黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农作物种子工作管理办法》的通知

黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农作物种子工作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2019.01.07•【字号】黑农厅规〔2019〕1号•【施行日期】2019.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农作物种子工作管理办法》的通知黑农厅规〔2019〕1号各市（地）、县（市、区）农业农村局（农业局）：为加强我省农作物种子管理工作制度建设，规范农作物种子管理行为，加快推进全省现代种业发展，根据《中华人民共和国种子法》及其配套规章，制定了《黑龙江省农作物种子工作管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省农业农村厅2019年1月7日目录第一章种质资源保护与利用第二章品种审定与登记第三章种子生产基地建设与管理第四章种子生产经营第五章种子质量监督检测第六章种子市场监管第七章救灾备荒种子贮备第八章种子成本控制与价格指导第九章品种展示评价与示范推广黑龙江省农作物种子工作管理办法为加强种子管理制度建设，完善管理措施，规范管理程序，提高管理效能，推进全省现代种业健康发展，根据《中华人民共和国种子法》及其配套法规规章，结合本省实际，制定本办法。

第一章种质资源保护与利用第一条省农业农村主管部门依法组织建设主要农作物、经济作物、微生物等省级种质资源保存中心，按照国家有关规定开展种质资源普查、收集、整理、登记、保存，并建立原始档案。

第二条依法建立的种质资源保存中心负责对收集的种质资源进行深入评价、鉴定、交流和利用，强化种质资源深度发掘和创新利用，发掘地方特色优异资源。

第三条鼓励有关单位和个人从国内外引进农作物种质资源，引进后应当按照国家规定将作物种类、品种原文名称、来源地、原产地、引入时间以及有关资料，送交种质资源保存中心登记和保存。

畅通种质资源交流通道，建立完善育种材料交换、赋权等利益分配机制。

第二章品种审定与登记第四条利用省级财政经费对申请审定的主要农作物品种，在相应生态区统一组织开展公益性试验。

每年2月底，制定并印发年度品种试验实施方案；3月中下旬，申请者按照试验实施方案的要求提供试验种子。

具备试验能力的申请者对自有品种自行开展品种试验，并申请备案。

春季进行苗期检查，对达不到试验质量要求的试验点进行报废处理；秋季进行田间鉴评，对田间表现未达到试验审定标准的品种提出终止试验程序建议，并形成鉴评纪要。

第五条成立突破性苗头品种研判专家组,按照《黑龙江省主要农作物突破性品种简化试验程序加快审定推广实施方案》的要求遴选品种，对遴选出的突破性苗头品种，采用区域试验同步进行生产试验的办法，加快试验审定。

第六条申请品种审定的单位、个人（以下简称申请者），可以直接向省农作物品种审定委员会提出玉米、水稻、大豆、小麦品种审定申请。

申请者在黑龙江种业信息网下载《黑龙江省主要农作物品种审定（试验）申请材料》，按要求填写，同时对申请品种进行转基因检测，检测单位应具有国内检测资质。

申请者需在每年1月20日前将申请材料电子版、加盖公章的书面申请材料和品种转基因检测报告一并提交。

第七条每年11月底，申请者将完成试验程序的品种各试验点数据、汇总结果、DUS测试报告等相关材料形成黑龙江省农作物品种审定申报书。

省农作物品种审定委员会各专业委员会应当在30日内组织召开专业委员评审会议，对申请者提交的品种试验数据等材料进行审核，达到审定标准的，通过初审。

初审通过的品种，在黑龙江省农业信息网公示30日。

公示期满后，省农作物品种审定委员会专业委员会应当将初审意见、公示结果，提交省农作物品种审定委员会主任委员会审核，审核同意的，通过审定，报农业农村部公示15个工作日后，按公示结果由省农业农村主管部门发布公告。

第八条对拟撤销审定的品种，由专业委员会提出撤销审定建议，在黑龙江省农业信息网公示30日。

公示期满后，省农作物品种审定委员会专业委员会将撤销审定建议、公示结果，提交省农作物品种审定委员会主任委员会审核，审核同意撤销审定的，由省农业农村主管部门发布公告，并在发布后30日内报国家农作物品种审定委员会备案。

第九条通过其他省、自治区、直辖市省级审定的品种属于黑龙江省同一适宜生态区的地域的，引种者应当报省农作物品种审定委员会备案，并做出书面承诺，对拟引种备案品种的真实性、安全性和适应性负责。

具有植物新品种权的品种，还应当经过品种权人的同意。

引种者在拟引种区域内自行开展不少于1年的适应性试验、抗病性试验，水稻品种还需进行抗冷害试验。

每年11月1日至11月20日，引种者按要求准备引种备案材料一式二份，装订成册，连同电子版一并报备。

引种备案材料审核通过后，引种备案品种目录由省农业农村主管部门发布。

第十条列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当依法登记，工业用大麻品种实行省级认定管理。

第三章种子生产基地建设与管理第十一条省农业农村主管部门组织进行国家级“两杂”育制种大县、国家区域性良种繁育基地认定申报和指导建设工作，负责指导县级人民政府及其有关部门科学规划基地布局，引导、支持种子生产企业建立稳定的种子生产基地。

第十二条种子生产企业与委托村民委员会、农民制种专业合作经济组织或者农户签订种子生产合同，建立生产档案，并将生产地点、品种名称、生产面积等信息报送种子生产所在地县级种子管理部门。

县级种子管理部门负责监督管理。

第十三条种子管理部门应当建立和完善种子基地管理制度，落实种子生产备案制度，做到全程监管、全面监管；加强对种子生产田进行田间质量检验，对田间质量和隔离条件达不到标准且无法按期整改的种子田，进行报废处理；监督合同双方当事人履行合同约定；禁止任何单位和个人到他人合同约定的种子生产基地收购种子。

第十四条种子管理部门应当加强对制种基地的督导检查，督导检查采取企业自查、县级普查、市（地）级联查、省级随机抽查方式进行。

重点检查农作物种子生产经营许可证、种子生产基地条件、种子生产田情况、种子生产档案、种子生产技术规程和质量控制措施落实情况，查处生产非法转基因种子行为。

第四章种子生产经营第十五条申请农作物种子生产经营许可证依照《中华人民共和国种子法》和《农作物种子生产经营许可管理办法》等有关规定办理。

第十六条申请人向所在地县级以上农业农村主管部门提出申请。

申报材料齐全的农业农村主管部门应当场予以受理；申报材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次性告知补正后重新申报。

第十七条从事农作物种子生产经营的，除法律法规另有规定的情形外，应当办理种子生产经营许可证。

种子生产经营许可证实行分级审核、核发。

审核机关应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审核工作。

符合法律法规规定条件的，签署审核意见，并出具审核意见报告，上报核发机关;审核不予通过的，书面通知申请人并说明理由。

核发机关应当自受理申请或收到审核意见之日起二十个工作日内完成核发工作。

符合条件的，核发种子生产经营许可证;不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十八条审核机关组织相关技术人员对申请者的办公场所和种子加工、检验、仓储等设施设备进行实地考察，查验相关申请材料原件。

第十九条农业农村主管部门在对申请者核发农作物种子生产经营许可证后，要将企业名称、住所、法定代表人、生产经营范围、颁发日期、生产经营方式、有效区域、许可证编号等信息向社会公告。

第五章种子质量监督检测第二十条各级种子质量检验机构负责开展春季种子市场质量抽查，夏秋季种子田间质量巡查，冬季企业入库种子质量督查。

第二十一条每年年初，省农业农村主管部门根据农业农村部监督抽查计划和本省工作实际，制定全省抽查规划和本级监督抽查计划。

县级以上农业农村主管部门根据全省规划和当地实际情况制定相应监督抽查计划。

种子质量检验机构根据农业农村主管部门下达监督抽查任务，制定扦样、检测方案。

第二十二条种子质量检验机构应指派至少两名扦样人员持监督抽查通知书开展扦样工作，被扦样单位当地种子管理部门协助完成扦样工作，并按照《农作物种子检验规程》对种子质量进行检验，保证检验工作科学、准确、公平、公正。

第二十三条种子质量检验机构完成抽查任务后，应当在规定时间内将监督抽查结果报送下达任务的农业农村主管部门，并交由种子管理部门协助送达被抽查单位和生产经营者。

被抽查单位或者生产经营者对检验结果有异议的，由下达任务的农业农村主管部门对企业提出的异议进行审查，并将处理意见告知企业。

需要进行复检的，应当及时复检。

第二十四条抽检结果由下达任务的农业农村主管部门进行汇总通报，并由被抽查企业所在地农业农村主管部门对问题企业进行处理。

第六章种子市场监管第二十五条种子市场监管按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，由具有行政执法权的部门在法定职权范围内实施。

各级种子管理部门应当按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，受理种子质量问题的投诉，依法处理和调解有关种子质量纠纷。

第二十六条种子行政处罚由违法行为发生地的农业综合行政执法机构执行。

县级农业综合行政执法机构管辖本行政区域内的行政违法案件。

市级农业综合行政执法机构管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。

省农业农村主管部门根据行政违法案件的严重性、紧要性及社会影响程度等因素，进行发函督办、派员督办、挂牌督办等。

违法行为涉嫌构成犯罪的，农业处罚机关应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。

第二十七条县级以上种子管理部门应当建立种子生产经营者信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据信用档案的记录，对有不良信用记录的种子生产经营者增加监督检查频次。

第七章救灾备荒种子贮备第二十八条救灾备荒种子分国家、省两级储备，同步实施。

省农业农村主管部门负责全省种子储备计划的编制和管理，组织指导全省救灾备荒种子储备工作，具体组织实施。

第二十九每年10月底，省种子管理部门根据国家和省农业农村主管部门下达储备计划，征集承储申报单位，采取公开招标的方式组织专家评审，择优确定下一年承储单位。

12月底，与承储单位签订下一年种子承储合同，载明储备作物、品种、数量、质量、期限、补贴费用等，明确双方的权、责、利。

第三十条中标单位所在地种子管理部门组织承储单位严格按照农作物种子生产技术标准进行生产，不定期对储备任务的完成情况和储备种子的质量进行检查，确保救灾备荒种子数量和质量。

第三十一条每年储备种子入库后，省种子管理部门对种子质量检验合格、数量验收达到合同要求的，报农业农村部批准，将储备补贴费用直接拨付至各承储单位。

第三十二条由受灾地农业农村主管部门向省农业农村主管部门提出书面调用申请，审核批准后，出据《调拨救灾备荒种子通知单》，由组织承储种子企业及时安排调拨。