实践，把这些制度逐步健全完善起来。建立有效的制度监督机制，在公园的管理处成立专门的行风纪律监督组，另外要充分把外部监督作用发挥出来，自觉接受相关管理部门、新闻媒体、社会舆论的监督。

（三）提高管理水平的具体方案。

1、取得政府与社会投资。公园属于公益事业，政府应当把开放

式公园的管理建设纳入到政府财政预算当中，落实专项资金专项使用的政策，保证园区内的植物养护经费落实，使各项工作都能正常进行。与此同时，应当广泛吸纳社会各方资金，可以开展绿地的认建与认养管理，让企业与个人通过认建与认养，实现参与公园的同步管理。以达到拓展融资渠道，弥补资金建设不足的问题。

2、加强开放式公园管理宣传力度。通过多形式与多渠道进行相关的教育宣传，比如使用标语、广播、宣传牌、小册子等，对游园的规定与注意事项进行宣传，使游园氛围达到最佳。还可以开展公园环境保护专题宣传教育活动，启迪游客正确的环保意识和良好的游园习惯。让广大市民实现自我管理、自我约束、自我维护、文明游园，共同营造一个景色优美、环境整洁、人文和谐的开放式公园。

3、提升园林植物的管理与养护能力。需要对公园内的植物进行精心养护、科学管理，及时对植物进行修剪整形，保证生态景观效果达到最好。对于名贵的树木，应该设置围栏，在围栏上挂牌介绍，既起到保护的作用，也使游客增长了知识见闻。对于园林植物的病虫害防治，应当用化学、生物、物理、人工等方式的综合措施，使园林植物在有效养护下健康成长，提升植物安全与观赏效果。

4、建立卫生清洁新制度。建立长效的卫生清洁机制，将园区内的卫生清洁工作向社会承包，由物业企业竞标管理。依照相关的技术标准，使保洁人员做到两扫、全保，让公园容貌始终保持在整洁、干净的状态。通过把绿化养护、卫生清洁推到市场中的工作，实现公园的市场化动作管理，全面提高开放式公园的卫生清洁水平，给

广大民众提供更为舒服和放松的环境。

5、维护和完善公园基础建设。为使公园的景观水平得到全面提升，公园应该积极争取市政府和社会各方投资，扩大绿地面积，引入珍贵植物品种，增设亭台楼阁与游廊，改造广场、道路、音响、安全监控等基础设施，保证公厕、园路、园灯、园桌椅凳等公共设施的维修资金充足，使得发现有公共设施损坏就能及时修复，让公园面貌总体呈现出树绿、地净、灯明、园美的良好景观特色。

6、注意公园的安保工作。安保人员应当在公园内昼夜轮回检查，彻底排除危险隐患的存在可能。并按照公园管理实施条例、城市绿化管理条例等内容规定，对破坏公园公共设施与环境、阻碍他人的行为进行整治，维护公园的正常秩序。大型活动与节假日期间，例如重阳节景山公园和板嶂山森林公园的登山活动，公园内的安保工作尤其应当受到重视，要制定相关的应急预案和安全责任制度，严格控制公园的人数总量，保证每一个入园游客的安全。劝阻遏制不文明行为，减少治安案件在公园内发生的机率。

总结：

免费开放是公园在新时期所面临的必然历史使命，在公园实现免费开放以后，会面临各种各样的挑战，在此情况下，应该用创新的方法实现经营体制的变革，拓宽融资方式，注意内部管理，加强法律法规建设，提倡公众文明游园，解决开放式公园可能发生的各种问题，让开放式公园真正可以成为城市中的良好景观，实现公园与城市的可持续发展。