应急管理安监局日本考察报告
日本考察报告4篇
日本考察报告4篇*目录日本考察报告日本企业信息化考察报告延边州女干部、女企业家考察团赴日本研修考察报告俄罗斯日本应急管理考察报告8月4日至8月9日，在中央教科所华教湖北省办事处组织下，我有幸到日本考察教育。
我们去了日本东京的小学、初中、高中、大学。
透过这些学校，我们对日本的教育有了一个大致的了解。
下面我从几个方面谈以下自己的理解：一、教育行政体制：日本现行教育行政制度的原则和特点由宪法和《教育基本法》所决定。
宪法宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则和地方自治的原则建构教育行政制度。
日本的教育行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行中央指导下的地方分权制。
1.中央教育行政日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。
文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机关。
法律规定文部省的职能权限，主要是：(1)为发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定规划。
(2)就各级学校和教育机构的设施设备、人员配置、组织与教育内容规定标准。
(3)对地方教育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化与科学机构提供指导和建议。
(4)管理由文部省设立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。
(5)对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供经费补助。
2.地方教育行政法律规定，地方教育由地方公共团体实行自治。
日本的地方公共团体分为两纵即都道府县和市町村。
教育的行政机关为教育委员会，行政主管为教育长。
地方设立的大学及其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等方面对其所辖学校负责。
市叮村教育长的任命领得到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须得到文部大臣的认可。
2、学制结构日本战后教育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。
日本安全监督管理状况
编者按：1999年9月19日至10月2日，国家经贸委安全生产局施卫祖处长率中国企业干部安全生产培训考察团对日本安全监督管理部门，安全生产科学技术研究机构、社团组织和企业进行考察访问，现就考察内容介绍给读者。
日本作为世界经济强国，始终把安全生产放在优先位置，安全、生产、效益协同发展。
相互促进，安全生产取得了显明成效。
一、安全生产监督管理正朝着集中、统一、高效的方向发展日本安全生产监督管理由劳动省负责，机构分三级，第一级是劳动省劳动基准局，第二级是各都道府劳动基准局(47个)，第三级是厂(矿)区劳动基准监督署 (340多个)。
安全监督机构垂直领导，实行安全生产监察官队伍管理制度，全国共有安全监察官3000多名。
主要职责：一是对企业的安全生产实施监督指导；二是对企业实施安全检查，有权调阅有关资料，发现事故隐患，有权提出整改意见，发现危险紧急情况时，有权命令企业停止生产撤离人员；三是对违法造成重大恶性事故的责任人，有权向司法机关起诉；四是根据群众举报开展调查和处理；五是对事故进行调查处理；六是负责事故统计分析工作；七是负责收缴工伤保险费和工伤鉴定与补偿；八是负责工伤保险费率核定和基本情况调查。
为了进一步加强安全生产的统一监督管理，据解，日本将于2001年实施政府机构改革，将厚生省与劳动省合并，减少政府机构数量，但不减少人员，安全生产将与职业病防治紧密结合起来，使安全生产的监督管理更加集中有力。
二、法规完擅，注重服务1947年，日本颁布了《劳动基准法》，相当于我国的《劳动法》，其中对就业，劳动时间、工资和劳动安全卫生作了一系列原则规定。
60年代日本事故多、伤亡大，最高年份死亡人数达6000多人。
为了加强劳动保护，降低伤亡事故，劳动省开始制订《劳动安全卫生法》，详细规定了企业应遵守的安全卫生标准，该法1972年正式颁布后，劳动省加大了执法力度，事故逐年下降，1998年死亡人数已降到1844人。
为了保障劳动者劳动作业场所的安全卫生，使劳动者在安全舒适的劳动环境中工作，还制定了《作业环境测定法》和《尘肺法》，以及粉尘、噪音、电离放射线、震动危害防止等9个规则，并进一步修改补无完善了《劳动安全卫生法》。
日本应急文化对我国应急管理的启示
四、频繁的应急演练
与日本相比，我国应急管理在以下方面存在不足：
一、应急管理体制不健全
一、应急管理体制不健全
我国目前尚未建立完善的应急管理体制，各级政府和部门的协调联动不够紧 密，存在一定的“各自为政”现象。
二、应急法规不完善
二、应急法规不完善
我国虽然出台了《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，但在实际 操作中仍存在一定的法律空白பைடு நூலகம்漏洞，需要进一步完善。
一、完善法律法规
一、完善法律法规
我国应借鉴日本的经验，加强对应急管理相关法律法规的制定和完善，明确 各级政府、企业和公民在应急管理中的权利和义务，为应急工作的顺利开展提供 有力的法律保障。
二、加强预案演练
二、加强预案演练
我国应借鉴日本的经验，针对不同类型的突发事件制定更加详细的应急预案， 并加强预案的演练。通过演练，不断完善预案的内容和操作流程，提高预案的可 操作性和实效性。
011 三、提高大众应急意 识
013
五、加强国际合作与 交流
012
四、建立完善的应急 管理体制
014 参考内容
内容摘要
随着社会的快速发展，各种突发事件频繁发生，对人类的生命、财产和环境 造成严重威胁。在这个背景下，应急管理成为了全球范围内的焦点。日本作为一 个地震、海啸等自然灾害频发的国家，其应急文化在长期的发展过程中积累了许 多宝贵的经验，对我国应急管理具有很好的启示作用。
日本应急文化对我国应急管理 的启示
目录
01 一、完善的应急管理 体制
02 二、健全的应急法规
03 三、详细的应急预案
04 四、频繁的应急演练
05
一、应急管理体制不 健全
06 二、应急法规不完善
应急管理能力调研报告
应急管理能力调研报告一、引言随着现代社会发展，各种自然灾害、突发事件频繁发生，对应急管理能力提出了更高的要求。
加强对应急管理能力的调研，有助于深入了解各个地区在面对灾害和突发事件时的反应能力、资源整合能力和协调应对能力，促进各地的应急管理水平不断提升，进一步增强社会的安全感和抵御风险的能力。
二、调研目的本次调研旨在全面评估各地区的应急管理能力，深入了解其在灾害和突发事件发生时的应对能力和资源整合情况，为进一步提升各地应急管理水平提供数据支持和政策建议。
三、调研方法1. 文献调研：通过大量的文献阅读，收集国内外关于应急管理能力的调研报告和专家观点，为本次调研提供理论支撑和前期了解。
2. 实地走访：选择数个重点地区，实地考察其应急管理中心、指挥调度中心、资源储备中心等机构，了解各地应急管理体系建设情况和实际运行情况。
3. 问卷调查：设计面向各级政府机构、企业和社会组织的问卷，通过网络和实地方式进行调查，获取各方对应急管理能力的评价和建议。
四、调研内容1. 灾害应急预案和演练情况：了解各地的灾害应急预案制定情况、演练频率和效果，评估其在实际应急事件中的可操作性和实用性。
2. 应急物资储备和调配情况：调查各地的物资储备情况，包括应急救援设备、医疗物资、食品水源等，以及其对外部援助的接收和调配能力。
3. 应急指挥调度体系建设情况：了解各级应急管理中心和指挥调度中心的建设情况，以及其在实际应急事件中的指挥协调效果。
4. 社会力量参与情况：探究各地政府、企业和社会组织在应急管理中的合作模式和体系建设情况，评估社会力量参与的程度和效果。
五、调研报告结果根据对以上内容的调研，可以得出以下结论：1. 国内各地对于灾害应急预案的制定和演练尚存在不足，需加强预案的实战性、适应性和协同性。
2. 各地应急物资储备不足的情况依然存在，需要进一步完善物资储备体系，提高应急物资的存储量和应急保障的灵活性。
3. 应急指挥调度体系建设不够健全和配合度不够的问题普遍存在，需要进一步强化指挥协调体系的建设和演练。
【公文范文】安监管理局应急治理考察汇报
安监管理局应急治理考察汇报年月日至月日，受局领导指派，我参加了由省应急办组织的省应急管理研修班，赴学习培训。
期间，我们听取了防灾局、警察署、气象局、国土交通省四国地方整备局等单位的情况介绍，考察了灾害对策本部、四国移动公司、消防学校、赤十字会支部、防灾航空队、香川大学危机管理研究中心、消防团、自主防灾协会等单位，观摩了综合防灾训练、防震应急训练。
通过座谈交流、实地考察、现场观摩，我们深感在应急管理特别是防灾减灾方面，法规健全、体制完善、机制顺畅、宣传到位、保障有力，预防和处置各类突发事件的成效显著，有许多值得我们学习借鉴的地方。
一、应急管理工作的主要特点是经济高度发达的国家。
由于地处地震和火山活动异常活跃的环太平洋地带和地形、气候等原因，也是地震、台风、海啸、火山喷发、暴雨等自然灾害频发的国家。
二十世纪五十年代末和九十年代初，先后发生了伊势弯台风、阪神大地震等重大灾害，国民生命财产安全损失惨重，严重影响了经济社会发展。
同时，伴随着经济的高速发展，事故灾害和传染病蔓延等其他灾害不断增多。
面对各种灾害特别是自然灾害的严峻挑战，高度重视防灾、减灾工作，经过不断总结完善，形成了特色鲜明、成效显著的应急管理体系。
其主要特点是：（一）应急管理法律体系健全完善在预防和应对灾害方面，坚持“立法先行”，建立了完善的应急管理法律体系。
年，国家颁布了《灾害救助法》。
年制定颁布了《灾害对策基本法》。
该法对防灾理念、目的、防灾组织体系、防灾规划、灾害预防、灾害应急对策、灾后修复、财政金融措施、灾害紧急事态等事项作了明确规定，是的防灾抗灾的根本大法，有“抗灾宪法”之称。
根据《灾害对策基本法》，还颁布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法律法规。
目前，共制定应急管理(防灾救灾以及紧急状态)法律法规227部。
各都、道、府、县（省级）都制定了《防灾对策基本条例》等地方性法规。
一系列法律法规的颁布实施，显著提高了依法应对各种灾害的水平。
2023关于应急管理的调研报告2篇
2023关于应急管理的调研报告2篇关于应急管理的调研报告1根据《关于开展应急体系管理现场交流的通知》和《第六采油厂应急体系现场管理检查考核细则》工作要求，我们牵头组织各作业区应急管理人员对全厂7个作业区应急体系管理情况进行了走访调研，形成如下调研报告。
一、主要做法及成效（一）应急管理重视程度持续提升。
各作业区不同层级应急管理具体工作能结合本单位安全生产实际得到较好落实，主要领导亲自部署应急管理各环节任务，针对应急管理中出现的问题，组织人员分析原因，制定整改措施，提高应急管理水平。
（二）预案的合规性进一步增强。
根据应急管理新形势，各作业区基本能够按照厂部“一体两翼”应急体系建设要求，完善一案一卡，完成各级应急库和应急救援队伍的建设，设置值班、培训演练和“大监控”工作机制，基本形成了“一案五制、两基础一中心”的应急体系模式。
其中学庄、兴庄作业区能够按照厂部应急预案修订要求，及时补充新的制度和工作要求，修订工作做到了能够融入新体制、适应新要求，达到了预期的效果。
（三）物资管理标准执行更加到位。
厂级应急库应急物资基本能做到出入库、摆放、检查及维护保养等工作落实。
其中学庄作业区能够按照厂部应急物资配备管理要求，明确岗位管理职责，库貌干净整洁，进出库登记，每月一次盘点，检查及维护保养、借记等工作做的到位，起到了示范引领作用，物资规范化管理水平显著提升。
（四）应急技能培训效果提升明显。
应急处置水平、应急人员处置能力、应急物资使用、应急演练效果都有不同程度提高，特别是在中心站及班站级应急处置演练方面较去年有了明显的提升，演练后的总结和评估更加贴近现场实际。
其中安边、五作业区按照年度培训计划，结合预案培训，将具体处置方案与器材作为重点培训内容，再进行实操演练，形成“以学促演、以练促防、学演相促”的长效工作机制。
（五）基层“一案一卡”宣贯到位。
在厂部应急预案基础上，各作业区均能丰富完善“两个一”（即每个作业区一套应急预案处置手册、一套岗位处置卡）的预案体系，进一步推进预案体系的图表化、程序化、手册化、卡片化。
日本应急管理的最新进展研究
日本应急管理的最新进展研究筱 雪1,吴雅琼1,2,吕志坚1,蔚晓川1,孙艳艳1(1.北京市科学技术情报研究所,北京100120;2.中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室,北京100085)摘 要:本文综述了日本应急管理体系的研究现状,阐述了日本危机管理在应急管理模型、应急模拟体系、抗震救灾机制、暴雨防灾机制,以及地理信息系统(GI S)对防灾计划的技术支持等方面的最新研究进展,并通过分析我国应急管理存在的问题,以期为我国应急防范与救援管理能力的提高提供重要的决策参考。
关键词:日本;应急管理;组织体系;模型;地理信息系统中图分类号:X922.1 文献标识码:A 文章编号:2009(X)038Advances i n Study on Em ergency M anagem en t i n JapanX I A O Xue1,WU Ya-qi ong1,2,LV Zhi-jian1,W E I Xiao-chuan1,S UN Yan-yan1(1.B eijing Institute of Science and Technology Infor m ation,B eijing100120,China;2.N ational Key L aboratory ofU rban&Regional Ecology,Research Center for Eco-Environm ental Science,CAS,B eijing100085,China)Abstract:This paper su mmarized the research of Japan’s emergency management syste m,rep resent Japan’s crisis man2 age ment further elaborated the latest research p r ogress,including emergency manage ment model,e mergency si m ulati on syste m,mechanis m f or earthquake relief and rainst or m disaster p reventi on.I n additi on,the GI S(geographic inf or mati on syste m)technol ogy p r ovides a useful t ool for disaster reducti on and e mergency res ponse,s o it iswidely used in e mergen2 cy manage ment in urban e mergency manage ment p lanning.On the basis of intr oducing the advanced research on e mer2 gency management syste m and analyzing the successful experiences in Japan,the conclusi on of paper puts f or ward s ome measures t o set up and perfect China’s e mergency manage ment mechanis m according t o China’s situati on.Key words:Japan;e mergency manage ment;O rganizati onal syste m;model;GI S 随着社会和产业的高度化、多样化、复杂化发展,大规模地震、降水往往会导致城市严重积水,而且,地震也会使得电话、市政系统瘫痪,同时,由于严格的规章制度和规划方案等带来的管理僵化、信息不畅,使得政府对地震的先期处理滞后、后期救援不及,这些都进一步加大了城市的抗灾难度。
日本安全监督管理状况
日本安全监督管理状况2002-7-11 1:40:21 阅读91次编者按：1999年9月19日至10月2日，国家经贸委安全生产局施卫祖处长率中国企业干部安全生产培训考察团对日本安全监督管理部门，安全生产科学技术研究机构、社团组织和企业进行考察访问，现就考察内容介绍给读者。
日本作为世界经济强国，始终把安全生产放在优先位置，安全、生产、效益协同发展。
相互促进，安全生产取得了显明成效。
一、安全生产监督管理正朝着集中、统一、高效的方向发展日本安全生产监督管理由劳动省负责，机构分三级，第一级是劳动省劳动基准局，第二级是各都道府劳动基准局(47个)，第三级是厂(矿)区劳动基准监督署 (340多个)。
安全监督机构垂直领导，实行安全生产监察官队伍管理制度，全国共有安全监察官3000多名。
主要职责：一是对企业的安全生产实施监督指导；二是对企业实施安全检查，有权调阅有关资料，发现事故隐患，有权提出整改意见，发现危险紧急情况时，有权命令企业停止生产撤离人员；三是对违法造成重大恶性事故的责任人，有权向司法机关起诉；四是根据群众举报开展调查和处理；五是对事故进行调查处理；六是负责事故统计分析工作；七是负责收缴工伤保险费和工伤鉴定与补偿；八是负责工伤保险费率核定和基本情况调查。
为了进一步加强安全生产的统一监督管理，据解，日本将于2001年实施政府机构改革，将厚生省与劳动省合并，减少政府机构数量，但不减少人员，安全生产将与职业病防治紧密结合起来，使安全生产的监督管理更加集中有力。
二、法规完擅，注重服务1947年，日本颁布了《劳动基准法》，相当于我国的《劳动法》，其中对就业，劳动时间、工资和劳动安全卫生作了一系列原则规定。
60年代日本事故多、伤亡大，最高年份死亡人数达6000多人。
为了加强劳动保护，降低伤亡事故，劳动省开始制订《劳动安全卫生法》，详细规定了企业应遵守的安全卫生标准，该法1972年正式颁布后，劳动省加大了执法力度，事故逐年下降，1998年死亡人数已降到1844人。
[俄罗斯日本应急管理考察报告范文]大学生考察报告范文
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《[俄罗斯日本应急管理考察报告范文]大学生考察报告范文》摘要：0年0月5日至9日国院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日应急管理工作进行了考察，俄罗斯、日都是灾害多发国应急管理工作起步较早，通讯络主要包括央防灾无线、消防防灾无线、县市防灾行政无线、市街区防灾行政无线、防灾相通信专用无线等多系统防止规模灾害造成通信线路拥塞0年0月5日至9日国院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日应急管理工作进行了考察俄罗斯、日都是灾害多发国应急管理工作起步较早特别是上世纪80年代以两国多次历伤亡重、影响深远特别重突发公共事件并处置程逐步完善了应急体制、机制和法律体系基形成了合各国情突发公共事件应对体系积累了许多成功验值得我们学习和借鉴、两国应急管理主要做法（）统指挥、分级责应急管理体制俄罗斯实行以紧急状态部核心其他有关部门协调配合垂直管理体制前苏体政治和社会济剧烈动荡、国民族矛盾不断激化背景下疲应付各类突发事件俄罗斯邦政府承受着空前压力99年月0日俄罗斯建立了直接对总统责“民防、紧急状态和消除然灾害部”（简称紧急状态部）主要责然灾害、技术性突发事件和灾难类突发公共事件预防和救援工作紧急状态部是俄应对突发公共事件枢机构部、或者卫部队协助紧急状态部处置突发事件紧急状态部直辖0万人应急救援部队及装备该部队作独立警种按部队建制统制统警衔纵向上俄邦、邦主体（州、直辖市、共和国、边疆区等）、城市和基层村镇四级政府设置了垂直领导紧急状态机构强化应急管理机构权威性和央统领导俄邦和邦主体设立了六区域心每区域心管理下属邦主体紧急状态局全俄形成了五级应急管理机构逐级责垂直管理模式邦、区域、邦主体和城市紧急状态机构（部、心、总局、局）下设指挥心、救援队、信息心、培训基地等管理和技术支撑机构保证了紧急状态部有能力发挥枢协调作用紧急状态部成立以虽然俄政坛几变化但紧急状态部职能和地位不但没有被削弱反而不断得到加强处理国外各类复发公共事件发挥了重要作用日建立了以阁府枢通央防灾会议策突发事件牵头部门相对集管理应急体制995年阪神地震日政府进步强化了政府纵向集权应急职能实行央、都（道、府、县）、市（町、村）三级防救灾组织管理体制央级平由阁总理臣召集相关部门和提供公共单位（如银行、红十会、电信电话株式会社、广播协会等）责人共参与央防灾会议该会议是日常应急管理高策机构责制定防灾基计划与防灾业计划；地方级地方首长和相关人士共参与地区性防灾会议制定地区性防灾计划当重灾害发生阁总理臣征询央防灾会议见阁府成立“非常灾害对策部”（类似我国突发公共事件应急处置临指挥部）进行统筹调另外灾区设立“非常灾害现场对策部”以便就近管理指挥将国土交通省防灾局提升至阁府并专设防灾臣（又称防灾担当相）日政府阁仅设二十臣设立防灾臣这职位充分体现了日对防救灾工作重视阁府作枢汇总、分析日常预防预警信息（核、工业事故、环保事件除外）制订防灾和减灾政策以及承办央防灾会议日常工作等各类突发公共事件预防和处置由各牵头部门相对集管理阁府牵头责地震、台风、暴雨等然灾害以及没有明确部门管理事件应急救援工作总省消防厅牵头责火灾、化学品等工业事故应急救援工作部科学省牵头责核事故应急救援工作济产业省牵头责生产事故应急救援工作海上保安厅和环保署牵头责防治海洋污染及海上灾害工作（二）运高效、全社会共参与应急机制反应灵敏、功能强信息报告体系俄罗斯紧急状态部下设危机控制心责整理、分析每天各地区、各部门信息提出处理建议视情况上报总统并分送有关部门和地方危机控制心设信息心建立了信息动收集分析系统、指挥系统和全天候值班系统分钟可以将有关情况传至其他相关部门当重事件发生有关部门责人到达信息心进行统协调和指挥目前俄紧急状态部正准备将涉及交通事故、医疗救护和刑事案件报警电话全部统到消防报警电话以进步加强应急管理综合性和统性基层全俄境每村、居民建立了信息员制信息员主要责任是将灾害情况及通络报告紧急状态部门俄十分重视信息国际交流比如与美国签订协议两国共享国际灾害方面卫星图像信息日设有阁情报心责快速收集和整理国外情报建立了央与地方政府紧急络通讯强化了央防灾无线通讯系统首相官邸除了常规通讯设备外还危机管理心装备了与事故现场系多功能卫星播通讯设备灾情发生信息交流与共享主要依靠完善地面固定通信系统也利用通畅专用无线通信络通讯络主要包括央防灾无线、消防防灾无线、县市防灾行政无线、市街区防灾行政无线、防灾相通信专用无线等多系统防止规模灾害造成通信线路拥塞这些络纵横交错形成了整体、覆盖全国应急对策专用无线通讯日政府收集处理信息提供了高科技支撑值得提是城市街区无线系统由户外扩音器、庭受信机、车无线电话移动系统以及市街区公所、学校、医院等防灾相关机关防灾络系统所构成旦有灾情可以5分钟将灾害信息通知有关居民避免引起社会恐慌日政府计划到0年建立起全国危机警报系统直接向国民报告地震、海啸等然灾害以及导弹击等各种突发事件信息日政府重视灾害信息积累和研究998年倡议成立了亚洲减灾心目前已有5成员国成员国可以共享灾害信息和救灾验现已成世界上重要灾害信息收集心储备充足应急物和装备精良应急队伍俄罗斯紧急状态部拥有邦层面消防队、民防部队、救队、水下设施事故救援队和船只事故救援队等多支专业力量其国央航空救援队拥有多种专业救援设备和技术如直升飞机和运输机、航空器材特种汽车、纤维光学设备、液压气压装置以及特制潜水和呼吸装置等提高专业人员素质俄罗斯建立了领导培训体系、专业救援人员培训和考核体系俄罗斯紧急状态部下设了俄紧急状态部民防学院、国消防学院、圣彼得堡国立消防学、伊万诺夫国立消防学等8所教育机构成立9年圣彼得堡消防学现有教授、副教授60多人培养了批应急管理领导和专业骨干日政府应急救援机动力量主要包括消防、警察、卫队消防部队是其坚力量995年阪神地震日政府正式建立消防援助从005年消防部队共有9万人数量是警察人数四倍外危险品企业必须根据《消防法》和《石油基地灾害防治法》设立消防队伍规模灾害发生消防部队可调全国先进设备、人力物力进入灾区进行救灾、灭火、救助等行动消防部队还有8架专用直升飞机可以达到辖区任何地方据了提高广庭救能力日户户门窗附近都备有矿泉水、压缩饼干、手电筒和急救包3科学防应急理念和广泛深入宣传教育日政府高重视防灾减灾全民教育设有防灾日每年都组织量相关活动日将培养危机识、普及应急知识作学校教育重要任针对不人群特建立了各种各样志愿者组织以达到应急知识学和教目截止到005年底全国8市町村有988市町村成立了58主防灾组织其有30妇女防火俱乐部组织约00万人；有563少年消防俱乐部约3万人；有6幼年消防俱乐部约6万人各地还建设了批面对公众防灾知识宣教馆免费对公众开放003年、005年发生新泻县长冈市两次70级以上地震无人死亡90％遇险者依靠救、救脱险俄罗斯除了学开设安全和逃生课程外紧急状态部还有计划地向居民宣传安全防和救知识宣教工作直深入到社区主要针对老人和孩等特殊人群开展宣教工作（三）权威、完备法律法规体系俄罗斯99年颁布了《邦紧急状态法》该法主要包括紧急状态围、预防和应急措施等容该法律属宪法性法律如紧急状态地区法律与紧急状态法相抵触候紧急状态地区法律可以被总统止这紧急状态下行政权力和立法权力超常使用提供了法律依据另外俄罗斯紧急状态法律体系包括50部邦法律和规、500区域性条例以及数邦紧急状态管理部门发布部命令0年俄罗斯又通了新《反恐法》进步完善了俄罗斯紧急状态法律体系日形成了以《灾害对策基法》基础法律体系其包括96年整合多项单法规制定《灾害对策基法》以及其制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《规模地震对策特别措施法》、《地震保险法》、《灾害救助慰抚金给付等有关法律》等995年阪神地震发生日又陆续制定了《受灾者生活再建支持法》、《受灾市街地复兴特别措置法》等法令这系列专项法律赋予了国防灾行政上强公共权力明确了防灾体制及国库担制并规定了公共事业单位、般居民等防参与制二、巨灾应急机制俄罗斯和日般把地震、洪水、台风等造成量人员伤亡和财产损失特别重突发公共事件称巨灾减少和应对巨灾发生两国都建立了相应统领导、协调有序巨灾应急机制俄罗斯所有突发事件控制心都承担指挥心职责管理着各应急救援力量和救援技术支持机构紧急状态俄政府采取如下处置措施是启动俄邦紧急状态系统①各跨部门委员会组织系统各就其位执行紧急状态预案；②做应急调动准备工作；③集信息提前公布紧急状况区域；④预测与评估可能带社会和济影响；⑤实施抢险救援以及救援人员安全保护工作；⑤适开展国际合作等二是启动民防救援系统①向灾民提供生活救助；②协调部门和卫生部门采取救援行动；③派出救队伍协助救援三是设立危机管理心①责调配有关物装备；②保障央与地方信息沟通；③监测早期处置进展情况四是派出航空部门配合处置重灾害五是对媒体进行控制和规①及通主流媒体向公众发布有关政府信息；②依法加强对媒体管理防止“有害”、虚假信息传播进入紧急状态政府按以下程序运行总统发布实行紧急状态命令立即向邦委员会（议会上院）和杜马（议会下院）通报并送邦委员会批准实行紧急状态邦总统令要阐明实施紧急状态原因、地区围、保障紧急状态处置人力和物力、限制公民和法人权利围、责处置紧急状态国机关以及实行紧急状态期限邦委员会批准总统紧急状态令立即通广播、电视等众媒体传播给实行紧急状态地区居民实行紧急状态主管对外事邦权力执行机关三天将相关情况通知合国和欧洲委员会长俄邦别地区实行紧急状态主管对外事邦权力执行机关邦委员会通批准总统紧急状态命令起昼夜将有关情况通知邻国日政府通《规模灾害消防及卫队相协助协议》等系列法律法规建立了跨区域协作机制、消防、警察和卫队应急救援机制强化了央和地方、部门与部门统指挥、分工合作力发生巨灾提高运效率首相设置非常灾害对策部统调指挥是建立跨区域防救灾机制阪神地震前只有8道府县、586市町村签订7相援助协议；阪神地震已有7道府县、000多市町村签定了7相援助协议日合防救灾形式已深入基层组织二是基确立消防、警察和卫队合作机制首先相提供灾害情报开展日常协作演习其次灾区附近警察厅和消防厅设置专门络人员协调灾区附近机构以及灾害现场工作三是卫队承担警察部队和消防援助队空运任警察确保道路畅通如警察不现场卫队、消防队员可替代警察行使权上述对策措施具有很强可行性例如003年5月6日宫城县东部发生七级地震地震6分钟首相官邸危机管理心就迅速成立了地震对策室召开了政府各部门紧急会议紧接着国土交通省、海上保安厅、总省等部门纷纷成立了对策室或络室十多分钟宫城县警察总部摄像直升机已向首相官邸传送空摄影灾区图像了多阁防灾臣召开新闻发布会公布了政府救灾措施与阪神地震相比这次日政府反应迅速应对有力充分显示了其行政组织应急管理能力三、体会和启示（）强化应急管理机构综合协调职能是实现整合、提高应急处置效能关键虽然俄日两国应急管理组织形式不但从两国央层级应急管理机构组建历程看都有由分到合、由弱到强、由虚到实共特历几十年应急管理工作实践两国政府都明确了主管部门枢地位强化了应急机构综合协调职能形成了以强有力机构核心、相关部门按照职责协配合运行机制建立了专设、专职、专任、专管统组织管理模式目前我国按突发公共事件类型分别由不行业或专业部门责相应应急管理工作各级政府办公厅（室）设立应急管理工作机构发挥运枢纽作用加强各部门协应对能力提高应急管理工作水平建议进步加强各级政府应急管理机构建设强化其综合、协调职能确保作运枢权威性有利其常态下能够整合各类应急夯实工作基础；非常态下协调各方面力量实现快速反应提高应急处置效能（二）上下贯通、左右共享、良性动、及准确信息报告是应急体系高效运行基础俄日两国都将提高信息采集、研判、预测预报、快速传报能力作工作关键重加强对灾难性事故或事件风险分析和管理两国都建立和完善了统指挥平台及相关信息报送、共享机制以及政府公众良性动机制其软件应用系统比较成熟准确、规、快速分析处理应急信息提供了支撑平台通平台各级、各类应急机构可以实掌握全国相关突发事件情况俄日两国信息报告工作主要做法有是拓展信息渠道社区、企业、农村等基层单位建立监测和信息员制；二是重视应急管理应用软件系统开发特别是预测预警系统开发；三是完善面向公众信息发布机制积极引导新闻报道避免引起社会恐慌我们应对和处置突发事件程信息报告重要性越越突出建议今继续发挥各级政府信息报告工作全渠道作用不断拓宽渠道发挥媒体相作用另外结合实际建立面向全社会信息发布机制（三）加强科普宣教、全社会共参与是减少人员伤亡和济损失有效途径两国都是然灾害较多国近年还频繁受到恐怖击威胁但是造成人员伤亡、财产损失相对较少其重要原因是两国基形成了全民宣教、社会参与良氛围社会成员危机识较强具备较高救救能力建议进步加强面向不群体、形式灵活多样科普宣教使有识、会救、能相助另方面要力发展志愿者队伍针对不人群建立形式多样志愿者队伍如企业建立专业化志愿者队伍、学建立宣教志愿者队伍、社区建立隐患排志愿者队伍等（四）建立和完善有关财税政策是推动应急管理工作发展重要手段多年发展俄日两国已形成了通济政策推动应急管理发展有效途径比如通实施缓征或减免税赋、企业提供融便利等财税政策加快受灾地区和企业恢复重建步伐；采取税收等方面奖励、补贴措施鼓励和支持公共安全技术和产品发展；加保险业参与全社会共应对风险并承担其影响和损失这也是我们目前亟研究和问题。
有关俄罗斯日本应急管理考察报告
有关俄罗斯日本应急管理考察报告20某某某某年10月15日至29日，国务院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日本的应急管理工作进行了考察。
俄罗斯、日本都是灾害多发国家，应急管理工作起步较早。
特别是上世纪80年代以来，两国均屡次经历伤亡重大、影响深远的特别重大突发公共事件，并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系，根本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系，积累了许多成功的经验，值得我们学习和借鉴。
一、两国应急管理主要做法〔一〕统一指挥、分级负责的应急管理体制。
俄罗斯实行以紧急状态部为核心，其他有关部门协调配合的垂直管理体制。
前苏联解体后，在政治和社会经济剧烈动乱、国内民族矛盾不断激化的背景下，疲于应付各类突发事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力。
1994年1月10日，俄罗斯建立了直接对总统负责的“民防、紧急状态和消除自然灾害后果部〞〔简称为紧急状态部〕，主要负责自然灾害、技术性突发事件和灾难类突发公共事件的预防和救援工作。
紧急状态部是俄应对突发公共事件的中枢机构，内务部、或者内卫部队协助紧急状态部处置突发事件。
紧急状态部直辖40万人的应急救援部队及装备。
该部队作为独立警种，按部队建制，统一制服，统一警衔。
在纵向上，俄联邦、联邦主体〔州、直辖市、共和国、边疆区等〕、城市和基层村镇四级政府设置了垂直领导的紧急状态机构。
同时，为强化应急管理机构的权威性和中央的统一领导，在俄联邦和联邦主体之间设立了六个区域中心，每个区域中心管理下属的联邦主体紧急状态局，全俄形成了五级应急管理机构逐级负责的垂直管理模式。
联邦、区域、联邦主体和城市紧急状态机构〔部、中心、总局、局〕下设指挥中心、救援队、信息中心、培训基地等管理和技术支撑机构，保证了紧急状态部有能力发挥中枢协调作用。
紧急状态部成立以来，虽然俄政坛几经变化，但紧急状态部的职能和地位不但没有被削弱，反而不断得到加强，在处理国内外各类复发公共事件中发挥了重要作用。
应急局相关调研报告
应急局相关调研报告[调研报告]一、调研目的本次调研旨在了解应急局的相关情况，包括组织架构、职责职能、工作流程等，为进一步提升应急管理能力提供参考和建议。
二、调研方法1. 文献资料调研：收集应急局相关的法规、规章制度、工作报告等文件，以了解其任务、权限、工作内容等。
2. 采访调研：对应急局相关部门负责人、工作人员进行采访，深入了解其工作机制、应急响应流程、资源配置等情况。
3. 实地观察：对应急局办公环境和设施进行实地考察，重点关注工作平台、信息系统、应急指挥中心等设施情况。
三、调研结果1. 组织架构：应急局设有综合办公室、应急管理处、应急指挥中心等部门，各部门职责明确，协调配合紧密。
2. 职责职能：应急局负责制定和修改相关应急管理政策，并组织实施，包括灾害事故的预防、应对和处置工作。
3. 工作流程：应急管理工作分为预防、应对和恢复三个阶段，预防阶段着重加强灾害防范工作，应对阶段重点进行应急响应和协调指挥，恢复阶段注重重建和修复工作。
4. 资源配置：应急局根据灾害事故的特点和需求，配置了应急物资、人员力量、通讯设备等物质资源，保证了应急工作的有效开展。
四、调研结论1. 应急局的组织架构合理，各部门职责分工明确，有利于高效协同工作。
2. 应急局在应急管理工作流程上有明确的规范，但仍需进一步完善和细化，加强各个环节的衔接。
3. 应急局在资源配置方面已取得一定成效，但在应急物资储备和维护方面仍存在薄弱环节，需要进一步加强。
4. 应急局应继续加强与其他相关部门的协作配合，形成更加高效的应急应对体系。
五、建议1. 完善应急管理工作制度，明确各个阶段的具体措施和责任分工，提高应急工作的科学性和规范性。
2. 加强应急物资的储备和更新，建立健全的资源保障体系。
3. 推动信息化建设，提高应急指挥和信息共享的能力，提升应急管理水平。
4. 加强应急管理人员的培训和能力建设，提高应急响应和协调能力。
5. 提高宣传教育的力度，增强公众对应急管理工作的认知和参与度。
某公司安全监督管理考察报告
某公司安全监督管理考察报告转帖]安全是良心一一日本前田公司安全监督管理考察报告(转)安全是良心一一日本前田公司安全监督管理考察报告(转)前田公司是日本在水电建设方面的知名企业。
2002年 10 月 23 日至 11 月 3 日, 中国三峡工程施工、监理单位和当地安全监察机关一行 l3 人, 赴日本考察了前田建设工业株式会社滑川技术研究所、富士见工研工厂、纲木川大坝 ( 粘土心墙堆石坝 ) 、神流川大坝 ( 抽水蓄能发电站上池心墙堆石坝 ), 学习到先进的管理理念和经验。
前田公司滑川技术研究所现有员工80多人, 主要从事建筑土木生产、环境、安全的研究工作。
274 亿日元。
工程自1994 年正式开工, 纲木川大坝系供水、防洪工程, 投资施工高峰期施工人员约210 人 , 建坝8年来无一起工程死亡事故。
由前田建设公司(占 55% 股份) 和日本国土开发公司(占 45% 股份)联营体建设。
神流川抽水蓄能电站上池大坝总投资5400亿日元, 工程于1997 年 9 月 8 日开工, 预计2005 年 7 月 17 日完工, 由前田、大成、大林、青木联营体建设。
安全理念与方针明确安全理念安全是公司的良心;安全管理是工程管理的重心;创造安全的工作环境是安全工作的保证;下一道工序是上一道工序的上帝;尊重他人等于保障大家的健康与安全, 规定了的事情, 必须遵照执行。
安全三原则彻底做到清理整顿, 确定做好作业前碰头会:劳保服饰要整洁。
安全十戒是否备好使用明火时的防火对策高空或开口部位作业时, 是否做好防止坠落的措施;是否做好防止吊机等倾翻的措施, 是否绑好绳套;钢梁、脚手架等有无倾倒的危险:有无人员碰撞起重机、车辆的危险性是否做到上部作业时, 下面禁止出入;对滚落石、山坡崩塌、涨水有无充分的警惕是否预想到有害气体、缺氧危险的发生是否备好临时性、突发性作业的安全对策。
专职管理人员素质高安全专职管理人员比例达到3% 以上。
中小煤矿安全技术交流项目赴日本考察情况报告
中小煤矿安全技术交流项目赴日本考察情况报告
翁占臣
【期刊名称】《内蒙古煤炭经济》
【年(卷),期】2002(000)001
【摘要】根据1997年中日两国煤矿安全技术交流、转让项目实施协议，由国家煤矿安全监察局人事培训司刘继文带队，国家局外事中心、湖南局、内蒙局、内蒙煤矿安培中心、枣庄矿业公司派员，一行6人于2001年10月8日至21日。
对日本煤矿的安全管理、监督监察等方面进行了为期14天的考察，现将考察情况报告如下：
【总页数】3页(P21-23)
【作者】翁占臣
【作者单位】内蒙古煤矿安全监察局人事培训处副处长
【正文语种】中文
【中图分类】D630.1
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俄罗斯日本应急管理考察报告
俄罗斯日本应急管理考察报告—WORD版
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俄罗斯日本应急管理考察报告
20****年10月15日至29日，国务院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日本的应急管理工作进行了考察。
俄罗斯、日本都是灾害多发国家，应急管理工作起步较早。
特别是上世纪80年代以来，两国均多次经历伤亡重大、影响深远的特别重大突发公共事件，并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系，基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系，积累了许多成功的经验，值得我们学习和借鉴。
一、两国应急管理主要做法
（一）统一指挥、分级负责的应急管理体制。
俄罗斯实行以紧急状态部为核心，其他有关部门协调配合的垂直管理体制。
前苏联解体后，在政治和社会经济剧烈动荡、国内民族矛盾不断激化的背景下，疲于应付各类突发事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力。
1994年1月10日，俄罗斯建立了直接对总统负责的“民防、紧急状态和消除自然灾害后果部”（简称为紧急状态部），主要负责自然灾害、技术性突发事件和灾难类突发公共事件的预防和救援工作。
紧急状态部是俄应对突发公共事件的中枢机构，内务部、国防部或者内卫部队协助紧急状态部处置突发事件。
紧急状态部直辖40万人的应急救援部队及装备。
该部队作为独立警种，按部队建制，统一制服，统一警衔。
在纵向上，俄联邦、联邦主体（州、直辖市、共和
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应急管理安监局日本考察报告一、日本应急管理工作的主要特点日本是经济高度发达的国家。
由于地处地震和火山活动异常活跃的环太平洋地带和地形、气候等原因，日本也是地震、台风、海啸、火山喷发、暴雨等自然灾害频发的国家。
二十世纪五十年代末和九十年代初，日本先后发生了伊势弯台风、阪神大地震等重大灾害，国民生命财产安全损失惨重，严重影响了经济社会发展。
同时，伴随着经济的高速发展，事故灾害和传染病蔓延等其他灾害不断增多。
面对各种灾害特别是自然灾害的严峻挑战，日本高度重视防灾、减灾工作，经过不断总结完善，形成了特色鲜明、成效显著的应急管理体系。
其主要特点是：(一)应急管理法律体系健全完善在预防和应对灾害方面，日本坚持“立法先行”，建立了完善的应急管理法律体系。
1946年，国家颁布了《灾害救助法》。
1961年制定颁布了《灾害对策基本法》。
该法对防灾理念、目的、防灾组织体系、防灾规划、灾害预防、灾害应急对策、灾后修复、财政金融措施、灾害紧急事态等事项作了明确规定，是日本的防灾抗灾的根本大法，有“抗灾宪法”之称。
根据《灾害对策基本法》，日本还颁布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法律法规。
目前，日本共制定应急管理(防灾救灾以及紧急状态)法律法规227部。
各都、道、府、县(省级)都制定了《防灾对策基本条例》等地方性法规。
一系列法律法规的颁布实施，显著提高了日本依法应对各种灾害的水平。
为了确保法律实施到位，日本要求各级政府针对制订具体的防灾计划(预案)、防灾基本计划、防灾业务计划和地域防灾计划，细化上下级政府、政府各部门、社会团体和公民的防灾职责、任务，明确相互之间的运行机制，并定期进行训练，不断修订完善，有效增强了应急计划针对性和操作性。
(二)应急管理组织体系科学严密日本建立了中央政府、都道府县(省级)政府、市町村政府分级负责，以市町村为主体，消防、国土交通等有关部门分类管理，密切配合，防灾局综合协调的应急管理组织体制。
国家设立“防灾委员会”，负责制定全国的防灾基本规划、相关政策和指导方针，由内阁房负责协调、联络。
“中央防灾委员会”的主席是首相，成员包括国家公安委员会委员长、相关部门大臣，公共机构，如赤十字会、ntt电信公司、电台、广播电台和研究行业的有关学者组成。
当发生较大规模的灾害时,中央政府成立“非常灾害对策本部”。
当发生特大灾害时,中央政府成立“紧急灾害对策本部”,由首相担任本部长。
都道府县设有防灾局(下设危机管理课)，负责制订地方防灾计划，综合协调辖区防灾工作。
辖区内发生较大规模灾害时设置“灾害对策本部”，由知事任本部长。
各市町村也有相应机构，负责实施中央和地方政府的防灾计划，是应对灾害的主体。
一般情况下，上一级政府主要向下一级政府提供工作指导、技术、资金等支持，不直接参与管理。
当发生自然灾害等突发事件时，成立由政府一把手为总指挥的“灾害对策本部”，组织指挥本辖区的力量进行应急处置。
除地震外，上一级政府通常根据下一级政府的申请予以救援。
(三)公众防灾避灾意识强，自救互救能力高日本十分重视应急科普宣教工作，通过各种形式向公众宣传防灾避灾知识，增强公众的危机意识，提高自护能力,减少灾害带来的生命财产损失。
为纪念1923年9月1日的关东大地震，日本将每年的9月1日定为“防灾日”，8月30日到9月5日为“防灾训练周”。
在此期间，通过组织综合防灾演练、图片展览、媒体宣传、标语、讲演会、模拟体验等多种方式进行应急宣传普及活动。
同时，将每年的1月17日定为“防灾志愿活动日”，1月15日至21日定为“防灾及防灾志愿活动周”。
鼓励公众积极参加防灾训练，掌握正确的防灾避灾方法，提高自救、互救能力。
政府部门及社会团体根据本地区有可能出现的灾害类型，编写形式多样、通俗易懂、多国语言的应急宣传手册，免费向公众发放，普及防灾避灾常识。
同时，社区积极组织居民制作本地区防灾地图。
通过灾害分析、实地调查、意见收集、编写样本、集体讨论、印刷发放等环节，使居民了解本地区可能发生的灾害类型，灾害的危害性，避难场所的位置、正确的撤离路线，真正做到灾害来临时沉着有效应对。
日本将防灾教育内容列入了国民中小学生教育课程，通过理论授课、观看影片、参观消防学校、参加应急训练等方式宣传应急知识，增强应急意识，培养应急能力。
同时，教育部规定学校每个学期都要进行防灾演习。
9月5日，应香川县知事的邀请，我们参加了香川县综合应急演练，就有近100名中学生参与此次演练，经常的模拟演习不但锻炼了学生的逃生技能，也有助于消除他们在面对灾难时的恐惧心理。
在日本的县市，都建立了市民防灾体验中心。
体验中心是集防灾教育、防灾训练功能于一体的应急科普宣教基地，由政府出资建设，免费向公众开放。
体验中心内设有模拟地震体验室、模拟台风体验室、模拟烟避难体验室、模拟医护急救训练室、消防灭火训练室、防灾影像播放室、模拟灾害处置游戏室、图片展示区、装备展示区等。
公众通过体验，感受不同类型、不同程度的灾害，增强防灾意识;通过实践，掌握基本的自救、互救技能。
(四)应急保障有力一是建立了专职和兼职相结合的应急队伍。
专职应急救援队伍主要有警察、消防暑员、陆上自卫队。
兼职队伍主要是消防团成员。
消防团员由公民自愿参加，政府审查后，定期组织他们到消防学校接受培训，发给资质征，并提供必要的设施和装备。
他们平时工作，急时应急，属于应急救援自愿者。
消防团员人数较多，是本地区防灾和互助的骨干力量。
日本企业消防队员由企业组建，保护企业的自身安全，紧急情况下，也接受政府的调遣。
日本消防队伍分布密集，以香川县为例，设23个消防暑，专职消防工作人员1163人;有17个消防团239个消防分团，消防团员达7697人。
二是应急设施齐备。
充分利用中小学牢固的体育馆、教室和空旷的操场、公园等，建设了众多的应急避难场所，并在街道旁设置统一、易识别的“避难场所指示标志”，便于指引公众迅速、准确的到达应急避难场所。
日本的酒店、商场、机场、地铁站等公共场所都有明确的避难线路图，在线路图中清楚的标明目前所处的位置，消火器材、避难器具的位置及避难线路。
所有建筑物的消防通道都标有红色倒三角，一旦发生火灾，消防员即可以迅速由通道进入楼内解救被困人员。
防灾公园内有消防直升飞机停机坪、医疗站、防震性水池和防灾用品贮备，并架设电信通讯设施，确保了出现危机时有效发挥防灾功能。
三是应急物资种类多、数量足、质量高。
日本建立了应急物资储备和定期轮换制度，各级政府和地方公共团体要预先设计好救灾物资的储备点，建立储备库和调配机制。
其中主要食品、饮用水的保质期是五年，一般在第四年的时候更换，更换下来的食品用于各种防灾演习。
在日本红十字香川县支部，香川县消防学校、防灾航空大队，三丰市消防团、丸龟川西地区自主防灾会等地方，我们都看到了储备充足的应急物资装备、设施和生活必需品。
同时，日本大力开发防震抗灾用品。
根据不同的用途和需要，日本现已研制出各种防震抗灾用品。
例如，具有一定防火功能的紧急避难用品包，内有各类物品27件，其中包括矿泉水、饮用水长期保存罐、压缩饼干、手摇充电的收音机及电灯、防尘口罩、防滑手套、绳子、固体燃料、急用哨子、护创膏、药棉和绷带等。
同时，每次综合防灾训练时，组织部门会邀请防灾用品生产企业参加，既调动了企业投身应急管理事业的积极性，又向公众推广了防灾用品。
由于防灾用品产业的快速发展及公众防灾意识的增强，日本基本上家家都储备有防灾应急用品和自救用具。
(五)预测预警和应急通讯系统完善发达日本依托大专院校、科研院所建立危机管理研究所，对危机管理、健康危机管理、灾害数据研究、防灾救助等多方面课题进行研究，并将研究成果运用于应急管理工作之中。
利用先进的监测预警技术系统，实时跟踪、监测天气、地质、海洋、交通等变化，减灾部门日常大量的工作就是记录、分析重大灾害有可能发生的时间、地点、频率，研究制定预防灾害的计划，定期组织专家及有关人员对灾难形势进行分析，向政府提供防灾减灾建议。
比如，根据地震专家推测，每隔大约80年至150年，日本就会发生一次震源位于东海、东南海和南海附近的大地震，而现在到了随时可能发生的时期，且震级可能为里氏8级以上。
因此，日本各部门都在为应对此次可能发生的大地震做防灾准备。
在搞好地震防灾对策知识宣传、防震训练、物资储备等工作的基础上，加大了震情监测和震情快速有效传递的准备工作。
日本科学家在水下两千米的海槽上安装检测仪器，通过人造卫星的全球定位系统来密切监视海底地壳板块的活动。
积极研究建立全民危机警报系统，当地震、海啸等自然灾害以及其它各个突发事件发生时，日本政府有关方面可以不用通过各级地方政府，而是直接利用“全民危机警报系统”向国民发出警报。
日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心。
指挥中心设有计算机控制的大屏幕显示器，通过网络对所属地区和城市进行监控。
指挥中心内还设有政府和商业电视台以及警察总部属的直升飞机的监控画面。
发生灾害后，各地政府首脑(知事)和紧急防灾对策本部的所有成员将在指挥中心进行救灾指挥，使灾害紧急处置实现高效化。
由于都道府县所属地区都建立了计算机骨干网络，使紧急防灾对策本部的信息中心，通过网络与所属的市町村和警察局、自卫队、水电煤气、道路等管理部连接在一起，以保证信息的通畅和救灾行动的实施。
日本的防灾信息网络系统十分严密。
它们除了运用计算机网络连接外，还用有线专用线连接以备用;如果以上线路都发生问题时，则利用卫星监控的gps定位系统来指挥救灾，力争做到万无一失。
日本政府建立起覆盖全国、功能完善、技术先进的防灾通信网络。
包括：以政府各职能部门为主，由固定通讯线路(包括影像传输线路)、卫星通信线路和移动通信线路组成的“中央防灾无线网”;以全国消防机构为主的“消防防灾无线网”;以自治体防灾机构和当地居民为主的都道县府、市町村的“防灾行政无线网”，以及在应急过程中实现互联互通的防灾相互通信用无线网等。
此外，还建立起各种专业类型的通信网，包括水防通信网、紧急联络通信网、警用通信网、防卫用通信网、海上保安用通信网以及气象用通信网等。
一是日本开发出一种在自然灾害发生后确认人身安全的系统，这一系统的功能由可以上网并带有全球定位功能的手机来实现。
中央和地方救灾总部通过网络向手机的主人发送确认是否安全的电子邮件，手机主人根据提问用手机邮件回复后，在救灾总部的信息终端上就会显示每一个受访者的位置和基本的状况。
二是发生灾害时，在避难的道路路面上贴上无线射频识别标签，避难者通过便携装置可以清楚地知道安全避难场所的具体位置;如果有人被埋在废墟堆里不能动弹或呼救的话，内置无线射频识别标签的手机会告诉搜救人员被埋者所处的具体位置;还可以通过身上携带的无线射频识别标签获得相关信息，以准确地判别其身份。