社会保障概论

社会保障概论

社会保障导论的第一部分概述了

，第1节，

现代社会保障制度的产生

，词源

是社会保障的中文译名，它源于美国1935年的《社会保障法》，最初指的是1941年《大西洋公约》中两次使用的“社会保障”概念。199之后，国际劳工组织在一系列公约、提案和其他文件中采纳了该公约。

1944年，第26届国际劳工大会发表了《费城宣言》。这意味着国际组织正式采用了2这个词。社会保障思想和行为(传统)

和社会保障制度是两个不同的概念

(1)社会保障思想和行为(传统)历史悠久1。安全源于生存风险的存在

2，助人源于“善良”的人性以及在此基础上形成的社会习俗。3.古人的社会保障思想仍然闪耀着人类智慧的火花。

例如，管仲的“奢侈观”和“为救济而工作”

4。古人的社会保障措施至今仍给我们以启示。

习惯:如送汤送饭，

制度化:救济措施形成于西周，中国历史上的仓储制度，玉米的迁移和余粮的出现等。(2)社会生产力的发展和剩余产品的出现是保障的物质基础。

更依赖于社会生产力极低的原始社会中人类生活的自然条件，以及整个社会群体的存在。因此，不存在个人保护的问题。人类学家的研究实例

:当加拿大的加雷布印第安人以猎鹿为生，整个部落面临生存风险时，鹿群在寒冷的冬天灭绝，他们的主要部落保护原则如下:第一，为行动不便的成年人提供食物，因为他们必须猎取食物；第二，让这些人的妻子有足够的钱来养活他们的孩子和维持他们的家庭。然后，轮到孩子，尤其是男孩。老年人可以牺牲。在饥荒时期，他们选择自杀。这是一种野蛮但明智的做法。一般来说，社会保障主要是针对传统的家庭保障。关于家庭保障，

1和

指家庭为家庭成员提供的生活保障。或者:依靠血缘关系由分散的家庭或家庭提供给其家庭成员的生命保障

是传统自然经济时代的主要保障形式家庭不仅是生产实体，也是消费实体。它是组织生活和赡养老人和年轻人的基本单位。它也是社会的基本经济单元和人们最基本的生活单位。

家庭保障仍然是当今社会成员生活中的重要保障机制。2.社会保障的常见形式(1)互助和保护

互助和互助行为是人类社会繁衍和生存的条件之一。①它可以追溯到人类社会的早期

。②它既是一种自发的行为，又受到政府、宗教、教育等方面的推动和培养。③这都是个人行为。这也是一种组织行为。(2)慈善救济保

证

慈善是人类爱心的体现。(1)慈善救济在古代、现代、中外都很流行。

(2)社会用书面或不成文的规范来固定社会互助，然后是慈善。(3)这种社会规范被纳入宗教教义。宗教慈善

，宗教不仅是当时社会保障思想的重要来源，而且直接指导着各宗教团体的慈善救济活动。宗教教义大多将慈善列为基本标准。宗教组织开展了许多救济和救济活动

？西方教会:经营贫困家庭、孤儿院、医院，为穷人提供经济和住房援助，收养麻风病人，收集尸体等。

？中国:仁者、乡绅、佛教和教会，通过建立慈善组织和临时的粥和衣服来施舍和行善？慈善行为往往带有强烈的宗教色彩。慈善救济和互助保障在一定程度上缓解了当时社会条件下遭受社会风险的部分社会成员的生存危机。

(3)国家救济担保

通过税收或粮食征收获得了一定的社会积累。官方对遭受重大灾害和事故地区的受害者或贫困群体的救济公元前256年至公元前199年，巴比伦国王下令僧侣、官员和村长征收税款作为对灾害损失的救济？中国的商周时期已经有关于浮雕的记载:

？周文王执政时，他下令救济全国的贫困无助的寡妇和鳏夫

3和评论

(1)社会保障的早期形式或行为大多源于非常时期(2)临时的和非常规的行动

(3)充其量是家庭亲属保护的扩大

。这有助于巩固政权。稳定人心、稳定社会起着一定的作用。3.现代社会保障制度

的出现及其立法决定了政府在保障方面的责任是不可分割的。欧洲是现代社会保障制度的发源地

(1)英国的社会救助立法影响深远(1601)

1，1531 ~ 1601。其社会救助体系框架和政策模式已经逐步建立。国家已经开始在社会救济中发挥不可或缺的重要作用。2.《伊丽莎白穷人法》于1601:

(1)在以往立法的基础上，对英国的穷人制度作了较为系统的规定，为其穷人法律制度奠定了基础。2)提出了区别对待贫困人口的原则，体现了政府的责任。它还强调个人自助(3)决定了那些值得救济的家庭救济的基本方法★马克现代社会保障制度的萌芽阶段

(2)德国社会保险立法是现代社会保障制度出现的标志(1883)

|凯撒威廉一世在1991年和1881年发出了解释社会保险和社会救济的必要性的信件。历史称德国的社会政策为“大宪章”。在1883年2月，它颁布并颁布了世界上第一部《疾病保险法》、1884年《工业事故保险法》和1889年《老年、残疾和死亡保险法》...

？为什么它变成了一个符号:

？工业革命后生产社会化和市场经济的背景？从被动反应到主动预防，安全保证是

？这为当今大多数国家实行的补贴社会保险奠定了基础。它提供了

基本原则(3)《美国社会保障法》使该制度更加完善(1935) 1。罗斯福应对大危机的措施之一。它包括五个保障项目:

养老社会保险、失业社会保险、(贫困)盲人援助、(贫困)老年援助、(失去亲属)未成年人援助3。结果

表明，现代社会保障体系已从社会保障体系向综合社会保障体系迈进了一大步。社会保障制度是成熟和完善的:自20世纪80年代中期以来，XXXX进入了一个改革和调整时期。其标志是“普遍福利”政策的广泛实施和“福利国家”的出现。1942年，“贝弗里奇报告”成为英国工党政府社会立法白皮书

3。为了实现充分就业和社会福利，英国政府通过了一系列重要立法。1948年宣布建立福利国家(1)国家管理下的社会保障项目取得了很大进展，国家权力在社会和经济生活中占有决定性地位(2)社会保障计划向全民普及发展到不同程度(

) (3)社会保障项目逐步增加，保障范围不断扩大。社会保障水平不断提高。(4)社会保障管理更加法制化、规范化

。(5)自XXXX时代中期以来，社会保障已成为一种在全世界普遍实施的社会经济制度和社会政策。社会保障制度已经进入改革和调整时期。5.社会保障制度形成的条件

1。必要条件:大规模工业生产带来的风险增加。家庭保障功能的弱化和贫困救济制度的局限；社会转型过程中社会矛盾的激化。可能的条件:社会财富的增加为社会保障制度提供了物质基础；追求普遍晋升为社会保障制度提供了社会心理基础。第二节:社会保障的含义