物流基础设施
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12 12
3、趋势：
当今工商企业的经营和生产运作呈现全 球化的趋势：
企业在全球设置生产基地
企业在全球采购物料
一件产品往往是多国生产协作的结果
跨国流动的产品越来越多
因此，当今企业的设施选址是全球化的
选址，考虑的影响因素之多，决策至关重
要。
13 13
4、意义： 设施选址都是企业生产运营战略的重要决策， 进行科学的选址非常重要。设施选址影响企业的 运营成本，从而影响企业的竞争优势，并且还将 影响企业的后续经营策略。不好的选址将会导致 成本过高、劳动力缺乏、原材料供应不足、直至 丧失竞争优势的后果。
1、城市的大小 2、地价、用地的政策限制及发展 3、与外部的衔接 4、场址周边自然地理环境 5、居民的态度
17
设施选址常见的错误:
(1)对场址缺乏充分的调查研究和勘察。 (2)不能客观地对待科学分析，凭主观意愿做出 决定。 (3)选址工作过于仓促。 (4)忽视了不适合本设施特点的自然条件、市场 条件、运输条件等因素。 (5)缺乏长远考虑，确定的场址限定了发展。
运输总费用=各作业单位之间[货物运输量 x 运输距离 x 运输费率]之和
24 24
模型建立：目标使运输总成本最小。
n
min Z = ri qi di i =1
i=1,2,…,n
(3-2)
式中：
Z ——待选址设施点到n个节点的运输总成本；
ri ——待选址设施到节点i的运输费率； qi ——待选址设施点到节点i的运输总量；
20 20
第三节 物流设施选址的一般程序
1. 准备阶段
提出选址要求
2. 地区选择阶段
3. 具体地点选择阶段
物流设施选址的一般程序下图所示。
21
22
第四节 物流设施选址方法
物流设施的选址方法，主要分为：
单一设施选址
重心法 因素评分法 选址度量法
多设施选址
23
1、重心法
当产品成本中运输费用所占比重较大，企业的原材料由 多个供应地提供或其产品运往多个销售点，可以考虑重心法 选择运输总费用最低的场址。一般适用于工厂、车站、仓库 或零售/服务设施选址。
一、 设施选址的意义
1、概念：对企业而言，设施选址就是指企业 在新建、改建或扩建时，根据企业的经营战 略，综合考虑各种因素，采用科学的方法， 在多个位置中选择一个或几个最佳位置的过 程。
2、问题：厂房、物流中心或商铺等应该建在 哪里呢？在现代制造业和服务业里，这都是 一个具有战略意义的重要问题。特别是在市 场和生产全球化的时代，这一问题尤为重要 。
家乐福选址一般定位于中心商业区，服务对象 以中低收入的城市居民为主。选址时进行非常周 密的商圈分析，主要内容有以下几方面：
9 9
首先，计算其所处商圈内的人口消费能力。收集这方 面数据的一种做法是以某个原点出发，测算5分钟的步行 距离会到什么地方，然后是10分钟步行会到什么地方， 最后15分钟步行会到什么地方。根据中国的本地特色， 还要测算以自行车出发的小片、中片和大片半径。最后是 以车行速度来测算小片、中片和大片各覆盖了什么区域。 如果有自然的分割线，如一条铁路线或是另一个街区有一 个竞争对手，商圈的覆盖就需要依据这种边界进行调整。
m——客观因素的项数，（j=1,2,……m）； n——可行性位置方案的数目，（i=1,2……n）。 若将各可行性位置的度量值相加，则其总和等于1。即
34
（4）确定主观评比值 。 由于各主观因素多属定性因素 ，难以按量化值直接比较。可以采用某种方法，将它们间接 转化为数量值表示，如采用强迫选择衡量各位置的优劣。这 种方法是针对每一项主观因素将每一可行位置分别成对的比 较。较佳位置的比重值定为1，较差的位置的比重值定为0。 然后，根据各位置所得到的比重值和总比重值，求出某一主 观因素在某一可行位置的主观评比值。一般可按下式计算：
物流基础设施
2021年3月31日星期三
物流设施的构成
仓储设施 自家仓库、营业仓库、公共仓库、保税仓库
及保税堆货物等 运载设施
装卸搬运机械：起重机、叉车、集装箱装卸搬 运、托盘化装运。
运输机械：载重汽车、火车、船舶、飞机、 管道等。 计算机及通信设施
电话、电报、电子商务、无线发射塔等
2
3
4
Carrefour的法文含义就是十字路口，取其便捷 之意。家乐福的选址也不折不扣地体现这个意思— —所有的店都开在了路口，巨大的招牌在500米开 外都可以看得一清二楚。家乐福的卖场面积普遍在 1万多平米，配备员工500-600人，经营两万多种 商品，每家分店都有辐射30万人口商圈的能力。家 乐福不仅在运营中具有特色，而且在选址方面也有 8
26 26
模型求解：根据函数极值原理，公式（3-4）分别 对x,y求偏导数，令偏导数为零。求得使Z最小的极值 点（x,y）。
x= y=
r iq ix i / d i r iq i / d i
r iq i yi / d i riq i / d i
（3-5）
由于x和y中含有di,而di中有未知数x和y，因此，无法一次 求得x、y。可采用迭代法，从确定的初始值开始，一直到 求出Z最小为止。
客观因素的比重值=1－X 0≤X≤1 若X越接近1。则主观因素显得越重要，反之亦然。
33
（3）计算客观度量值。对每一可行位置方案，计算其客观 度量值。计算方法如下：
式中 Ci——第i可行性位置方案的总成本； Cij——第i可行性位置方案中的第j项成本； MO,i——第i可行性位置方案的客观度量值； ——各可行性位置方案的总成本的倒数之和；
（1）明确必要因素。在分析研究影响设施位置的各种因素时 ，首选明确哪些是必要因素。凡是不符合任何一个必要因素的 方案，先被筛选掉。
（2）对因素分类。将各种因素分类，凡是与成本有直接关系 可以用货币表示的因素，归为客观因素，其他的则归为主观因 素。同时，对客观因素和主观因素要明确确定其比重。如客观 因素和主观因素同样重要时，则其比重都是0.5。设X为主观因 素的比重，则
19 19
湖北：1994年武汉市政府出台文件，鼓励武泰闸兴建 蔬菜批发市场。因缺乏统一规划，迅速发展的14个武泰 闸市场零星分布，与107国道武汉段和武昌火车站几乎连 成一片。这一规划失误付出的代价是：3亿元政府资金、 7年交通堵塞。2004年6月，武泰闸市场整体搬迁。
深圳：历经数年建设，总投资逾31.9亿元人民币、占 地面积达28万平方米的深圳会议展览中心，因政策没有 延续性、规划不科学、决策具有太大的随意性，建设期间 中出现三次选址，两次变更，造成直接损失近5000万元 。
家乐福副总裁拉比曾经说过的一句话，“家乐 福超市成功登陆中国一般具备3个条件，即适合中 国特点、当地政府的支持和有优秀的合作伙伴。”
这个从一个空降兵开始出发的事业，从1995年 在北京开设了中国第一家分店，至今已经陆续在全 国建立了112家超市，将家乐福的旗帜插到了中国 30多个消费中心城市。
11 11
8
“每次家乐福进入一个新的地方，都只派1个 人来开拓市场。进台湾家乐福只派了1个人，到 中国内地也只派了1个人。” 这位空投到市场上 的光杆总经理，他所做的第一件事就是招一位本 地人做他的助理。然后，仔细了解当地的文化、 气候、生活习俗、购买力和供应渠道等情况，进 行详细而严格的市场调查并寻找供应商。
式中 Sik——第i可行性位置对第k因素的主观评比值； Wik——第i可行性位置在第k因素中的比重；
——第k因素的总比重值。 主观评比值为一数量化的比较值，可以利用此数值来比较各可行位 置的优劣。此数值一般在0—1之间，愈接近1，则说明该位置越优于其 他位置。
35
例题：
某物流公司主营国内公路承担运输与配送业务 。该公司因业务拓展需要，你在粤东地区筹建 一家配送中心合适的地点有A、B、C三地。该 配送中心选址主要考虑的经济因素有劳动力成 本、运输成本、土地成本以及其他相关费用， 三地具体成本数据如表1所示。非经济因素主要 考虑当地竞争状况、地理位置和环境三个因素 。该公司在综合多位专家意见后确定三个非经 济因素的重要性为0.6、0.3、0.1。经实地调查 研究，三个候选地址的非经济因素状况如表二 所示。
14 14
一、物流设施选址的影响因素
地区选址 具体地点选址
15
地区选址的影响因素
1、销售目标市场及客户分布 2、资源市场及供应商分布条件 3、交通便利条件 4、土地条件 5、自然条件 6、人力资源条件 7、社会环境及政策条件 8、其他条件（邮电通信、动力、燃料管线等）
16
具体地点位置的影响因素
di ——待选址设施到节点i的距离；
25 25
设：（xi,yi）为已知的供给点和需求点坐 标；点（x，y）为待选址设施的坐标；则
（3-3）
n
n
Z = r i qidi = r i qi (x - xi )2 + ( y - yi )2 （3-4）
i=1
i=1
评价标准：运输总成本最小的选址方案为最优方案。
然后，需要对这些区域进一步细化，计算这片区域内 各个居住小区详细的人口规模和特征，计算不同区域内人 口的数量和密度、年龄分布、文化水平、职业分布、人均 可支配收入等许多指标。根据这些小区的远近程度和居民 可支配收入，再划定重要销售区域和普通销售区域。
10 10
其次，需要研究这片区域内的城市交通和周边 商圈的竞争情况。如果一个未来的店址周围有许多 公交车，或是道路宽敞、交通方便，那么销售辐射 的半径就可以大为放大。竞争对手计算也包括未来 潜在的所有竞争对手。
另外选址涉及到多方面的因素，用重心法法求出的解比较粗糙
，其实际意义在于能为选址人员提供一定的参考，在其他方面差不
多的情况下，可选择与重心法计算结果较接近的方案。
28
28
算例 设区域内有P1(2,2)、P2(11,3)、P3(10,8)、 P4(4,9)四个物流需求点，其货物需求量分别为2， 3，2.5，1吨，运输费率均为5，请用微分法求配送 中心的最佳位置。
27 27
重心法简 化公式：
x* = y* =
n
i=1
r iq
ixi
n
i=1
r iq i
n来自百度文库
i=1
riq i yi
n
i=1
r iq i
注意重心法有如下假设条件： ① 需求集中于某一点； ② 不同地点物流设施的建设费用、营运费用相同； ③ 运输费用跟运输距离成正比； ④ 运输路线为空间直线距离(否则可在运输费率中加以修正，使之适当增 大用以补偿仅计算直线距离所产生的偏差）。
y01）； （4）重复步骤（2），求得di新值；计算总运费C1 ，比
较C1与C0的大小。若C1＜C0 ，则继续迭代；若C1＝
C0 ，则结束运算，（x01，y01）即为所求最优解；
（5）重复步骤（3）（2），直到Cn＝Cn-1（n表示迭代次
数）。
32
（五）选址度量法
选址度量法是一种既考虑定量因素、又考虑定性因素的用以 支持设施选址的方法。这种方法的步骤如下：
29
7.3
30
结论：（8.6，5.1）为最优解，即配送中心 应选取坐标为（8.6，5.1） 处的位置。
31
迭代重心法求解步骤：目标值（x0，y0）
（1）利用重心公式，求得初始解（x00，y00）； （2）将初始解代入距离公式求得di；代入总运费公式，
计算总运费C0； （3）将di代入目标公式，求得第一次迭代的解（x01，
物流基础设施的作用
提高物流效率 降低物流成本 改善物流条件 保证物流质量
5
现代物流基础设施的建设
现代交通基础设施的建设 配送中心及物流园区的网络建设 计算机自动化及相关通讯设备的建设
6
第二节
物流设施选址的意义及其 影响因素
7
【引导案例 1】
家乐福在中国的选址
成立于1959年的家乐福（Carrefour）集团，是 欧洲第一大零售商，世界第二大国际化零售连锁集 团。现拥有11,000多家营运零售单位，业务范围遍 及世界30个国家和地区。2010年，家乐福在《财 富》杂志编排的全球500强企业中排名第22位。
18 18
【案例】
国内因选址规划决策失误而造成重大损失的案 例屡见不鲜。
海南：2004年4月至7月，海南省人大常委会就 城市规划问题对一些城市调研时发现，仅10万人的 万宁镇建了一座30～40万人用的水厂，致使每月亏 损10万元。
文昌市在搬迁行政中心时以权代法，盲目决策 ，目前该市的经济发展和城市建设并未如预期的那 样向新行政中心发展，每年光接送干部职工上下班 的交通费用就得花费300万元。
3、趋势：
当今工商企业的经营和生产运作呈现全 球化的趋势：
企业在全球设置生产基地
企业在全球采购物料
一件产品往往是多国生产协作的结果
跨国流动的产品越来越多
因此，当今企业的设施选址是全球化的
选址，考虑的影响因素之多，决策至关重
要。
13 13
4、意义： 设施选址都是企业生产运营战略的重要决策， 进行科学的选址非常重要。设施选址影响企业的 运营成本，从而影响企业的竞争优势，并且还将 影响企业的后续经营策略。不好的选址将会导致 成本过高、劳动力缺乏、原材料供应不足、直至 丧失竞争优势的后果。
1、城市的大小 2、地价、用地的政策限制及发展 3、与外部的衔接 4、场址周边自然地理环境 5、居民的态度
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设施选址常见的错误:
(1)对场址缺乏充分的调查研究和勘察。 (2)不能客观地对待科学分析，凭主观意愿做出 决定。 (3)选址工作过于仓促。 (4)忽视了不适合本设施特点的自然条件、市场 条件、运输条件等因素。 (5)缺乏长远考虑，确定的场址限定了发展。
运输总费用=各作业单位之间[货物运输量 x 运输距离 x 运输费率]之和
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模型建立：目标使运输总成本最小。
n
min Z = ri qi di i =1
i=1,2,…,n
(3-2)
式中：
Z ——待选址设施点到n个节点的运输总成本；
ri ——待选址设施到节点i的运输费率； qi ——待选址设施点到节点i的运输总量；
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第三节 物流设施选址的一般程序
1. 准备阶段
提出选址要求
2. 地区选择阶段
3. 具体地点选择阶段
物流设施选址的一般程序下图所示。
21
22
第四节 物流设施选址方法
物流设施的选址方法，主要分为：
单一设施选址
重心法 因素评分法 选址度量法
多设施选址
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1、重心法
当产品成本中运输费用所占比重较大，企业的原材料由 多个供应地提供或其产品运往多个销售点，可以考虑重心法 选择运输总费用最低的场址。一般适用于工厂、车站、仓库 或零售/服务设施选址。
一、 设施选址的意义
1、概念：对企业而言，设施选址就是指企业 在新建、改建或扩建时，根据企业的经营战 略，综合考虑各种因素，采用科学的方法， 在多个位置中选择一个或几个最佳位置的过 程。
2、问题：厂房、物流中心或商铺等应该建在 哪里呢？在现代制造业和服务业里，这都是 一个具有战略意义的重要问题。特别是在市 场和生产全球化的时代，这一问题尤为重要 。
家乐福选址一般定位于中心商业区，服务对象 以中低收入的城市居民为主。选址时进行非常周 密的商圈分析，主要内容有以下几方面：
9 9
首先，计算其所处商圈内的人口消费能力。收集这方 面数据的一种做法是以某个原点出发，测算5分钟的步行 距离会到什么地方，然后是10分钟步行会到什么地方， 最后15分钟步行会到什么地方。根据中国的本地特色， 还要测算以自行车出发的小片、中片和大片半径。最后是 以车行速度来测算小片、中片和大片各覆盖了什么区域。 如果有自然的分割线，如一条铁路线或是另一个街区有一 个竞争对手，商圈的覆盖就需要依据这种边界进行调整。
m——客观因素的项数，（j=1,2,……m）； n——可行性位置方案的数目，（i=1,2……n）。 若将各可行性位置的度量值相加，则其总和等于1。即
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（4）确定主观评比值 。 由于各主观因素多属定性因素 ，难以按量化值直接比较。可以采用某种方法，将它们间接 转化为数量值表示，如采用强迫选择衡量各位置的优劣。这 种方法是针对每一项主观因素将每一可行位置分别成对的比 较。较佳位置的比重值定为1，较差的位置的比重值定为0。 然后，根据各位置所得到的比重值和总比重值，求出某一主 观因素在某一可行位置的主观评比值。一般可按下式计算：
物流基础设施
2021年3月31日星期三
物流设施的构成
仓储设施 自家仓库、营业仓库、公共仓库、保税仓库
及保税堆货物等 运载设施
装卸搬运机械：起重机、叉车、集装箱装卸搬 运、托盘化装运。
运输机械：载重汽车、火车、船舶、飞机、 管道等。 计算机及通信设施
电话、电报、电子商务、无线发射塔等
2
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Carrefour的法文含义就是十字路口，取其便捷 之意。家乐福的选址也不折不扣地体现这个意思— —所有的店都开在了路口，巨大的招牌在500米开 外都可以看得一清二楚。家乐福的卖场面积普遍在 1万多平米，配备员工500-600人，经营两万多种 商品，每家分店都有辐射30万人口商圈的能力。家 乐福不仅在运营中具有特色，而且在选址方面也有 8
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模型求解：根据函数极值原理，公式（3-4）分别 对x,y求偏导数，令偏导数为零。求得使Z最小的极值 点（x,y）。
x= y=
r iq ix i / d i r iq i / d i
r iq i yi / d i riq i / d i
（3-5）
由于x和y中含有di,而di中有未知数x和y，因此，无法一次 求得x、y。可采用迭代法，从确定的初始值开始，一直到 求出Z最小为止。
客观因素的比重值=1－X 0≤X≤1 若X越接近1。则主观因素显得越重要，反之亦然。
33
（3）计算客观度量值。对每一可行位置方案，计算其客观 度量值。计算方法如下：
式中 Ci——第i可行性位置方案的总成本； Cij——第i可行性位置方案中的第j项成本； MO,i——第i可行性位置方案的客观度量值； ——各可行性位置方案的总成本的倒数之和；
（1）明确必要因素。在分析研究影响设施位置的各种因素时 ，首选明确哪些是必要因素。凡是不符合任何一个必要因素的 方案，先被筛选掉。
（2）对因素分类。将各种因素分类，凡是与成本有直接关系 可以用货币表示的因素，归为客观因素，其他的则归为主观因 素。同时，对客观因素和主观因素要明确确定其比重。如客观 因素和主观因素同样重要时，则其比重都是0.5。设X为主观因 素的比重，则
19 19
湖北：1994年武汉市政府出台文件，鼓励武泰闸兴建 蔬菜批发市场。因缺乏统一规划，迅速发展的14个武泰 闸市场零星分布，与107国道武汉段和武昌火车站几乎连 成一片。这一规划失误付出的代价是：3亿元政府资金、 7年交通堵塞。2004年6月，武泰闸市场整体搬迁。
深圳：历经数年建设，总投资逾31.9亿元人民币、占 地面积达28万平方米的深圳会议展览中心，因政策没有 延续性、规划不科学、决策具有太大的随意性，建设期间 中出现三次选址，两次变更，造成直接损失近5000万元 。
家乐福副总裁拉比曾经说过的一句话，“家乐 福超市成功登陆中国一般具备3个条件，即适合中 国特点、当地政府的支持和有优秀的合作伙伴。”
这个从一个空降兵开始出发的事业，从1995年 在北京开设了中国第一家分店，至今已经陆续在全 国建立了112家超市，将家乐福的旗帜插到了中国 30多个消费中心城市。
11 11
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“每次家乐福进入一个新的地方，都只派1个 人来开拓市场。进台湾家乐福只派了1个人，到 中国内地也只派了1个人。” 这位空投到市场上 的光杆总经理，他所做的第一件事就是招一位本 地人做他的助理。然后，仔细了解当地的文化、 气候、生活习俗、购买力和供应渠道等情况，进 行详细而严格的市场调查并寻找供应商。
式中 Sik——第i可行性位置对第k因素的主观评比值； Wik——第i可行性位置在第k因素中的比重；
——第k因素的总比重值。 主观评比值为一数量化的比较值，可以利用此数值来比较各可行位 置的优劣。此数值一般在0—1之间，愈接近1，则说明该位置越优于其 他位置。
35
例题：
某物流公司主营国内公路承担运输与配送业务 。该公司因业务拓展需要，你在粤东地区筹建 一家配送中心合适的地点有A、B、C三地。该 配送中心选址主要考虑的经济因素有劳动力成 本、运输成本、土地成本以及其他相关费用， 三地具体成本数据如表1所示。非经济因素主要 考虑当地竞争状况、地理位置和环境三个因素 。该公司在综合多位专家意见后确定三个非经 济因素的重要性为0.6、0.3、0.1。经实地调查 研究，三个候选地址的非经济因素状况如表二 所示。
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一、物流设施选址的影响因素
地区选址 具体地点选址
15
地区选址的影响因素
1、销售目标市场及客户分布 2、资源市场及供应商分布条件 3、交通便利条件 4、土地条件 5、自然条件 6、人力资源条件 7、社会环境及政策条件 8、其他条件（邮电通信、动力、燃料管线等）
16
具体地点位置的影响因素
di ——待选址设施到节点i的距离；
25 25
设：（xi,yi）为已知的供给点和需求点坐 标；点（x，y）为待选址设施的坐标；则
（3-3）
n
n
Z = r i qidi = r i qi (x - xi )2 + ( y - yi )2 （3-4）
i=1
i=1
评价标准：运输总成本最小的选址方案为最优方案。
然后，需要对这些区域进一步细化，计算这片区域内 各个居住小区详细的人口规模和特征，计算不同区域内人 口的数量和密度、年龄分布、文化水平、职业分布、人均 可支配收入等许多指标。根据这些小区的远近程度和居民 可支配收入，再划定重要销售区域和普通销售区域。
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其次，需要研究这片区域内的城市交通和周边 商圈的竞争情况。如果一个未来的店址周围有许多 公交车，或是道路宽敞、交通方便，那么销售辐射 的半径就可以大为放大。竞争对手计算也包括未来 潜在的所有竞争对手。
另外选址涉及到多方面的因素，用重心法法求出的解比较粗糙
，其实际意义在于能为选址人员提供一定的参考，在其他方面差不
多的情况下，可选择与重心法计算结果较接近的方案。
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算例 设区域内有P1(2,2)、P2(11,3)、P3(10,8)、 P4(4,9)四个物流需求点，其货物需求量分别为2， 3，2.5，1吨，运输费率均为5，请用微分法求配送 中心的最佳位置。
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重心法简 化公式：
x* = y* =
n
i=1
r iq
ixi
n
i=1
r iq i
n来自百度文库
i=1
riq i yi
n
i=1
r iq i
注意重心法有如下假设条件： ① 需求集中于某一点； ② 不同地点物流设施的建设费用、营运费用相同； ③ 运输费用跟运输距离成正比； ④ 运输路线为空间直线距离(否则可在运输费率中加以修正，使之适当增 大用以补偿仅计算直线距离所产生的偏差）。
y01）； （4）重复步骤（2），求得di新值；计算总运费C1 ，比
较C1与C0的大小。若C1＜C0 ，则继续迭代；若C1＝
C0 ，则结束运算，（x01，y01）即为所求最优解；
（5）重复步骤（3）（2），直到Cn＝Cn-1（n表示迭代次
数）。
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（五）选址度量法
选址度量法是一种既考虑定量因素、又考虑定性因素的用以 支持设施选址的方法。这种方法的步骤如下：
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7.3
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结论：（8.6，5.1）为最优解，即配送中心 应选取坐标为（8.6，5.1） 处的位置。
31
迭代重心法求解步骤：目标值（x0，y0）
（1）利用重心公式，求得初始解（x00，y00）； （2）将初始解代入距离公式求得di；代入总运费公式，
计算总运费C0； （3）将di代入目标公式，求得第一次迭代的解（x01，
物流基础设施的作用
提高物流效率 降低物流成本 改善物流条件 保证物流质量
5
现代物流基础设施的建设
现代交通基础设施的建设 配送中心及物流园区的网络建设 计算机自动化及相关通讯设备的建设
6
第二节
物流设施选址的意义及其 影响因素
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【引导案例 1】
家乐福在中国的选址
成立于1959年的家乐福（Carrefour）集团，是 欧洲第一大零售商，世界第二大国际化零售连锁集 团。现拥有11,000多家营运零售单位，业务范围遍 及世界30个国家和地区。2010年，家乐福在《财 富》杂志编排的全球500强企业中排名第22位。
18 18
【案例】
国内因选址规划决策失误而造成重大损失的案 例屡见不鲜。
海南：2004年4月至7月，海南省人大常委会就 城市规划问题对一些城市调研时发现，仅10万人的 万宁镇建了一座30～40万人用的水厂，致使每月亏 损10万元。
文昌市在搬迁行政中心时以权代法，盲目决策 ，目前该市的经济发展和城市建设并未如预期的那 样向新行政中心发展，每年光接送干部职工上下班 的交通费用就得花费300万元。